中小型經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的投融資措施探討

鄭文松

摘要：我國(guó)最早進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)嘗試始于1984年，經(jīng)過30多年的發(fā)展，現(xiàn)在全國(guó)開發(fā)區(qū)的數(shù)量越來越多，這些開發(fā)區(qū)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也越來越大，對(duì)我國(guó)城市建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新都有很大的促進(jìn)作用。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，開發(fā)區(qū)建設(shè)開始出現(xiàn)一些新的問題，開發(fā)區(qū)對(duì)資金的要求越來越高，開始逐漸思考如何為企業(yè)解決投融資問題。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；投融資；小藍(lán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）012-0000-01

引言

建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的目的在于推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)只有基礎(chǔ)建設(shè)良好、周邊配套措施全面、融資渠道順暢的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)才能吸引到更多更優(yōu)秀的企業(yè)入住，如今為企業(yè)解決融資問題成為開發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要表現(xiàn)。同時(shí)各類資本也需要好的投資渠道，而開發(fā)區(qū)的企業(yè)正是這些資本投資的對(duì)象，所以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)當(dāng)前工作重點(diǎn)在于如何做好投融資工作。

一、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行投融資的作用

1.投融資的必要性

從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)來看，投融資有助于激活生產(chǎn)要素，從而提高生產(chǎn)力。總的來說，中國(guó)當(dāng)前處于一個(gè)很好的投資時(shí)期，沿海城市在投融資方面是我們開發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)的目標(biāo)，外商在我國(guó)沿海地區(qū)和一些比較好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行了大量的投資。從那些發(fā)展得比較好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)來看，投融資工作有助于開發(fā)區(qū)將自身的潛力轉(zhuǎn)換為自身的實(shí)力，并做好相應(yīng)的土地開發(fā)和周邊配套設(shè)施的建設(shè)，從而發(fā)揮出開發(fā)區(qū)的作用，提高開發(fā)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.投融資的實(shí)質(zhì)和目的

開發(fā)區(qū)的主要目的是做好平臺(tái)和服務(wù)，從而吸引更多的優(yōu)秀投資者進(jìn)入開發(fā)區(qū)，成為開發(fā)區(qū)入住企業(yè)。要想達(dá)到這樣的目的，主要在于開發(fā)區(qū)要做好自身的建設(shè)，具體包括土地開發(fā)以及其它基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而這一系列建設(shè)內(nèi)容需要大量的資金。開發(fā)區(qū)會(huì)根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)狀況、當(dāng)前資金狀況以及開發(fā)區(qū)未來的發(fā)展，從多個(gè)渠道募集資金，主要是開發(fā)區(qū)的投資者和債權(quán)人，從而滿足開發(fā)區(qū)的正常運(yùn)營(yíng)。也就是說開發(fā)區(qū)進(jìn)行投融資的實(shí)質(zhì)和目的是為了更好地建設(shè)開發(fā)區(qū)，使開發(fā)區(qū)能夠有自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的投融資工作存在的問題

1.投資主體單一

當(dāng)前全國(guó)各地都在規(guī)劃經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，所需要的公共投資也越來越大，而當(dāng)前開發(fā)區(qū)投資的主體大多為政府財(cái)政或開發(fā)公司投入，給這兩者帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。而且隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，開發(fā)區(qū)在建設(shè)時(shí)對(duì)文教、衛(wèi)生和體育等公共設(shè)施會(huì)有一定的要求，開發(fā)區(qū)的開發(fā)成本越來越高。但是當(dāng)前投資主體單一，給經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的正常建設(shè)帶來了很大的不確定性。

雖然目前也有一些開發(fā)區(qū)在投融資方面進(jìn)行了一些嘗試，例如通過上市融資的方式向社會(huì)大眾募集建設(shè)資金，但是這種方式只是處于探索階段，我們?cè)陂_發(fā)區(qū)的投融資方式上缺少足夠多的探索和嘗試，融資理念也比較落后，導(dǎo)致開發(fā)區(qū)建設(shè)給地方財(cái)政帶來了很大的負(fù)擔(dān)，甚至由于融資的問題導(dǎo)致很多開發(fā)區(qū)爛尾等。

2.政府投入力量有限

開發(fā)區(qū)無論在財(cái)力還是精力上都十分有限，所以如果單靠開發(fā)區(qū)政府的力量，很難形成強(qiáng)有力的招商能力，開發(fā)區(qū)的建設(shè)效果也不夠好。從當(dāng)前開發(fā)區(qū)的運(yùn)營(yíng)狀況來看，開發(fā)區(qū)能夠投入的力量很有限，另外政府一旦參與到投資經(jīng)營(yíng)中去，相應(yīng)的各種復(fù)雜紛繁的經(jīng)濟(jì)事務(wù)也相應(yīng)而來，投資決策也會(huì)有“暗箱”操作，社會(huì)也難以督促，政府無法發(fā)揮其宏觀調(diào)控的職能，也會(huì)影響企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)。

三、南昌小藍(lán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)做好投融資工作的具體措施

1.做大金融業(yè)

一是加強(qiáng)與周邊區(qū)域的金融交流與合作，小藍(lán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在市政府的推動(dòng)下與周邊城市如九江和撫州等展開密切的金融合作，推動(dòng)金融同城化，為開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供便捷、高效的金融服務(wù)。

二是積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，開發(fā)區(qū)在市政府的帶領(lǐng)下積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，目前已經(jīng)頗有成效，僅2014年全市就引進(jìn)了各類金融機(jī)構(gòu)9家，其中銀行2家，證券公司4家，保險(xiǎn)公司3家，這些金融機(jī)構(gòu)為小藍(lán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)提供了更為雄厚的金融支持。

三是積極推動(dòng)小藍(lán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)做好“新三板”掛牌工作，目前南昌市已有十多家企業(yè)成功掛牌新三板，小藍(lán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)也在挑選部分優(yōu)秀企業(yè)沖擊“新三板”掛牌工作。

2.提升金融業(yè)發(fā)展水平

一是積極利用保險(xiǎn)資金，南昌市水投公司已經(jīng)與浦發(fā)銀行南昌分行、長(zhǎng)江養(yǎng)老保險(xiǎn)公司合作簽訂了10億元7年期的險(xiǎn)資債券投資計(jì)劃，小藍(lán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)也在牽頭做好企業(yè)與保險(xiǎn)資本的接洽工作，使開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)能夠積極利用保險(xiǎn)資金。

二是申報(bào)設(shè)立金融租賃公司，由南昌銀行發(fā)起的金融租賃公司已經(jīng)與銀監(jiān)會(huì)進(jìn)行多次匯報(bào)溝通，相應(yīng)的申報(bào)材料也在準(zhǔn)備之中，注冊(cè)資本金為10億元，將有效地提升南昌市的金融發(fā)展水平，也能為小藍(lán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)提供金融服務(wù)。

三是改革財(cái)政資金投入方式，目前南昌市已經(jīng)籌集了15.2億元，用于設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，通過引入有實(shí)力、有品牌、有信用的GP和LP，對(duì)小藍(lán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的很多企業(yè)展開投資工作。

3.改善金融生態(tài)環(huán)境

一是在園區(qū)內(nèi)設(shè)立金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，目前南昌市正在推行金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，為全省的各類金融機(jī)構(gòu)提供全程代辦服務(wù)，極大提高了開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理金融業(yè)務(wù)的效率。

二是園區(qū)積極與金融機(jī)構(gòu)溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)這些金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展過程中遇到的問題，例如選址、裝修和開業(yè)等問題，園區(qū)會(huì)進(jìn)行全方位跟蹤服務(wù)，并且在業(yè)務(wù)發(fā)展上與各部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，保證金融機(jī)構(gòu)能夠順利開展相應(yīng)工作。

三是積極推進(jìn)政府公開工作，園區(qū)協(xié)助市金融辦做好小貸公司、擔(dān)保公司設(shè)立和開業(yè)的復(fù)審和相關(guān)業(yè)務(wù)變更審批工作，同時(shí)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)擬上市或新三板擬掛牌的企業(yè)做好認(rèn)定和公開工作，協(xié)助園區(qū)內(nèi)企業(yè)了解辦事流程和需要準(zhǔn)備的相關(guān)材料。

四、結(jié)論

資金短缺一直是影響開發(fā)區(qū)健康發(fā)展的重要難題之一，所以如何為區(qū)內(nèi)企業(yè)引入更多的資本力量是開發(fā)區(qū)的工作重點(diǎn)，本文以小藍(lán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為例，敘述了小藍(lán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在投融資工作方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，事實(shí)表明，投融資工作對(duì)開發(fā)區(qū)的健康發(fā)展促進(jìn)作用很大，開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)也在逐漸成長(zhǎng)壯大。

參考文獻(xiàn)：

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