農(nóng)村飲水安全問(wèn)題與管理路徑之研究

吳大平

（陜西省漢陰縣水利局 陜西安康 725100）

農(nóng)村飲水安全問(wèn)題與管理路徑之研究

吳大平

（陜西省漢陰縣水利局 陜西安康 725100）

由于工農(nóng)業(yè)發(fā)展腳步不斷加快，工業(yè)廢水和生活和農(nóng)業(yè)污水排放量不斷加大，許多河流域湖泊都遭受了十分嚴(yán)重的污染。導(dǎo)致人們飲水安全受到巨大的威脅，特別是農(nóng)村地區(qū)。想要確保人們飲水方面的安全，必須要加強(qiáng)推動(dòng)建設(shè)安全飲水工程。但是農(nóng)村飲水安全工程在具體開(kāi)展時(shí)還存在很多問(wèn)題。因此本文主要分析了農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，并且具有針對(duì)性的提出了管理路徑。

農(nóng)村；飲水安全；管理路徑

我國(guó)人口數(shù)量較多，且還處于發(fā)展階段的國(guó)家，水資源不是十分富足，因?yàn)槲覈?guó)大概有65%的人口都是在農(nóng)村居住，并且農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較落后，很多農(nóng)村地區(qū)都有飲水困難以及安全方面的問(wèn)題存在，這對(duì)于人們的日常生活造成了十分嚴(yán)重的影響，對(duì)于人們的健康也存在著極大的威脅。陜南地區(qū)各級(jí)政府予以高度的重視，積極解決農(nóng)村飲水問(wèn)題，雖然取得了一定的成績(jī)，但是仍然存在一定的不足。因此，下面將進(jìn)一步分析農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，并且提出相應(yīng)的管理路徑。

1 區(qū)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題解析

1.1 水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

陜南農(nóng)村地區(qū)引用水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的主要因素是苦咸水和鐵錳這些化學(xué)物質(zhì)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，以及細(xì)菌學(xué)超出標(biāo)準(zhǔn)，這三個(gè)因素。當(dāng)中細(xì)菌學(xué)超標(biāo)的情況是最嚴(yán)重的。

1.2 證率及用水便捷問(wèn)題

陜南場(chǎng)鎮(zhèn)當(dāng)中大部分都缺少集中供水的工程，并且這些場(chǎng)鎮(zhèn)大部分都坐落在山梁上面，水資源十分缺乏，絕大多數(shù)村民都是利用雨水生活，實(shí)用起來(lái)十分不方便。通常陜南農(nóng)村地區(qū)每年平均降雨量較少，并且降雨時(shí)空分布的比較零散，不是很均勻，年際存在很大的變化，并且旱澇和災(zāi)害的情況頻繁的發(fā)生，一旦遭受時(shí)間較長(zhǎng)的旱災(zāi)，那么很大范圍內(nèi)人畜平常飲水都成了問(wèn)題。

1.3 水使用量問(wèn)題

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較落后，可以說(shuō)是比較貧困，水資源極度匱乏，并且由于農(nóng)村人口不斷增多，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷加快發(fā)展，水量供應(yīng)明顯不充足，因?yàn)閲?yán)重缺水，多農(nóng)村的居民都形成了一水多用這種生活習(xí)慣，洗過(guò)臉的水之后洗腳，而洗澡與刷碗，還有洗菜這些廢水大部分儲(chǔ)存起來(lái)用于沖洗和灌溉，通常洗衣服使用小溪或者是池塘的水。這沒(méi)有辦法按照農(nóng)村引用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系當(dāng)中的有關(guān)水量的規(guī)定去實(shí)行。每個(gè)人每天不能少于50L左右的水是安全，不少于30L左右的屬于基本安全。

1.4 水工程老化

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程都是20世紀(jì)80年代維修建設(shè)的，經(jīng)過(guò)多年的使用和運(yùn)行，存在十分嚴(yán)重的老化情況，并且還沒(méi)有獲得及時(shí)的維修，導(dǎo)致總是出現(xiàn)跑和冒以及漏的情況。

2 飲水安全管理路徑

2.1 村飲水安全建立管理制度

飲水工程構(gòu)建一定要依照水利工程構(gòu)建的流程進(jìn)行，要求必須要達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)于管理方式進(jìn)行創(chuàng)新，提升建設(shè)質(zhì)量以及管理成效。針對(duì)那些建設(shè)流程不符合要求，所造成的的水質(zhì)水量不合格的項(xiàng)目，必須要采取相應(yīng)的措施對(duì)其進(jìn)行懲罰，追求有關(guān)人員的責(zé)任。遵循民辦公助和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)以及自負(fù)盈虧的原則，對(duì)于政府指導(dǎo)，和人才領(lǐng)辦以及群眾集資建設(shè)的集中供水工程，按照出資的金額明確產(chǎn)權(quán)，讓用水的群眾選取代表，構(gòu)建用水者協(xié)會(huì)，對(duì)于自身進(jìn)行管理。針對(duì)社會(huì)資本建設(shè)的集中供水工程，其產(chǎn)權(quán)屬于投資人員的。實(shí)施自主經(jīng)營(yíng)和自負(fù)盈虧，針對(duì)主要是群眾投資建設(shè)的規(guī)模較小的分散式供水工程實(shí)施自建和自管以及自用的方式。集中供水工程必須要根據(jù)補(bǔ)償成本和規(guī)范收益以及優(yōu)化服務(wù)，還有公平負(fù)責(zé)幾點(diǎn)原則，合理制定供水的價(jià)格。規(guī)模較大的供水工程應(yīng)該實(shí)行水價(jià)聽(tīng)證制度。由有關(guān)部門(mén)和社會(huì)資本投資監(jiān)理的跨村鎮(zhèn)供水工程，其規(guī)定的水價(jià)要通過(guò)縣級(jí)物價(jià)部門(mén)其水政主管部門(mén)這根據(jù)相關(guān)政策合理確定，對(duì)人才領(lǐng)辦和群眾入股建設(shè)的集中供水工程以及與幾家聯(lián)合建立的規(guī)模比較小的供水工程，其水價(jià)要經(jīng)過(guò)村民委員會(huì)和受益方以及用水協(xié)會(huì)通過(guò)溝通后確定。

2.2 村飲水安全建立各類(lèi)指導(dǎo)工作

必須遵循合理規(guī)劃和因地制宜以及分類(lèi)指導(dǎo)和依法改水這四點(diǎn)原則，盡可能的依靠目前擁有的自來(lái)水廠，輻射延伸管網(wǎng)，擴(kuò)展附近村鎮(zhèn)自來(lái)水使用者，防止重復(fù)建立。針對(duì)那些地表水污染情況較為嚴(yán)重的地區(qū)，應(yīng)該采取相應(yīng)的措施開(kāi)采地下水，嚴(yán)格檢測(cè)水的質(zhì)量，構(gòu)建集中供水工程。對(duì)于那些地表水質(zhì)量比較好并且水量比較充足的區(qū)域，應(yīng)該選用達(dá)標(biāo)水源打井取水。針對(duì)那些人口比較密集的村鎮(zhèn)，應(yīng)該首先使用集中供水的方法。針對(duì)那些人口比較分散的村鎮(zhèn)，應(yīng)該選擇規(guī)模較小集中供水以及分散供水的方法。應(yīng)該不斷創(chuàng)新技術(shù)和工藝以及設(shè)備，并且廣泛推廣使用，加大倡導(dǎo)使用無(wú)塔供水取代有塔供水的力度，使用新型的水處理設(shè)備取代以往水處理設(shè)備。放寬農(nóng)村飲用水安全構(gòu)建市場(chǎng)準(zhǔn)入的根本條件，對(duì)于外來(lái)和工商以及民間資本這些種類(lèi)的社會(huì)投入建立供水設(shè)施，應(yīng)該給予相應(yīng)的支持和引導(dǎo)。對(duì)于民辦農(nóng)村飲用水安全建立工程項(xiàng)目方面，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。

2.3 村飲水安全建立的水源保護(hù)

要求縣級(jí)人民政府必須要嚴(yán)格的針對(duì)水利部門(mén)提出的飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理的制度標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行。避免水體遭受污染，防治存在過(guò)于采集地下水導(dǎo)致水量不充足的情況存在。例如，在陜南飲用水源保護(hù)區(qū)域當(dāng)中，從事所有建設(shè)活動(dòng)必須要嚴(yán)格的按照相關(guān)法律，嚴(yán)格的審批。要求不可以在飲用水水資源保護(hù)區(qū)域當(dāng)中排放污水和廢水，同時(shí)禁止投放肥藥，以及亂刀垃圾這對(duì)會(huì)對(duì)飲水質(zhì)量造成影響的行為。加大對(duì)于引用水源四周群眾宣傳工作的力度，對(duì)于有毒有害的農(nóng)資產(chǎn)品使用量進(jìn)行嚴(yán)格的掌控，根據(jù)法律對(duì)于認(rèn)為迫害水源的情況進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，并采取相應(yīng)的方式對(duì)其進(jìn)行處罰。針對(duì)那些藐視法律向水源保護(hù)區(qū)域排放污水以及沒(méi)有按照法律相關(guān)規(guī)定胡亂建設(shè)的行為也要嚴(yán)懲。確保引用水水源的安全性。確保飲水質(zhì)量是我省農(nóng)村地區(qū)亟待解決的一個(gè)問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)必須要給予飲水安全建設(shè)給予相應(yīng)的重視，在提升安全飲水質(zhì)量的基礎(chǔ)上，同時(shí)還要協(xié)調(diào)供水和用水雙方的利益。一方面，必須要確保服務(wù)的質(zhì)量，充分激發(fā)出農(nóng)民使用自來(lái)水的熱情。還有一方面就是供水廠不斷提升自身管理的水平，開(kāi)流節(jié)源，減少花費(fèi)的成本，確保飲水安全工程能夠良好的運(yùn)營(yíng)。只有這樣才能解決人們用水困難以及飲水安全的問(wèn)題，保證我省農(nóng)村水資源的充足。

3 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)本文對(duì)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題與管理路徑的進(jìn)一步研究闡述，使我們了解到由于工農(nóng)業(yè)發(fā)展腳步不斷加快，工業(yè)廢水和生活和農(nóng)業(yè)污水排放量不斷加大，許多河流域湖泊都遭受了十分嚴(yán)重的污染。導(dǎo)致人們飲水安全受到巨大的威脅，特別是農(nóng)村地區(qū)。想要確保人們飲水方面的安全，必須要加強(qiáng)推動(dòng)建設(shè)安全飲水工程。但是農(nóng)村飲水安全工程在具體開(kāi)展時(shí)還存在很多問(wèn)題。要求我省各級(jí)政府予以高度的重視，積極解決農(nóng)村飲水問(wèn)題。只有這樣才能有效解決農(nóng)村飲水困難和飲水安全方面的問(wèn)題，確保水量充足，水質(zhì)達(dá)標(biāo)。因此，希望通過(guò)本文的闡述，能夠給農(nóng)村飲水安全問(wèn)題解決和管理方面提供一定的參考和幫助，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

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TU85

A

1004-7344（2016）13-0121-02

2016-4-2

吳大平（1963-），男，大專(zhuān)，主要從事農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理方面的工作。