基于鄉鎮水利工程建設管理重要性及措施

童剛

（榮縣長山水務站 四川自貢 643100）

基于鄉鎮水利工程建設管理重要性及措施

童剛

（榮縣長山水務站 四川自貢 643100）

水利工程是利國利民的基礎工程，它是人們利用一定的工程設施對水資源進行合理改造，來達到除害興利的目的。在鄉鎮水利工程施工過程中會受多種因素的影響，導致工程施工難度大及施工技術要求高，造成施工質量很難得到保證。為了能夠保證水利工程施工質量安全及提高水利工程的整體效能，需要不斷加強施工工藝技術，并且改進工程施工管理理念，重視鄉鎮施工管理水平的重要性。只有不斷提高工程管理，才能保證工程施工質量和進度。本文主要對鄉鎮水利工程管理的重要性及具體措施進行分析。

水利工程；管理；重要性

1 引言

我國水利行業從2009年開始進入了加速模式，并且在“十二五”期間水利建設投資將達到2.11萬億，比“十一五”期間增長183.85%。隨著國家逐漸加大對水利工程建設的重視，水利工程也受到了社會各界越來越多的關注。水利工程對我國經濟發展具有重要作用，但是我國在水利工程管理中還存在很多問題需要進一步的完善。一般來說，水利工程具有規模大、難度大、工序復雜、周期長等特點，這就造成了水利工程施工過程中容易出現問題。本文分析了當前水利工程管理的重要意義，并提出從思想重視，加強領導，落實責任，上級重視等方面入手，把鄉鎮水利工程建設和管理成機制科學、形象優良、服務有力、管理到位、效益顯著的基礎設施，促進經濟持續快速協調發展。

2 鄉鎮水利工程施工管理的重要性

2.1 能夠保證工程高質量完成

一般情況下，水利工程施工技術比較復雜，資金投入大、施工周期長，并且工程施工過程中非常容易受到外界因素的干擾，特別是在出現陰雨或者大雪的不良天氣情況下，會嚴重影響工程施工質量，并且工程施工技術復雜及施工工序非常多，這就導致水利工程施工質量很難得到保證。因此，為了保證水利工程質量安全，需要加強施工管理工作，從工程的各個工序和環節方面著手，從而保證水利工程質量安全和按期竣工。

2.2 能夠實現安全生產

水利工程是一項龐大的工程建設，需要投入大量工作人員參與建設，同時還需要使用各種大型器材設備，現場場面非常混亂，如果對鄉鎮整個工程建設缺乏有效的管理，很容易出現不必要的人員傷亡和機械設備損壞或者丟失的現象，這將會大大增加工程施工成本。而加強對施工人員及施工器械的全面管理，能夠在確保施工質量和進度的同時，保證施工安全，以最小的施工成本獲取施工效益的最大化實現。此外，加強施工全過程管理，還能夠有效保障施工人員的安全，及時發現事故隱患，切實做到安全生產。

2.3 能夠實現施工效益與社會效益和諧統一

通過對水利工程施工進行有效管理，可以提高工程整體質量安全，實現水利工程施工效益與社會效益協調統一。此外，加強工程施工管理，還可以進一步提升施工企業的經濟效益和社會信譽，促進施工企業進一步發展。

3 鄉鎮水利工程施工管理中存在的主要問題

3.1 質量問題

水利工程管理，最終是為了在保證工程高質量完成的同時，促進施工效益最大化實現。但是在水利工程施工管理過程中仍存在諸多問題，如參建單位重視度不足、缺乏系統完善的管理制度、施工管理落實不到位；政府相關監督管理部門未能夠對工程施工過程中的諸多環節進行嚴格監督和控制；施工人員質量意識不強、施工技術不達標、存在不規范施工或違規操作等等。這些問題的存在，無疑對水利工程整體質量及使用效能產生威脅，對水利工程高質量、高水平順利實施產生重要影響。

3.2 安全問題

由于任務艱巨性及工程復雜性，水利工程施工過程中存在諸多危險因素，稍有不慎將導致安全事故發生，甚至引起不必要人員傷亡，給工程施工帶來極為不利影響。水利工程安全隱患存在與每一道工序、每一個施工環節中，如施工人員缺乏安全意識、資質不夠、經驗不足、操作不規范；施工過程中對大型機械設備管理不當、未根據要求定期保養維修等等。任何一個環節出錯，都極有可能引發安全事故，不利于安全生產的落實，甚至引起不必要的人員傷亡，影響工程進度，增加施工成本，最終嚴重影響到施工效益的最大化實現。

4 提高鄉鎮水利工程施工管理的具體措施

4.1 統一認識，轉變觀念

依法加強水利工程管理，關鍵在領導，領導的關鍵在于觀念的轉變。領導工作的注意力和主要精力要轉移到依法加強水利工程管理上來，從根本上轉變那些不適應依法行政、依法管水要求的傳統習慣和方法；從過去只重工程建設轉變到加強管理、建管并重；從過去主要對水利行業內總的管理轉變到對全社會的水事活動的管理；從主要依靠行政手段進行管理轉變到用法律、行政、技術、經濟手段，主要依靠法律手段進行管理上來。著力研究和探討市場經濟條件下管理工作新機制、新格局，為管理工作提供一個良好的思想基礎和組織保證。

4.2 多管齊下，廣泛宣傳

要緊緊抓住“世界水日”“中國水周”宣傳的有利時機，做到與長年性宣傳相結合，與案例宣傳相結合，與水法律、法規宣傳相結合，與宣傳水利建設成果相結合。宣傳應著重向基層鄉村干部轉移，向山區、半山區群眾轉移；運用多種形式、多種載體深入開展宣傳，如組織大型晚會、水利成果展、萬人簽名、水法規咨詢、知識競賽，散發宣傳資料，制作大型廣告宣傳牌等，通過各種形式，使水法律法規逐步入耳、入腦、入心，形成全縣上下共同保護水利設施，依法保護水資源的良好局面。

4.3 健全網絡，明確職責

聘請鄉鎮水利員作為水利協管員，定期組織水法律、法規和管理業務培訓講座，明確他們對本鄉鎮范圍內水工程運行負有檢查監督職責，考試合格的發給聘書。對管理工作先進個人年終給予適當獎勵，對工作放任、玩忽職守或失職者，建議當地政府給予調離或辭退處理，以增強其工作事業心和責任感。

4.4 要加強科學管理，并努力提高管理者的綜合素質及水平

要積極加強對防汛工程的科學調度以及運用管理技術，并加快工程管理預警系統建設，對鄉鎮水利工程逐步實現信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養和引進既懂水利又懂管理，既懂經濟又懂法律的復合型管理人才，加強現有管理人員的培訓，培育一批農民技術管理隊伍，通過提高管理者素質和管理水平，達到加強水利工程管理的目的。

4.5 加強領導，認真負責好每一項工作

鄉鎮政府成立市小型水利工程維修養護管理領導小組，重點研究解決全鎮小型水利工程維修養護管理工作中遇到的難點、熱點問題。指導管護人員安全技術的實施，組織管護人員按時參加學習、培訓，保證管護工作的正常運轉。領導小組辦公室設在鎮農業辦公室。水利、財政部門要加強小型農田水利項目建設的組織協調，建立有效工作機制，各司其職，各負其責，齊心協力。建立和調整小型水利工程維修養護管理數據庫；負責指導各村的維修養護管理工作；組織對維修養護管理工作進行檢查、驗收、考核，并以此作為管理經費的撥付依據；負責水事違法案件查處工作。

4.6 重視鄉鎮施工管理人才隊伍建設

加強對施工管理人才隊伍建設的重視，全面提高現場施工管理人員的綜合素質和管理水平。水利工程施工管理人員不僅需要具備一定深度的理論知識的專業技術，而且還須具有豐富的實踐經驗、管理經驗，能夠靈活、高效處理施工管理過程中存在的各種問題，此外還要掌握一定的法律知識，以應對施工過程中的各種突發情況。同時，水利工程施工管理人員還應明確自身職責和使命，樹立良好的意識，正確協調和處理各方面的關系，形成相互支持、相互監督的良好氛圍。只有這樣，才能夠最大限度保證施工質量和進度，為施工效益和社會效益最大化實現提高強有力支撐。

5 結束語

總之，對于鄉鎮水利工程項目來說，施工管理工作是保證水利工程質量安全的重要措施，需要不斷提高施工管理水平，并且重視施工管理人才隊伍的建設，創建完善的工程管理標準，從而縮減工程投入資金，增加經濟效益，提高企業市場競爭能力。

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F323.21

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1004-7344（2016）17-0107-02

2016-6-1