地鐵工程竣工財務決算工作存在的問題及應對策略

汪新生

摘要：隨著我國城市化的進程，交通擁堵問題已成為制約出行和城市發展的主要影響因素，地鐵工程因此應運而生，并迅速成為城市發展的主要交通工具。隨著地鐵線路的開通，反映資產價值的竣工財務決算工作變得尤為重要，本文，筆者通過工作實踐，對地鐵工程竣工財務工作的存在的問題進行分析，提出應對策略，以期為有效開展竣工財務決算提供一個合理的參考。

關鍵詞：竣工決算；竣工財務決算

中圖分類號：U231+.3；F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-000-01

一、地鐵工程竣工財務決算意義

地鐵工程建設是一個系統性工程，從項目建議書、可行性研究開始，依次經歷選址勘察調查、初步設計、技術設計、施工圖設計、施工建設、生產準備，直至工程驗收交付使用全過程。根據廣州市的相關規定，新線的開通需要完成13個項目的專業驗收，其中竣工財務決算時當中重要的專業驗收。

竣工財務決算是建設工程經濟效益的全面反映，是項目法人核定各類新增資產價值，辦理其交付使用的依據。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設工程的實際造價和投資結果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結經驗教訓，積累技術經濟方面的基礎資料，提高未來建設工程的投資效益。

二、地鐵工程竣工財務決算的基本情況及存在的問題

雖然竣工財務決算工作如此重要，但是，筆者經過了解，很多地鐵公司都存在著線路已開通運行，但是竣工財務決算工作遲遲未能完成，更有甚者，根本不做財務決算工作。究其原因主要是以下幾個方面：

1.沒有有效的工作計劃。某些單位缺少對竣工財務決算的工作經驗，沒有制定有效的工作計劃，工作管理也比較混亂，造成各個部門互相扯皮，工作遲遲未能有效開展。

2.合同結算工作辦理緩慢。地鐵工作一般都是政府出資建設，政府對資金使用的管控相對嚴格，對每個合同均要求辦理結算，為此，政府部門還專門成立地鐵資金辦等職能機構，并要求財政部門對有關合同結算出具審批意見。但是，實際工作中，地鐵建設單位為了趕工期，存在未取得相關的審批手續就開工，后續再補辦手續中，由于政策原因、人員離崗等遲遲無法辦理，造成結算資料不齊全，無法完成政府審批。

3.基礎工作不扎實，管理不夠細致。某些建設單位對于財務系統工作重視的不夠，前期設賬明細科目及輔助信息未能合理設置，后續處理難度變得很大，甚至于，有些項目，需要根據決算要求重新處理業務賬務信息，也制約了竣工財務決算的工作開展的進度。

4.機構和人員的頻繁變動，資料交接的不完整、甚至沒有交接。建設單位的經辦部門和人員，平時僅注重合同進度支付，忽視結算管理，在機制變動和人員變動的情況下，又缺乏有效的工作交接，導致財務決算時，缺乏必要的資料，甚至缺失資料，無法辦理結算工作，也影響了財務決算工作的開展。

三、應對策略

（一）應制定合理有效的工作計劃

竣工財務決算工作是一項系統工作，需要各個業務部門緊密團結，合理分工。財務部門作為此項工作主要經辦部門，要做好計劃管理工作。針對地鐵工程的竣工財務決算，筆者通過工作實踐，總結如下：

1.制定計劃的人員必須全面了解竣工財務決算的流程，并對所有的工作環節和內容進行梳理和總結，并按工作流程，建立任務時序表；

2.分配工作任務的人員必須熟悉各個部門在竣工財務決算工作的角色，合理分配工作任務；

3.工作計劃中要對各個工作節點明確的完成時間、完成負責部門及完成的標志性動作和成果。

4.要安排例會制度，定期和不定期對工作進展進行檢查，并建立獎懲制度，對工作完成好的給予適當獎勵，對于完成不及時的予以處分。

（二）應做好合同結算工作

根據筆者的經驗，及時做好合同結算工作，是財務決算工作的重中之重。

1.建立合同管理具體到人，責任到部門管理機制，合同具體的經辦人必須建立合同臺賬，記錄合同執行的整個過程，從合同簽訂開始就應依法依規，并從開始簽訂開始，就做好資料的收集、整理和歸檔工作，必要資料應掃描，盡量避免因趕工，未取得相關的審批手續就開工的情況。

2.合同管理部門應熟悉政府部門的結算要求，并制定合同結算管理制度，及時傳達國家和地方政府相關規定，要求各部門設立合同關鍵崗位，定期進行培訓。

3.對于委托給各區或者征地拆遷實施單位的前期拆遷工作，在與對方簽訂的管理合同中明確要求，從資金、財務核算和報表等方面制定明確要求，并在每次請款時予以提供，負責前期的人員，應建立進度跟蹤機制，及時督辦實施單位完成結算工作。

4.合同管理部門應要求合同經辦人員及時完成合同結算。

5.財務人員應要求合同經辦人員在完成合同結算后，及時辦理合同的末次計量工作。

（三）建立財務信息化管控體制

利用信息化手段優化財務工作，做到精細管理，事前、事中、事后監督機制。

1.系統的設置應該完善，基礎數據應該要求完整填列，能滿足竣工財務決算提取數據的要求。

2.應建立財務信息化管控體制，通過實施資產一體化信息管理平臺、“一套賬”財務管理模式、全面預算管理、資金集中管理、多維度的商業智能分析與決策支持體系五大集中管理手段規范財務信息，從而有效控制分權風險，提升財務價值。

（四）盡量保持人員的穩定性，建立完善的交接機制

人力資源應建立有利于員工發展的人力資源管理制度，通過明確各個崗位要求和晉升機制，保持人員的穩定性。在招聘環節，要綜合考慮人員素質，專業能力和工作態度要全面考核。

同時重視人員在離崗時的交接制度，做好資料的收集及歸檔工作，并通過影像系統，對資料進行掃描歸檔。

四、總結

竣工財務決算是一項系統工作，應得到公司高層的重視，從制度上、人力上要給予充分的保障，整個過程應安排合理，合理的分工、合理的時間安排、合理的監督機制是保證工作完成的關鍵因素。廣州地鐵秉承快捷高效的原則，各項工作都積極開展，特別是竣工決算，更是得到領導的高度重視，安排專門的部門和人員，專業從事竣工決算工作，筆者在此工作已近十年，先后參與的多條線路的竣工財務決算工作，希望通過工作實踐總結出的建議能給此項工作提供一個合理的參考和借鑒。

參考文獻：

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