論我國會計制度改革的不足與完善

張志強

（黑龍江省農業(yè)科學院佳木斯水稻研究所，黑龍江佳木斯154026）

論我國會計制度改革的不足與完善

張志強

（黑龍江省農業(yè)科學院佳木斯水稻研究所，黑龍江佳木斯154026）

自我國加入世貿組織以來，具有我國特色的社會主義市場經(jīng)濟得到了迅速的發(fā)展，為了適應市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，我國的會計制度也在不斷地進行改革和完善。會計制度作為上層建筑，其改革必須要順應市場，并且隨著對象的改變不斷革新。然而我國目前的會計制度缺乏系統(tǒng)性、普適性和協(xié)調性，無法與國際接軌，不能滿足企業(yè)進行改革和結構轉型的要求，影響我國企業(yè)進行國際化貿易，甚至阻礙我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善。我們通過對會計改革中存在的不足進行分析，提出相應的完善對策。

會計制度；改革；不足與完善

1　前言

2016年是我國社會主義建設“十三五”規(guī)劃的第一年，財政部會計司已明確將于2016年全面進行會計制度新一輪的改革，并計劃制定和發(fā)布《會計改革發(fā)展與“十三五”規(guī)劃綱要》，新一輪的會計改革工作應全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會的精神，結合我國經(jīng)濟下行的發(fā)展趨勢，堅持制度創(chuàng)新，加強會計監(jiān)督，建立適合我國經(jīng)濟新常態(tài)的全新會計制度體系。新一輪會計改革的內容主要包含完善國家會計法律法規(guī)，加強會計準則的建設和完善，完善針對企業(yè)的會計準則，加強企業(yè)管理會計體系的建設，加強企業(yè)內部控制，進一步完善會計信息化建設，推進會計人才隊伍的建設，加強對于會計師事務所和注冊會計師的日常監(jiān)管，進一步加強會計理論體系的建設，深化會計準則和會計核算方式與國際標準的接軌等，旨在改變不適合我國“十三五”發(fā)展的會計制度，實現(xiàn)我國經(jīng)濟結構的順利轉型，促進我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，提升我國的國際地位。但是就目前而言，我國的會計制度改革仍然存在諸多不適合企業(yè)改革的地方，特別是對于《中國制造2025》提出的制造業(yè)改革起不到較大的作用，也存在諸多不利于我國市場經(jīng)濟完善的地方。我們接下來通過對會計制度改革中存在的不足進行深入的剖析，同時結合我國市場經(jīng)濟的現(xiàn)狀和我國會計行業(yè)的行業(yè)特性，提出相應的政策建議，以期能夠完善我國會計制度的改革。

2　我國會計制度改革中存在的不足

2.1會計制度改革無法與企業(yè)改革相適應

會計制度改革中未能充分考慮各行各業(yè)的企業(yè)發(fā)展的實際需求，導致會計改革不能發(fā)揮實質性的作用。第一，會計制度的改革不能滿足企業(yè)多元化的發(fā)展需求。隨著我國“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式的不斷深入，企業(yè)的生產經(jīng)營策略和會計賬戶的設置發(fā)生了巨大變變革，財務數(shù)據(jù)更加龐大而復雜，經(jīng)營方式更加多樣化，而會計制度的改革未能充分考慮一些虛擬網(wǎng)絡公司和在線交易平臺的發(fā)展需求，無法與企業(yè)的發(fā)展相適應；第二，會計制度的改革沒有規(guī)范不同行業(yè)會計信息的處理方式，使得投資主體無法對不同行業(yè)的會計信息進行對比分析，使得投資低效，不利于市場資源的優(yōu)化配置；第三，會計改革中會計核算準則的不統(tǒng)一，還會使得企業(yè)的外部財務監(jiān)督較為困難，投資者和社會公眾要想對企業(yè)進行財務監(jiān)督，就必須熟悉不同行業(yè)的各種財務制度和核算方式，加大了外部監(jiān)督的難度，使得企業(yè)財務監(jiān)督的效率低下。

2.2忽視了會計信息化建設和會計綜合人才的培養(yǎng)

會計制度改革中往往局限于會計準則、會計處理方式等方面的改革，而忽視了會計信息化的建設和會計人才隊伍的培養(yǎng)。首先，互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨給企業(yè)帶來了龐大的、多樣化的財務數(shù)據(jù)，會計改革中會計信息化建設的不足，使得各會計人員在會計核算過程中效率低下，且嚴重影響會計核算的準確性；其次，國家設置了注冊會計師這個證書以加快會計人才的培養(yǎng)，但是對于注冊會計師證書的獲得方式上還不夠科學，許多獲得注冊會計師的人僅僅是對考核的六個科目有一定的了解，甚至僅僅具備應試的能力，而對于會計實務方面的能力和經(jīng)驗相當欠缺，而大部分單位又過分的看重注冊會計師這個證書，造成一些注會人員根本無法勝任復雜的會計核算；最后，國家對于會計人才的培養(yǎng)局限于會計核算能力、基本審計能力的培養(yǎng)，而忽略了統(tǒng)計學、風險控制、企業(yè)兼并重組等方面的培養(yǎng)，使得會計從業(yè)人員無法應對如今多變的經(jīng)濟行為和發(fā)揮管理會計的職能進行財務風險的控制。

2.3會計制度缺乏系統(tǒng)性和外部監(jiān)督

會計制度改革過程中缺乏系統(tǒng)性，導致會計體系各個分支缺乏互相的牽制和促進作用，使得會計制度執(zhí)行的低效，且會計制度改革的外部監(jiān)督體系不夠完善，具體的問題有一下幾點：一是會計體系不夠完善，并未納入一些新興的會計分支，比如針對我國網(wǎng)絡經(jīng)濟的不斷發(fā)展，會計制度的改革并沒有建立分門別類的針對020、B2B、P2P、F2C等的會計規(guī)范和會計準則，使得這些公司的會計核算缺乏相應的依據(jù)，會計人員在會計核算時可能做出不規(guī)范甚至不合理的會計處理行為；二是會計制度改革并沒有強制要求企業(yè)建立內部核算制度，這就使得在企業(yè)的外部核算時缺乏參照，可能導致企業(yè)賬目不清、財務數(shù)據(jù)造假等現(xiàn)象的發(fā)生，對于財務數(shù)據(jù)的審查缺乏系統(tǒng)性；三是會計改革對外部監(jiān)督進行規(guī)范，會計師事務所在進行外部監(jiān)督時可能收受賄賂，編制虛假審計報表，嚴重損害投資者利益和市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

2.4會計制度改革缺乏國際化

我國會計制度改革與國際接軌程度較低，嚴重影響我國企業(yè)進行國際貿易和市場經(jīng)濟的完善。第一，我國現(xiàn)行的一些會計處理方式與國際上的會計處理方式存在差異，比如在固定資產折舊、存貨計價方面就存在較大的區(qū)別，雖然說可能符合我國市場經(jīng)濟的實際特點，但是仍然不利于我國企業(yè)國際間貿易的順利開展；第二，我國上市公司會計報表的編制缺乏“國際間語言”的使用，涉外經(jīng)營的公司需要按照我國的會計準則和涉外經(jīng)營所在地的會計準則編制不同的報表，這就使得這些涉外經(jīng)營企業(yè)財務報表的編制較為復雜，核算成本上升，不利于參與國際間競爭，阻礙國際間貿易的開展。

3　完善我國會計制度改革的建議

3.1根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展需要進行企業(yè)會計制度的改革

建立與企業(yè)改革和市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的會計制度改革，首先，建立全面的會計核算體系，以滿足市場經(jīng)濟的多元化和企業(yè)改革多樣化。針對我國日益盛行的“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展模式和線上線下的經(jīng)營模式，完善網(wǎng)絡會計體系的建設，建立不同的會計核算方式和稅務處理方式，嚴格控制電商偷稅漏稅行為的發(fā)生，確保財務信息可以反映企業(yè)真實的經(jīng)營狀況；其次，除了差別較大的行業(yè)以外，大多數(shù)行業(yè)應該建立較為規(guī)范、統(tǒng)一的會計準則和會計核算方式，對于略有區(qū)別的會計科目給與詳細說明，以方面投資者和社會公眾對企業(yè)財務報表進行分析、判斷，確保投資的準確和高效，促進市場資源的有效配置，同時會計準則的統(tǒng)一也方便投資者和社會公眾對企業(yè)的財務信息實現(xiàn)外部監(jiān)督，保證企業(yè)財務信息的準確和健康，促進市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展；最后，針對我國市場經(jīng)濟不斷下行以及企業(yè)面臨巨大的競爭壓力，致使企業(yè)資金鏈緊張的情況，應當通過對會計準則的改革，增加會計核算的靈活性，一定程度上化解企業(yè)可能面臨的財務危機，維持市場經(jīng)濟的健康穩(wěn)定。

3.2強化會計信息化建設和綜合會計人才的培養(yǎng)

首先，加強各企事業(yè)單位會計信息化的建設，在各企事業(yè)單位引入由財政部統(tǒng)計司統(tǒng)一的財務處理軟件，并逐步普及會計電算化，全面提升我國會計體系的運行效率，同時會計信息化建設的完成還能確保會計核算的準確性和提升企事業(yè)單位的經(jīng)營效率，促進整個社會的高效運轉；其次，嚴格規(guī)范注冊會計師證書的獲取資格，對于通過“6+1”考試的會計人員，還應當進行會計實務方面的考核，比如要求必須從事三個以上的會計實務項目，并且撰寫會計實務的處理報告，由會計司審核通過以后，再頒發(fā)注冊會計師資格證書，若5年內沒有完成會計實務考核的，應當重新進行理論的考試。并且對于注冊會計師進行一年一次的考核，考核其對于會計準則和會計制度變化的理解，而不能像現(xiàn)在一樣進行形式化的考核；最后，對于會計從業(yè)人員進行各個綜合學科的定期培訓，培養(yǎng)復合型的會計人才，建立復合型的會計人才隊伍，以適應我國市場經(jīng)濟的多樣化和應對市場風險的不斷加劇。

3.3完善會計制度，同時加強會計制度的外部監(jiān)督

完善會計制度和會計準則的建設，對市場經(jīng)濟中涉及的各個會計分支進行細化，同時加強會計制度的外部監(jiān)督是我國會計制度改革最重要的環(huán)節(jié)之一。第一，完善會計準則，建立系統(tǒng)、完整的會計準則和會計核算體系，對于020、B2B、P2P、F2C等新興的經(jīng)營模式，建立全新的會計分支來對這些企業(yè)進行會計核算，并針對這些企業(yè)不斷變化的經(jīng)營方式不斷更新會計準則和會計核算方式，避免會計核算方式滯后導致的會計核算不夠全面、準確；第二，會計制度的改革應當強制要求企業(yè)建立內部審核制度，企業(yè)必須對自身的經(jīng)營狀況和財務數(shù)據(jù)進行每個季度的內部審計，并將審計結果交予上級會計部門，為外部審計監(jiān)督提供依據(jù)和參照，在確保會計核算系統(tǒng)性的同時增強會計信息的真實性；第三，強化會計師事務所的外部監(jiān)督職能，并且規(guī)范會計師事務所的外部監(jiān)督行為，建立有效的牽制機制，比如會計師事務所和國家審計部門同時進行審計的方式，避免審計人員為謀私利編制虛假審計報表的行為出現(xiàn)，確保企業(yè)外部監(jiān)督的實效性和企業(yè)會計信息的真實性。

3.4推進我國會計制度改革的國際化進程

推進我國會計制度改革的國際化進程，可以從以下幾點著手：一是通過對國際會計準則和會計核算規(guī)范進行研究，重點關注與我國國際貿易最頻繁的國家的會計準則，然后對我國不利于促進國際貿易的會計準則進行改進和完善，并且對國際經(jīng)濟形勢變化對我國會計準則的影響進行定期評估，比如匯率變動對于我國會計準則的影響等，采取合適的應對措施；二是加強會計準則確定過程中“國際間語言”的使用，對我國的涉外貿易企業(yè)建立與貿易國統(tǒng)一的會計核算標準，節(jié)約這些企業(yè)會計核算的成本，增強其競爭力，同時促進我國會計制度的不斷完善。

主要參考文獻

［1］劉遠風.試析當前我國會計制度改革的不足與完善［J］.財經(jīng)界，2015（18）：270.

10.3969/j.issn.1673-0194.2016.13.012

F23

A

1673-0194（2016）13-0027-03

2016-04-28

張志強（1981-），黑龍江密山人，財務科科長，工商管理碩士，會計師，主要研究方向：企事業(yè)單位財務管理與內部控制。