中央應急基金

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中央應急基金

中央應急基金（Central Emergency Response Fund，CERF）是聯合國大會于2006年建立的一個人道主義基金，是全球最大最可靠的人道基金來源，旨在快速、有效地為受自然災害和武裝沖突影響的人民提供人道主義援助，該基金每年通過各政府和非政府組織籌集的捐款，構成儲備資金，以支持人道主義行動。

CERF的贈款包括兩個部分及用途：（1）快速反應贈款：突發緊急事件時，直接使用放置基金，增強緊急應對能力，在快速惡化環境和危機中及時做出響應，減少生命損失；（2）供資不足的緊急贈款：當供資不足時，作為補充資源是危機中人道主義應急的核心要素。

申請CERF的流程及組織

基金由緊急救濟協調組織管理，組織機構申請基金款項必須證明其擬議援助活動符合CERF的救援標準，向緊急救濟協調員和CERF秘書處遞交申請，由人道主義合作組織進行判別，并對國家級援助優先處理（圖1）。

圖1　中央應急基金資金走向示意

CERF聯合國人道主義事務協調廳統計，自設立之日起到2015年，已撥付45億美元援助超過40個國家，每年為9百萬人民提供食物，為1百萬因突發事件而無家可歸的人民建造庇護所，為8百萬人民提供水和衛生援助。2016年CERF批準實施9個項目用于聯合國機構合作的非政府組織和州立機構，這些項目將提供緊急援助如糧食救助、營養、庇護、健康和教育。CERF自建立起以其靈活性和機動性成為聯合國人道主義援助行動的核心組成部分，其根據受災地區需要迅速啟動并撥款，服務于受災群眾。基金的建立，代表著全球的凝聚力，及肩負保護和拯救陷入危機的數百萬人民生命的使命。

資料來源：中央應急基金［EB/OL］.（2015-12-18）［2016-05-26］.http://news.sina.com.cn/o/2015-12-18/doc-ifxmttcq1737530.shtml

中央應急基金［EB/OL］.（2013-12-14）［2016-05-26］.http://news.ifeng.com/gundong/detail_2013_12/14/32124549_0.shtml

中央應急基金［EB/OL］.（2016-01-08）［2016-05-26］.http://reliefweb.int/report/chad/central-emergency-responsefund-cerf-releases-nearly-us-7-million-humanitarian

（宋宮儒編輯報道）