淺談新常態(tài)下地勘單位如何發(fā)展礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

張良杰　鄭里

【摘 要】地質(zhì)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)是我國新形勢下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。本文分析我國地礦資源面臨的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。在此基礎(chǔ)上，提出了爭取主動權(quán)的有效管理途徑，以使地勘單位能夠獲得更多利益，并提高我國新形勢下礦產(chǎn)資源對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài)；礦產(chǎn)資源；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國地勘單位正處于增長速度換檔期，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，前期經(jīng)濟(jì)刺激政策形成的地勘格局消化期的“三期疊加”階段。礦產(chǎn)品價格大幅下滑，產(chǎn)品需求下降，大宗礦產(chǎn)品過剩，礦產(chǎn)品企業(yè)虧損。導(dǎo)致了前緣經(jīng)濟(jì)影響嚴(yán)重，政府和社會資本的投資積極性降低，投入資金嚴(yán)重不足，地勘工作受到嚴(yán)重影響。根據(jù)國家戰(zhàn)略，資源勘查已轉(zhuǎn)向新能源型方向。

1 正確認(rèn)識新常態(tài)下地勘經(jīng)濟(jì)新特點(diǎn)

受全球經(jīng)濟(jì)增長緩慢的影響，礦產(chǎn)品價格大幅下滑，產(chǎn)品需求下降，大宗礦產(chǎn)品過剩，導(dǎo)致礦產(chǎn)品企業(yè)受損嚴(yán)重，我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)也步入下行周期，政府和社會資本的投資積極性降低，資金量大幅縮水，地勘行業(yè)深受其害，改革加速已成為我國地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”。

勘查投入下滑。無論是國際形勢，還是國內(nèi)投入，近年來固體礦產(chǎn)勘查投入都呈連續(xù)出現(xiàn)大幅度下降態(tài)勢，特別是自2013年我國礦產(chǎn)勘查投入出現(xiàn)十年來首次下滑后，2014年再現(xiàn)急劇下降，個別省份甚至僅能維持財政零投入狀態(tài)，地質(zhì)技術(shù)服務(wù)市場如物化探、鉆探行業(yè)競爭更為激烈；勘查領(lǐng)域轉(zhuǎn)向。2014年財政資金在總投入和固體礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域的投資比繼續(xù)下降，項目嚴(yán)重不足，導(dǎo)致外資出逃，社會資金投入更加謹(jǐn)慎，但基礎(chǔ)地質(zhì)、地環(huán)地災(zāi)和地質(zhì)科技等領(lǐng)域的投資卻大幅增長。面臨雙重壓力。加強(qiáng)“新常態(tài)”下的調(diào)查評價。

2 進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源調(diào)查評價工作質(zhì)量

近年來，礦產(chǎn)資源調(diào)查評價工作領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，項目也在逐年增加，項目承擔(dān)單位也不斷增多。相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求等尚在制定、修訂和完善中。從以往設(shè)計審查和野外質(zhì)量抽查情況來看，盡管絕大部分的質(zhì)量是過關(guān)的，但是仍存在對相關(guān)要求理解有偏差、執(zhí)行不到位、控制精度達(dá)不到要求等諸多問題。

2.1 成立專業(yè)精尖部門，在全面系統(tǒng)收集分析、綜合整理針對不同時間、不同單位在項目取得資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行礦產(chǎn)資源調(diào)查和評價工作。應(yīng)堅持突出重點(diǎn)的原則，緊緊圍繞項目的目標(biāo)任務(wù)，將調(diào)查結(jié)果與現(xiàn)代科技手段有機(jī)結(jié)合，指導(dǎo)勘查工作部署。

2.2 做好全面工作部署，全面搜集并分析基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、物化探、礦產(chǎn)勘查、科研及區(qū)劃等不同專業(yè)在調(diào)查區(qū)以往開展的工作，遵循由表及里、由淺入深的工作程序。總體工作部署思路應(yīng)具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。重點(diǎn)突出、層次清楚、工作階段劃分合理，對所取得的主要成果和結(jié)論進(jìn)行全面梳理和分析。

2.3 加強(qiáng)項目承擔(dān)單位內(nèi)部質(zhì)量管理體系建設(shè)，保證質(zhì)量管理體系運(yùn)行正常有效。承擔(dān)單位應(yīng)高度重視野外現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)控工作，做好項目質(zhì)量自檢、互檢、抽檢三級檢查。同時應(yīng)對設(shè)計初審、地質(zhì)編錄、工程質(zhì)量、樣品采集、分析測試等主要環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)到位并留有過程記錄，并做到質(zhì)量管理工作的經(jīng)常性、及時性。

3 化解“新形勢”下的過剩產(chǎn)量

當(dāng)前，我國產(chǎn)能過剩已呈現(xiàn)出行業(yè)面廣、過剩程度高、持續(xù)時間長的特點(diǎn)。“去產(chǎn)能”已經(jīng)成為新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)破解結(jié)構(gòu)之困的重要突破口。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，在政策上做出了前瞻性的安排，開出了“企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置”的藥方，而其中的一劑猛藥，就是對那些連年虧損、停產(chǎn)半停產(chǎn)，資不抵債、靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸存在的僵尸企業(yè)進(jìn)行處理。地勘單位，則應(yīng)牢牢把握市場形勢，運(yùn)用市場機(jī)制，經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法穩(wěn)妥處置，主動減量，化解產(chǎn)能過剩，引導(dǎo)增量，培育新的增長動力，提供有效供給，是化解產(chǎn)能過剩的牛鼻子。

3.1 準(zhǔn)確定位，建立各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)地質(zhì)工作資源保障和綜合服務(wù)功能。地勘專業(yè)門類豐富，地勘單位大部分屬于技術(shù)力量分散的、以地質(zhì)勘查為主的綜合服務(wù)性單位。目前，沒有自身優(yōu)勢，不能突出亮點(diǎn)的居多。這些都需要我們對地質(zhì)工作結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。地勘經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，走科學(xué)發(fā)展道路，要求我們深刻領(lǐng)會結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)和目的，明確發(fā)展方向并準(zhǔn)確定位，需要大力推進(jìn)地礦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，來強(qiáng)化固有的礦產(chǎn)地質(zhì)工作，發(fā)展基礎(chǔ)地質(zhì)、能源地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和工勘巖土等方面的服務(wù)工作，培育全局的事、企業(yè)單位獨(dú)具特色的核心競爭力。

3.2 改革創(chuàng)新。改革是發(fā)展的根本動力，在目前條件下，地勘單位無力變更體制屬性，卻可搞活機(jī)制。搞活機(jī)制就成為深化改革的重點(diǎn)和突破口。地勘單位的改革，就是要打破“等靠要”思想，即廢除平均主義的分配觀念，干好干壞一個樣的時效觀念，能上不能下、能進(jìn)不能出的用人觀念，無過既是功的功過觀念。在分配制度上，向優(yōu)秀人才、關(guān)鍵崗位和管理骨干傾斜，要重實(shí)績、重貢獻(xiàn)。對特殊的領(lǐng)軍人才，要大膽借用市場成熟經(jīng)驗(yàn)來解決相關(guān)待遇問題。

3.3 轉(zhuǎn)型發(fā)展。要充分發(fā)揮在工勘、巖土、勘查、測繪、鉆探、地質(zhì)環(huán)境等方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢，保持穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。要從過去單一的以服務(wù)找礦轉(zhuǎn)向多目標(biāo)服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快大地質(zhì)業(yè)務(wù)的拓展。從以往經(jīng)驗(yàn)來看，礦權(quán)優(yōu)劣不在量而在質(zhì)。若量多而質(zhì)劣反而會累積負(fù)擔(dān)。

3.4 要大膽探索、挖掘大宗礦產(chǎn)品持續(xù)低迷中帶來的機(jī)遇，并購海外潛力項目，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，低價進(jìn)入，經(jīng)勘查手段進(jìn)行升值，再高價變現(xiàn)，獲取最大利益回報。

3.5 成立一支高層次團(tuán)隊介入市場競爭。由技術(shù)專家、市場開拓型人才、談判人才、具有超前意識的人才等組成精英隊伍，以技術(shù)能力，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，良好信譽(yù)，對外形成名片，提升知名度，全面進(jìn)入市場競爭，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為紐帶，充分了解客戶的需求及發(fā)展方向，跟蹤定位，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)的團(tuán)隊作戰(zhàn)。特別建議的是承攬大型工程要以局為單位介入，著眼長久服務(wù)。

4 優(yōu)化和創(chuàng)新服務(wù)方式和機(jī)制

改變舊的思維模式和思想觀念比科技創(chuàng)新意義更大，他是經(jīng)濟(jì)社會步入”新常態(tài)下”改革發(fā)展的內(nèi)動力。20世紀(jì)80年代以來，地勘單位經(jīng)歷了“封閉王國”、與社會其他行業(yè)不相往來→無米下鍋、自謀發(fā)展→“皇帝女兒不愁嫁”→政府給予明確定位、自主發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了30多年的高速發(fā)展之后，迎來了“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)”的“新常態(tài)”。地勘單位也在經(jīng)過30多年的風(fēng)雨顛簸之路后，更加理性、務(wù)實(shí)地、發(fā)展地、全面的上升了一個階段，對于“新常態(tài)”，認(rèn)識不易，適應(yīng)更難。如何把握新常態(tài)下的新機(jī)遇，謀求新發(fā)展，展現(xiàn)更大作為，考驗(yàn)著我們的能力和擔(dān)當(dāng)。也就是說，如何在二類事業(yè)單位的牌子下承擔(dān)更多、更大服務(wù)社會的角色，怎樣主動融入社會發(fā)展潮流自主發(fā)展，不但需要我們開動腦筋，轉(zhuǎn)變觀念，而更多的是需要我們廣大黨員干部進(jìn)一步解放思想，擯棄舊的思維模式和思想觀念。把要我服務(wù)向我要服務(wù)轉(zhuǎn)變；把從單一地質(zhì)勘查技術(shù)服務(wù)向礦山地質(zhì)服務(wù)、礦山環(huán)境規(guī)劃治理、水工環(huán)調(diào)查、土地恢復(fù)治理、礦山基地建設(shè)、基礎(chǔ)勘察等方面全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變；把從看重項目資金向看重優(yōu)質(zhì)、誠信服務(wù)轉(zhuǎn)變；把從服務(wù)的短期行為向長期的固定服務(wù)轉(zhuǎn)變。通過過硬的技術(shù)、優(yōu)質(zhì)誠信的服務(wù)贏得我們的信譽(yù)，樹立我們的品牌，有了這個品牌那就是綠水青山，就是金山銀山。

【參考文獻(xiàn)】

[1]周艷晶.全球戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源形勢分析[J].中國礦業(yè).

[責(zé)任編輯：湯靜]