《汽車旅游露營地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》解讀

● 賀素雯 李鵬

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《汽車旅游露營地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》解讀

● 賀素雯 李鵬

賀素雯，《汽車旅游露營地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》主要起草人之一。山西大學(xué)旅游管理碩士，現(xiàn)就職于卓世偉業(yè)景觀設(shè)計工程有限公司，旅游經(jīng)濟(jì)師，注冊城市規(guī)劃師。

李鵬，《汽車旅游露營地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》主要起草人之一。西南林業(yè)大學(xué)風(fēng)景園林碩士，現(xiàn)就職于卓世偉業(yè)景觀設(shè)計工程有限公司，旅游規(guī)劃師。

過去十年中國有3個行業(yè)發(fā)生了巨大變化，分別為旅游業(yè)、汽車業(yè)和電子商務(wù)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，基于旅游產(chǎn)業(yè)的升級，汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的深化，未來十年被看作是汽車露營地休閑產(chǎn)業(yè)爆發(fā)的十年。2015中國汽車文化產(chǎn)業(yè)峰會上與會專家指出，汽車露營旅游已經(jīng)成為極具發(fā)展前景的旅游新業(yè)態(tài)，預(yù)計中國的露營地和房車文化將會出現(xiàn)井噴式發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)制定的背景

1.旅游方式轉(zhuǎn)變促使汽車露營旅游成為新熱點

截至2015年底，我國小型載客汽車達(dá)1.36億輛，其中，私家車達(dá)1.24億輛。全國平均每百戶家庭擁有31輛私家車，北京、成都、深圳等大城市每百戶家庭擁有私家車超過60輛。2015年中國接待國內(nèi)外旅游人數(shù)超過41億人次，自助、自駕旅游持續(xù)升溫，2016年自駕游比重將高達(dá)70%。所有這些因素都在孕育著汽車和房車露營產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)。汽車露營產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但會拉動內(nèi)需，促進(jìn)消費，取得巨大的經(jīng)濟(jì)效益，還會帶來許多社會效益，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到一定的推動作用。

2.城鎮(zhèn)化發(fā)展讓回歸自然成為城市人的新需求

高速發(fā)展的城鎮(zhèn)化在帶來經(jīng)濟(jì)繁榮的同時，也帶來一系列的生態(tài)環(huán)境問題。水泥森林、空氣污染、高樓峽谷對人們產(chǎn)生了極強(qiáng)的壓迫感，于是人們開始逃離城市、回歸自然。露營生活無疑為人們提供了一種短時親近大自然、放松身心的方式。

3.露營旅游成為山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的著力點

山西經(jīng)濟(jì)因煤而興，又因煤而困，特別是過去一年多以來，山西經(jīng)濟(jì)遭遇了斷崖式下跌，山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。表里山河的山西有著得天獨厚的旅游資源，大力發(fā)展旅游業(yè)是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要發(fā)力點?？v觀世界旅游發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗，再結(jié)合中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及居民旅游需求，汽車露營旅游成為了極具發(fā)展前景的旅游新業(yè)態(tài)，逐漸走入大家的視野。露營旅游和汽車旅游露營地建設(shè)將會成為山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新抓手。

由此可見，我省汽車旅游露營地的發(fā)展建設(shè)勢在必行，而露營地開發(fā)的成與敗，需有一系列的監(jiān)管和指導(dǎo)。因此，為了進(jìn)一步滿足自駕游客的消費需求，促進(jìn)我省汽車旅游露營地建設(shè)、運營、管理和服務(wù)的規(guī)范化和專業(yè)化，為自駕游客提供安全、便捷的露營地環(huán)境，提升與周邊地區(qū)旅游市場的競爭力，山西省地方標(biāo)準(zhǔn)《汽車旅游露營地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》應(yīng)運而生。

標(biāo)準(zhǔn)制定的原則

汽車旅游露營地是快速發(fā)展的新生事物，從國家到地方，從營地建設(shè)者到旅游消費者都非常關(guān)注，眾多資本更是躍躍欲試。但是，對露營地的規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)卻是各有各的理解。為了對省內(nèi)露營地建設(shè)、管理和服務(wù)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，山西省旅游局委托我公司組織起草了《汽車旅游露營地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》。2015年8月編寫形成了標(biāo)準(zhǔn)的初稿，經(jīng)過多次專家論證，最終于2015年完成報批程序，并正式對外發(fā)布。

由于露營地旅游屬新業(yè)態(tài)，根據(jù)山西省露營地發(fā)展現(xiàn)狀和今后一段時間內(nèi)發(fā)展趨勢及面臨的問題，在充分考慮我省地方特色的基礎(chǔ)上，力求所制定的標(biāo)準(zhǔn)具有科學(xué)性、實用性和可操作性，特提出以下原則。

1.與國家標(biāo)準(zhǔn)一致原則

《汽車旅游露營地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》作為地方推薦性標(biāo)準(zhǔn)不能與國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相矛盾。由于本標(biāo)準(zhǔn)起草時間較早，初稿完成時國家標(biāo)準(zhǔn)還未公布，為了與國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保持一致，起草組第一時間拿到了《休閑露營地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》進(jìn)行對照調(diào)整，同時在論證會上還專門邀請了國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)起草人對本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論證修改。

2.體現(xiàn)地方特色原則

本標(biāo)準(zhǔn)提出了露營地通用的功能性、基礎(chǔ)性規(guī)范要求。同時，為了避免營地建設(shè)千篇一律，特提出彰顯地方特色、塑造主題差異的要求。標(biāo)準(zhǔn)不但強(qiáng)調(diào)露營地景觀與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境相協(xié)調(diào)，還對地方文化、本土建筑風(fēng)格給出建議。

3.適度超前原則

我國汽車旅游露營地起步較晚，系統(tǒng)性和體系化的實踐尚處于探索階段。目前的營地建設(shè)者還處于一味追求速度，重數(shù)量、輕質(zhì)量的起步階段。為了不走先建設(shè)再整改的老路，本標(biāo)準(zhǔn)在制定的過程中，借鑒了國外成熟的經(jīng)驗并結(jié)合我省實際情況，在對露營地的建設(shè)、管理和服務(wù)要求上都適度超前以便更好地規(guī)范和引導(dǎo)我省汽車旅游露營地的發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容

《汽車旅游露營地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》共7個部分，分別為：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語與定義、選址與規(guī)劃、營地建設(shè)、管理服務(wù)。

第1部分“范圍”。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了汽車旅游露營地建設(shè)與服務(wù)的術(shù)語與定義、選址與規(guī)劃、營地建設(shè)、管理與服務(wù)要求，適用于我省汽車旅游露營地建設(shè)與服務(wù)。

第2部分“規(guī)范性引用文件”。列出了本標(biāo)準(zhǔn)主要參考和引用的35個規(guī)范性文件。

第3部分“術(shù)語與定義”。對本標(biāo)準(zhǔn)涉及的露營旅游、汽車露營、汽車營地、房車、營位、營區(qū)、木屋、帳篷等術(shù)語進(jìn)行了解釋說明。

第4部分“選址與規(guī)劃”。對汽車旅游露營地的選址和規(guī)劃提出了具體要求。選址方面在滿足相關(guān)法規(guī)、規(guī)劃的前提下還應(yīng)考慮交通、環(huán)境等條件。在營地規(guī)劃中，對營地的營位區(qū)劃分、服務(wù)功能、管理設(shè)施提出了明確要求，同時還對交通組織、生態(tài)景觀方面給出了規(guī)劃原則。

第5部分“營地建設(shè)”。營地建設(shè)主要包括交通建設(shè)、營位區(qū)建設(shè)、服務(wù)區(qū)建設(shè)、娛樂區(qū)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)5個方面。營地建設(shè)首先應(yīng)有完善的內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，功能齊備、分級合理、標(biāo)識明確，有條件的還可以設(shè)置一些特色交通；其次，住宿作為營地主要的功能區(qū)，本標(biāo)準(zhǔn)針對不同的露營營區(qū)對其建設(shè)規(guī)模和必要配套設(shè)施提出了要求。露營地的營位區(qū)主要包括：房車營區(qū)、木屋營區(qū)、帳篷營區(qū)、自駕車營區(qū)；同時，作為另一主要功能區(qū)的綜合服務(wù)中心，涵蓋了旅游各要素及營地相關(guān)的硬件服務(wù)建設(shè)要求。服務(wù)區(qū)的建設(shè)重點在于服務(wù)中心、生活衛(wèi)生設(shè)施、附屬設(shè)施的建設(shè)；娛樂區(qū)在營地發(fā)展過程中也是重要組成部分，本標(biāo)準(zhǔn)也對娛樂設(shè)施的布局、安全保障做了規(guī)范；最后，營地的環(huán)境保護(hù)也是露營地建設(shè)中必不可少的內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)專門對環(huán)境保護(hù)做了要求。

第6部分“管理”。營地管理部分重點強(qiáng)調(diào)了營地管理和安全保障兩部分內(nèi)容。營地應(yīng)建立完善的管理保障制度與設(shè)施、配備必要的管理隊伍，強(qiáng)化社會治安管理，為營地自身及自駕游客提供良好管理和安全保障體系。

第7部分“服務(wù)”。標(biāo)準(zhǔn)重點提出了營地在運營過程中為游客提供的服務(wù)及保證服務(wù)質(zhì)量的措施。同時，還針對營地游客以自駕游客為主的特點，提出完善汽車維修搶險服務(wù)、針對自駕游客的保險服務(wù)、建立和補(bǔ)充其他專項服務(wù)等方面的要求，為營地及自駕游客提供專業(yè)的綜合服務(wù)。

標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新點

1.標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)了汽車旅游露營地的社會公益屬性。由于露營地具備基本的生活設(shè)施，可作為應(yīng)對自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件的應(yīng)急避難場所。

2.標(biāo)準(zhǔn)還特別強(qiáng)調(diào)了露營地建設(shè)過程中的地方特色。露營地的生態(tài)景觀要與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境相協(xié)調(diào)，同時還強(qiáng)調(diào)了營地建筑、主題與本土建筑、文化習(xí)俗的融合。

3.本標(biāo)準(zhǔn)專門對營地環(huán)境保護(hù)、新能源采用提出了相關(guān)要求和建議。

4.營地設(shè)計還要考慮特殊人群的需求。如無障礙設(shè)施及老人、小孩的特別設(shè)計等。

標(biāo)準(zhǔn)實施的預(yù)期

《汽車旅游露營地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》以“保障共性，拓展個性；有限服務(wù)，無限體驗”為基本理念，在提升我省汽車旅游露營地的管理和服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)露營地項目投資建設(shè)、規(guī)范市場主體經(jīng)營行為、保障休閑露營者權(quán)益等方面，將發(fā)揮引導(dǎo)和推進(jìn)作用。標(biāo)準(zhǔn)在提出汽車旅游露營地的基礎(chǔ)設(shè)施、基本服務(wù)、支撐保障等共性要求的同時，更加強(qiáng)調(diào)汽車旅游露營地在文化、風(fēng)格、互動、自助等方面的特色化、增值化的主題設(shè)施與服務(wù)，倡導(dǎo)返璞歸真的露營生活，塑造天人合一的露營文化。這項地方標(biāo)準(zhǔn)的率先制定將為參與山西露營旅游的旅游供給主體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

本標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)我省汽車旅游露營地實際發(fā)展現(xiàn)狀與特點來進(jìn)行編寫制定的，因此，標(biāo)準(zhǔn)既對營地的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)提出了基礎(chǔ)性要求，又對營地的休閑設(shè)施和服務(wù)提出了推薦性要求，以適用于不同地區(qū)、不同類型、不同情況的露營地發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)將在山西省旅游局的支持引導(dǎo)下，協(xié)同全省各地市相關(guān)主管部門、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、行業(yè)俱樂部一起，利用多渠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺貫徹實施，以促進(jìn)我省露營地健康規(guī)范發(fā)展，同時為游客提供完善的服務(wù)。?