嵐關鄉三法三措三同步推進土地確權頒證見成效

楊再林

（甕安縣嵐關鄉農業綜合服務中心 貴州甕安 550407）

嵐關鄉三法三措三同步推進土地確權頒證見成效

楊再林

（甕安縣嵐關鄉農業綜合服務中心 貴州甕安 550407）

根據國家、四部委及貴州省農業經營體制改革專題組文件《關于同意甕安縣納入我省2015年全省農村土地承包經營權確權登記頒證整縣推進試點的批復》（黔農改專[2015]11號）精神，嵐關鄉作為甕安縣試點推進鄉，我鄉在縣委、政府的正確領導下，在縣確權頒證領導小組的關心、指導下，我鄉農村土地確權登記頒證工作于2015年7月開展試點。現就工作情況介紹如下。

1 基本情況

全鄉轄3個行政村，58個村民組，4123戶，15886人。2011年國土二調面積52560畝，2015年土地確權航拍面積41514.6畝。

2 工作完成情況

現已召開鄉、村、組三級土地確權工作動員會議85場次，專題會議7次，發放各類宣傳資料15000余份，懸掛及書寫宣傳標語35余幅；調查、收集、整理、承包方信息4123戶，家庭信息入戶調查核實已完成100%；丘塊名稱、座落、四至、面積、用途等相關信息調查完成41514.6畝，外業調查核實已完成100%，數據錄入4123戶，完成100%；完成章閣村、嵐關村外業調查信息和農戶信息公示和核對，茶海村正在進行公示和核對之中；收集工作存在的困難25條，已化解23條，待縣級協調處理2條。各項工作穩步、有序推進。

3 工作措施

我鄉通過“三法三措三同步”有效推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作。

（1）“三方法”。①數據推進法推進土地確權。按九步工作法工作流程，制作嵐關鄉土地確權進度表，實行一天一報，一周一調度，一月一總結，用數據體現工作完成情況和推進工作進度。②簡潔明了法推進土地確權。爭對在家老年人和小孩群體文化水平低，認知度有限的情況，利用漫畫掛歷形式將繁瑣的土地確權工作讓群眾一目了然，通俗易懂。③信息化宣傳法推進土地確權。利用信息化平臺，建立嵐關鄉土地確權飛信、QQ、微信群，每天一小讀向鄉村干部、老百姓宣傳土地確權政策、工作進度、探討、交流工作等。

（2）“三措施”。①工作保障措施。建立健全工作機制，成立土地確權工作領導小組，制定實施方案，明確部門工作職責，簽訂目標責任書，層層落實責任，做到人人頭上有責任，個個肩上有擔子。②多渠道宣傳措施。充分發揮縣、鄉“兩代表一委員”、各村“七老人員”（老黨員、退休老干部、老教師、老模范、老前輩、老代表、老退休軍人），在土地確權中工作，通過召開群眾會、書寫標語、出動宣傳車、進村入戶發放宣傳資料1萬余份等方式，做到家喻戶曉，營造了良好的宣傳氛圍。③矛盾排查化解措施。通過干部入戶調查信息、外力調查核實工作當好民生調查員，記好民情日記，建好“矛盾糾紛臺賬”，做到“情況清、底數明”將排查出來的突出矛盾和問題逐一落實“七個一”（一個案子一名包案領導、一個工作班子、一套化解方案、一套穩控措施、一定化解時限、一個化解結果、一個效益后評報告）包保化解機制，強化“三集中”（集中領導、集中力量、集中時間）化解，切實做到重心下移，變被動為主動，確保工作順利推進。

（3）“三同步”。①保持與縣、測繪公司、鄉、村、組思想、工作、步調、進度同步。在思想上與縣保持高度一致，加強與縣確保辦、測繪公司的溝通對接，協調服務工作。②外出務工戶與在家農戶統計、錄入同步。建立《“1+N”聯系臺賬》，采取“1+N”結對聯系模式，落實干部與外出務工戶、留守兒童、空巢老人、困難群眾等弱勢群體結對聯系，為下步提高確權頒證率提供保證。③鄉黨委、政府督查考核與土地確權工作推進同步。出臺了《嵐關鄉月績效考核管理辦法》，明確了考核內容，標準、完成時限、完成情況等具體事項，把土地確權工作列入鄉月考核重點督查，形成了責任倒查機制，確保土地確權工作按時保質完成。

4 土地確權頒證取得的成果

（1）通過土地確權頒證，化解了二輪土地延包時沉積的四至界線不清，面積不準、空間位置不明、登記簿不健全的問題。

（2）通過土地確權頒證，有利于落實農村土地所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權，培育新型農業經營主體，發展農業適度規模化經營。

（3）通過土地確權頒證，解決老百姓的民以食為天，食以土為本，更利于土地承包權的設立、轉讓、互換、變更、抵押，確認了農戶對承包地的占有、使用、收益等各項權益，強化了對土地承包經營權的物權保護。

（4）通過土地確權頒證，理清了農戶非法占有集體土地部分，增加了村級集體土地可支配面積，有利于壯大村級集體經濟。

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F301

A

1004-7344（2016）13-0215-01

2016-4-10

楊再林（1970-），男，苗族，貴州甕安人，農藝師，大專，主要從事農業技術推廣工作。