高校科研項目經費管理存在的問題及改善對策探討

張　楠

（沈陽航空航天大學，沈陽110136）

高校科研項目經費管理存在的問題及改善對策探討

張楠

（沈陽航空航天大學，沈陽110136）

隨著國家對教育事業重視度的提高，高校科研項目經費也不斷增長，高校科研工作也取得了顯著的成果。然而，通過參考相關文獻及參考資料發現，高校科研項目經費管理也存在一些問題，本文總結了相關問題，并針對這些問題提出了具體解決對策，希望這些對策能夠給相關決策者提供些參考和建議。

高校；科研項目；經費管理

0　引言

高校是教書育人的基地，同時也承擔著大量的科研工作，科研水平的高低在很大程度上關系著一所高校的聲譽，代表著高校的教學水平。高校科研項目與經費管理密切聯系，項目經費是科研工作開展的基礎。高校科研處、高校財務處和科研項目負責人之間共同構成了高校科研項目整體。隨著我國經濟實力日益強大，國家越來越注重創新研究，尤其是對高校創新科研項目的投入越來越多。近幾年我國高等教育水平不斷提高，為滿足更多教育需求，我國的高等教育學校，尤其是本科院校不斷增多，同時相應的高校科研項目經費也大有提高。然而，隨著高校科研項目和科研經費的增多，高校科研項目經費管理中存在的問題也日漸增多。本文通過查閱相關資料和參考文獻，結合自身高校工作的相關實踐經驗，總結高校科研項目經費管理中存在的問題，并針對相應問題提出改善問題的對策。

1　目前高校科研項目經費管理存在的問題

1.1高校科研項目經費管理機制不健全

高校科研項目經費管理機制包含了科研項目管理、科研經費管理和項目負責人三個主體，這三個主體分別存在著各自的問題，整體而言有待完善。高校科研項目管理主要負責項目的申報、立項、驗收等組織管理工作，科研處更多的是關注項目申報的情況，有沒有審批，項目經費大不大，申報的項目數量多不多，很少管理科研項目經費的使用情況和項目負責人完成項目的能力。科研經費管理一般歸高校的財務處管理，主要負責科研項目經費的收入和支出核算工作，注重管理經費的使用情況，而很少管理具體經費如何使用，用在什么地方，使用的是否合理，這樣往往會導致大量經費浪費，無法真正實現經費對科研項目的價值。項目負責人主要是負責整個項目的實施，包括項目的開始、進展和結束工作，項目負責人是項目實施的主要負責人，項目負責人往往夸大其在整個項目運作當中的作用，對于項目經費往往使用不恰當，容易出現濫用職權等現象。所以，科研項目經費管理機制整體來看仍存在不完善的地方，有待于進一步完善。

1.2科研經費來源復雜多樣，監管難度大

高校科研項目涵蓋多學科，不同學科科研項目不同，科研經費的來源也不同，一個科研項目往往包含很多領域的研究方向，這就增加了對科研經費監管的復雜難度。例如一個關于應急物流方面的科研項目，雖然看似是一個方向的科研項目，實則是包含了多領域的科研工作，因為應急物流在不同領域都有涉及，港口應急物流、鐵路公路應急物流、重大災害發生應急物流等等，都屬于應急物流的研究方向，很明顯關于港口方面的應急物流研究經費很明顯不同于重大災害方面應急物流研究，所以科研部門在監管科研經費方面的監管難度往往難度很大。

1.3科研經費預算與實際執行不一致

科研經費支出超出預算的現象普遍，造成經費不夠使用的結果，實際問題是經費使用安排不科學導致經費產生不必要的浪費。科研經費支出項目混雜，存在很多不恰當的經費支出理由，容易產生科研經費使用不當的結果。科研經費的預算是保障科研項目順利的進行的基礎，科學、準確、恰當的科研經費預算有助于科研項目順利進行，達到科研預期效果。

1.4科研項目經費濫用現象嚴重

科研項目經費主要由高校財務處負責，在科研項目執行過程中，由于項目經費來源的復雜多樣化，項目負責人容易丟失道德約束，濫用項目經費來滿足自己的需求。近幾年的高校中，不乏有這樣失德失信的項目負責人存在，甚至明目張膽地使用項目經費來置辦公司，打著科學研究公司的旗號，實則進行著滿足一己私欲的交易。面對這些濫用現象，相關監管負責人員必須嚴加懲戒，堅決不能讓這樣的風氣影響到高校這樣教書育人的圣地上。

2　解決高校科研項目經費管理問題的對策

2.1完善高校科研項目經費管理體制

從三個方面具體完善科研項目經費管理體制，分別是科研項目管理、項目經費管理和項目負責人三個方面。上面問題中提到，這三個方面存在的主要問題是信息不能夠共享，各個主體之間獨立性強，缺乏合作、信息共享、互相監督的內在聯系。當科研項目管理主體完成了項目的申報、立項和驗收的整個過程，中間的每個流程都要與項目負責人和財務處密切聯系，實時保持信息共享，確保項目經費發揮應有的價值。例如，當某項科研項目完成初級階段的工作時，這時項目負責人會向項目經費管理處進行經費的申請，在申請前期項目經費的時候，財務處和項目管理處要同時對項目負責人前期項目工作成果進行驗收，雙重把關，確保項目取得了實際有效地成果，把項目經費使用落實到實際的應用。

2.2設立專職監管部門

高校科研項目經費管理的問題的存在很普遍，從某種程度上來講無法根本杜絕，因此，尋求可行的措施，把問題最小化才是解決問題的關鍵。針對科研項目經費濫用，項目經費預算與結算不一致等問題，總結其共同點發現，根本之處是缺乏強有力的監管部門對其進行嚴厲監督。因此，高校應該設立相應的科研項目實施監管部門，專門負責監管項目經費的使用情況及項目進展性成果，這樣從某種程度上能夠解決相關問題。

2.3建立信息化平臺，實施公開透明化網絡平臺

充分利用信息化、網絡化平臺，把科研項目經費管理透明化、公開化，相當于實施大眾監督，有效地規避了項目經費濫用現象。信息化、網絡化平臺是現代化發展的一種趨勢，同時，高校科研項目公開化、透明化，更能夠讓科研項目和科研經費發揮其應有的價值，為高校的科學研究做出貢獻。

3　結語

科研項目經費管理關系著多個單位和多個部門，是一項多主體協作的系統工程，高校的科研項目管理部門、項目經費管理處和項目負責人三者之間需要緊密合作，發揮各自的職責，對科研項目進行有效管理。想要提高高校科研項目經費管理水平，就必須對科研項目經費管理體制進行革新，實施切實可行有效地對策，從而推動高校科研工作，提高科研成果，發展教育事業。

主要參考文獻

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10.3969/j.issn.1673-0194.2016.13.008

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1673-0194（2016）13-0022-02

2016-05-12