淺談農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的思考

楊帆

建立和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是提高農(nóng)民組織化程度、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的有效形式，是關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大問(wèn)題，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的積極作用

一是提高了農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，有效解決了家庭小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)和千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間的矛盾。農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)加工的產(chǎn)品，通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市等銷售到市民手中，形成了完整的生產(chǎn)-加工-銷售鏈，為小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶進(jìn)入國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)開(kāi)辟了新的路徑；二是增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)，為社員提供信息、技術(shù)等服務(wù)，更好地發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品特色，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，挖掘了農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力；三是通過(guò)集體購(gòu)銷等交易環(huán)節(jié)上的聯(lián)合，極大地節(jié)省了各環(huán)節(jié)周轉(zhuǎn)費(fèi)用，降低單位購(gòu)銷成本，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)份額，讓社員獲得更大的利潤(rùn)空間；四是推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展和壯大，通過(guò)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，把城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)對(duì)接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的良性互動(dòng)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問(wèn)題

1. 品牌意識(shí)弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。 品牌戰(zhàn)略是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)從產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)上升到形象競(jìng)爭(zhēng)的新階段，著力打造品牌、商標(biāo)、包裝、信譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)形象，顯得十分重要，其中品牌戰(zhàn)略尤為突出。

2. 運(yùn)作不規(guī)范、機(jī)制保障不完善。雖然每個(gè)合作社都有章程，但章程制訂不規(guī)范，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)職責(zé)不清，會(huì)員權(quán)利、義務(wù)不明的現(xiàn)象普遍存在。目前，我區(qū)絕大部分合作社的主要經(jīng)營(yíng)管理人員都是由本社成員擔(dān)任的，其文化基礎(chǔ)知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理能力、專業(yè)技術(shù)水平等都相對(duì)較低，難以適應(yīng)合作社發(fā)展要求。

3.是思想不端正。一些專業(yè)合作社，在發(fā)展中存在等、靠、要的思想，等政策、靠扶持、要資金，自我發(fā)展信心不足。還有個(gè)別專業(yè)合作社，就是由一些在社會(huì)上有地位、有關(guān)系、有頭腦的人牽頭主辦，就是為了獲取國(guó)家扶持資金，根本就沒(méi)有想如何為農(nóng)民服務(wù)，有其名無(wú)其實(shí)。

4. 缺乏資金扶持，發(fā)展難有后勁。從目前運(yùn)行的合作社看，不僅數(shù)量少、規(guī)模小、組織化程度低，還缺乏外部力量的扶持，尤其是各大商業(yè)銀行的信貸支持。如《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定財(cái)政應(yīng)適當(dāng)安排資金，支持農(nóng)民合作組織的建設(shè)，以促進(jìn)農(nóng)民合作組織發(fā)展的各項(xiàng)配套政策遲遲不能到位。

三、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的措施

1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。農(nóng)經(jīng)部門是指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展建設(shè)的主要部門，應(yīng)把指導(dǎo)工作的重點(diǎn)放在以下四個(gè)方面：一是幫助合作社在辦社思想上實(shí)現(xiàn)跨越出資、收入、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售和統(tǒng)一品牌五個(gè)門檻。二是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定出切合實(shí)際的合作社示范社建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，為合作社發(fā)展指明方向。三是通過(guò)完善法律、法規(guī)和制度，逐步提高合作社登記時(shí)在資本注冊(cè)、成員人數(shù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等方面的限制條件，促進(jìn)合作社辦社質(zhì)量提高。四是抓好“農(nóng)超對(duì)接”，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷方式新轉(zhuǎn)變。

2.充分發(fā)揮龍頭、大戶示范作用，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模化，逐步向現(xiàn)代化企業(yè)邁進(jìn)。千家萬(wàn)戶的小作坊，難以應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)。只有把一家一戶的農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)，才能形成規(guī)模、增加效益、做響品牌、占領(lǐng)市場(chǎng)。要做大做強(qiáng)龍頭專業(yè)合作社，增強(qiáng)其對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。同時(shí)，良性發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社能起帶頭作用，而帶頭人就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較好的農(nóng)戶，這些農(nóng)戶是農(nóng)民專業(yè)合作社的核心，核心農(nóng)戶往往是懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村能人，他們?yōu)榱藬U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、形成有效的產(chǎn)品市場(chǎng)，愿意將生產(chǎn)技術(shù)傳授給他人，應(yīng)對(duì)這些核心農(nóng)戶進(jìn)行扶持，使其盡快地成為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。

3. 推動(dòng)品牌建設(shè)。 工商部門要充分發(fā)揮其市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，商標(biāo)管理和合同監(jiān)管等方面職能，促進(jìn)專業(yè)合作社發(fā)展增量提質(zhì)。一是進(jìn)一步簡(jiǎn)化登記手續(xù)，適當(dāng)降低農(nóng)民專業(yè)合作社冠省名、市名的最低注冊(cè)資本限額，讓更多的農(nóng)民成為合作社社員。二是積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立健全章程和管理制度，健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等管理機(jī)構(gòu)，完善利益分配機(jī)制，真正做到利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。三是鼓勵(lì)農(nóng)民以農(nóng)產(chǎn)品為主，依托農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)商標(biāo)品牌基地申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)，集體商標(biāo)和著名商標(biāo)，逐步增強(qiáng)商標(biāo)興農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)的意識(shí)。