承包商建設工程結算管理問題分析

梁建軍

（甘肅第七建設集團股份有限公司 甘肅省蘭州市 730000）

承包商建設工程結算管理問題分析

梁建軍

（甘肅第七建設集團股份有限公司 甘肅省蘭州市 730000）

在建設工程管理當中，結算管理扮演者十分重要的角色，通過它不僅能夠有效的管控建設單位和施工單位的成本，同時也有助于經濟核算的實現，具有動態化的特征，并且在計算的時候要結合工程進度進行。如果工程結算能夠獲得嚴格的審核，那么項目價值變能夠更好的得以體現，意義十分重大。本文在對工程實例進行充分參考的基礎之上，深入的研究了承包商結算管控問題。

建筑工程；問題分析；結算管理

1 建設工程結算管理控制的意義

隨著不斷深入的市場經濟，在建設工程當中，承包商們越來越注重資金管理對于其資金運營的重要作用，只有做好了結算管理，才能夠更好的實現既定的工程效益。所以，現階段建設工程項目亟待解決的問題就是怎樣確保竣工結算的規范性和合理性，以使其得到有效的管控。對于工程造價管理來說，借助于全面預算等手段能夠使自身的不足和缺陷得到及時的糾正，以確保工程造價的科學性和合理性，最終確保工程造價的既定目標能夠很好的實現。所以，在編制預算的時候，一定要保證質量和效率，提高審核的有效性，能夠使自身的成本得以有效的降低，有利于獲得更高的經濟效益。

2 建設工程結算中常見的問題分析

（1）對于建設工程而言，一般都會涉及到很多的項目，而且還牽扯到十分復雜的內容，擁有十分繁瑣的工程造價結算程序，需要很多部門和專業技術人員參配才能夠實現，因此需要大量的時間和精力。因為在素質和專業技能水平方面，各個工作人員是不同的，雖然有的結算內容相同，但是卻會出現各種各樣的處理方式，由此便會導致出現很多關于工程造價結算的問題。因此在審核的時候，各專業人員要各負其責、各行其是，然后復核以及匯總工作則由總負責進行。

（2）不管是對于建設方來說，還是對于主管部門來說，只減不增是進行結算審核的最基本原則，另外核減率也必不可少，在這種情況下，很多施工單位往往會通過高套計價的方式來編制結算。對于承包商來說，要將結算資料作為重點審核和分析內容，比如招投標文件、竣工資料等。以城建設計院綜合樓為例進行說明，在對其進行工程結算的時候，招標文件以及施工合同文件分別為固定總合同以及總合單價合同，結算編制人員在編制合同的時候必須要按照招標合同中的相關制式文本和規定進行。結算時的工程總造價包括兩部分的內容：①總的合同價款；②在施工期間所增加的部分。審核時所需要遵循的兩個基本原則為：①先簽訂的合同先審核；②先最新時間后先前時間，具體報審要按照施工合同條款以固定綜合單價的方式進行，總造價從之前的27478132元核減到20808968元，達到了24.27%的核減率，和成本目標相一致。

（3）現場管理比較混亂，沒有按照規定程序預先完成簽證，隨意簽證，簽證缺乏較為清晰準確的描述等等。部分現場人員責任心不強，在進行簽證時往往會運用較為模糊的表達方式，以此來規避責任。除此之外，結算編制人員無法親自到現場進行實時的了解，無法充分而真實的掌握現場情況，在這種情況下，就難以準確的去理解這些簽證的詳細信息，進而導致套價的不合理性。以省設計院棚戶區改造項目為例進行說明，在具體實施相關的安裝工程時，從簽證的信息上來看，采暖管所使用的是鋁塑管，但是最終是按照地暖管來進行結算套價的；結果施工方在審核結算初審稿的時候，對這一問題提出了質疑，然后便要求到現場予以查證，具體參與方除了監理單位之外，還包括施工方等，結果最后造價比之前增加了很多，最終確定為656540元，較好了維護了施工方的利益。

（4）在計算工程量的時候，必須要參照相關的國家標準，除此之外，還要結合竣工圖以及設計變更聯系單，做好工程量計算是進行結算編制的前提條件。工程量當中會出現很多不同形式的誤差，比如缺乏統一的單位，數據中小數點的位置錯誤、個人認識上的偏差等等。

（5）清單中項目不全、定額套價項目不全、對于換算有不一樣的認識、沒有注重綜合的去解釋定額，在沒有進行換算的情況下進行計價、沒有按照正確的系數進行換算等等。

（6）簽證辦理工作滯后：建設單位對于設計變更疏于管理；在沒有進行相應的變更審批的情況下就率先進行了設計變更；工程量以及造價并沒有隨同設計的變更而進行增減；不能夠正確的認識閉口合同等。

（7）開口合同高估冒算：部分建設單位忽略了對發包合同的管理，沒有認真的制定限制性條款，有的憑腦袋決策，無法真正的去限制工程結算。這些存在的漏洞往往被施工單位所利用，對實際的工程造價進行虛報。

（8）沒有認真的去驗收一些較為隱蔽的工程：工程監理通常都由一些非專業人士擔任，屬于管理現場施工，沒有按照要求及時的去驗收隱蔽工程。施工單位只有到了結算的時候才想起來去不簽，這和實際顯然是不相符的。

（9）沒有根據要求進行工程計量；對于已經變更后的工程設計，隨意進行計量，有些工程量已經涵蓋在了定額當中，但是在實際中又進行了二次計量，需要從定額中減去的未進行核減。由此不僅導致增加了實際的結算工程量，而且還增加了造價；沒有按照規范進行結算：應減未減，不應增的反而隨意的增加。

（10）在對工程進行取費時，參照的是企業的標準而不是工程類別；在對待承包工程資質方面，按照高級別來對待低級別，費用總額相同，但是卻降低了工程質量，增加了成本；為了獲得項目運用了資質掛靠的手段。合同條款表述漏洞百出：施工單位雖然是以大包干的形式獲得工程，然而又將單獨計算增減的工程部分等內容寫在了條款中，有些工程由于變更了設計而取消，但是這部分卻沒有從總工程量中扣減，沒有根據市場價對調減部分進行扣除，而僅僅是根據定額對調增部分進行計算，以掩蓋問題的違法性質。

3 如何有效的管理控制結算

（1）應制定措施防范工程結算的法律風險。要詳細的研讀招標書中的具體內容，要對照在施工中所積累起來的經驗，正確的去把握和認識所有的條款，然后再進行決策，如若不然，認識上有所偏差，結算就容易出現糾紛，這十分不利于施工單位。比如，當我們確定了合同價的形式，對于水泥等存在變數較大的內容出現了劇烈的價格波動時，對此應體現在合同價款調整中，這樣有利于合理的轉讓或規避風險。除此之外，在施工中可能會涉及到可競爭措施里面的一些項目，然而在招標報價時卻無法將這些因素全部考慮在內，因此將未考慮到的項目體現在投標報價的技術標中，即施工組織設計不僅要全面合理，而且還要科學和工程實際相符合，這將為工程結算提供充分的依據，而且享有執行的優先權。按規定應當在施工組織設計中體現的清單計價計算原則等內容，要按照實際工程詳盡的進行說明，當然，前提是施工組織設計要履行規定的簽批手續，并且不得違背招標文件的規定。除此之外，針對工程結算，必須要制定詳細而全面的條款，既要規定工程量的增減的情況，又要明確變更工作內容等相關事項，不僅如此，還應當明確所調整的稅金以及附帶費等等。

（2）施工階段發生的變更。在簽訂合同時，對不可預見的施工過程中可能發生的變更，從組價形式及結算方法上做出明確的規定，以免在施工中因協商不定而影響工程進度。一般在有工程變更發生時，情況是不確定的，所以要求現場的管理人員在接到變更通知單后，針對工程的實際形象進度，找建設單位、監理單位等現場相關人員簽證相應的工程洽商。比如：在工程進行到安裝階段，有一變更要取消已裝采暖管道，但變更到達時，刷油已完，暖氣片已安裝，如果不寫工程洽商的話，從變更中反映不全面，實際投入的就被合理減掉了，這明顯的不合理，所以要求我們在工程洽商中按實際情況交代清楚，不但我們施工的部分不能扣減，而且此部分涉及的拆除、運輸、垃圾處理等，都要合理的給予考慮，這樣，我們施工方就不會發生不必要的損失。因此，在施工現場的管理人員，不僅要求有技術也應該有為工程結算作基礎工作的經濟意識，需強調的是變更、洽商必須簽字蓋章齊全，不要給后期工作留下隱患，這樣，我們的工作才更全面、到位、完善。

（3）資料文件的匯總。當工程竣工驗收時，工程資料也基本齊全，交付甲方的同時，交付一份全面、合理、公正、公平的結算書，必須附帶相關的資料文件，資料文件要求內容符合實際情況，各方簽字蓋章齊全，沒有重復沒有遺漏，分類歸檔。

（4）提高結算管理人員的素質

對于建設工程的結算管理人員，必須全面了解審核資料和相關數據，具備基本的施工規范知識、建設工程建構知識等，同時具備先進的結算能力，熟練掌握專業知識，可做好定額換算、定額計算、增補計算等工作。另外，由于結算工作的重要性，因此要求結算審核人員具備良好的職業道德，開展科學、嚴謹的審核工作。對于建設工程結算管理與控制工作來說，是一項集經濟、技術、管理為一體的系統性工作，同時對職業道德、職業觀提出較高要求。在結算審核過程中，工作人員憑借過硬的專業知識，細致、認真地開展審核，做到不高估冒算、不少算；這就要求不斷提高結算管理與控制人員的專業水平和綜合素質，在工作中堅持誠實守信，樹立服務理念，嚴格按照規章制度開展工作，提高審核的科學性、客觀性。

4 結語

為了達到工程造價有效的控制和保證結算的準確性，就一定要深入了解每個環節的作用及影響因素，并掌握如何控制每個環節的能力，以便縮短預算與結算的差距，更好地節約工程的成本。

[1]劉長銀．怎樣做好建設工程竣工結算的編制[J]．黑龍江科技信息，2008（33）.

[2]張杰．淺談建設工程價款結算工作應注意的幾個事項[J]．中國經貿，2009（4）.

[3]孫麗萍．建設工程竣工結算審核工作的重點分析[J]．吉林工程技術師范學院學報.

TU723.1

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