習近平關于經濟體制改革的新思想

張宇

【摘要】習近平總書記圍繞著新的歷史階段如何深化經濟體制改革，提出了堅持正確方向，增強制度自信；堅持正確方法，把準改革脈搏；加快完善社會主義市場經濟體制等一系列重大戰略思想，為全面深化經濟體制改革提供了基本遵循。

【關鍵詞】經濟體制 制度自信 解放思想 【中圖分類號】F120 【文獻標識碼】A

經濟體制改革是全面深化改革的重點。圍繞著新的歷史階段如何深化經濟體制改革，習近平總書記作出了一系列重要論述，提出了一系列重大戰略思想，極大地豐富和完善了中國特色社會主義經濟體制改革的理論，為全面深化經濟體制改革提供了基本遵循。

堅持正確方向，增強制度自信

習近平總書記指出，改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進。在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒，“中國是一個大國，不能出現顛覆性錯誤”。這里所說的顛覆性錯誤，就是指根本性、方向性錯誤。說到底，就是要回答在新的歷史條件下舉什么旗、走什么路的問題。

堅持全面深化改革的正確方向，就是要堅持和發展中國特色社會主義，不斷推動社會主義制度自我完善和發展，堅定不移走中國特色社會主義道路，堅決抵制關于拋棄社會主義的各種錯誤主張，自覺糾正超越階段的錯誤觀念和政策措施，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路；就是要堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，不斷增強中國特色社會主義制度的生機活力。

當前，我國發展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區，因而必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機地深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。就經濟制度來說，就是要加快完善社會主義市場經濟體制，完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，完善宏觀調控體系，更大程度更廣范圍地發揮市場在資源配置中的決定性作用，完善開放型經濟體系，推動經濟更有效率、更加公平、更加可持續的發展。

堅持和完善中國特色社會主義經濟制度必須走共同富裕道路。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。要堅持社會主義基本經濟制度和分配制度，調整國民收入分配格局，加大再分配調節力度，著力解決收入分配差距較大問題，使發展成果更多更公平地惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩步前進，使社會主義制度的優越性更加充分地發揮出來。

堅持正確方法，把準改革脈搏

習近平總書記強調，改革開放是前無古人的嶄新事業，必須堅持正確的方法論，必須從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏，把握全面深化改革的內在規律。

要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題作進一步研究思考，著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。可以說，改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。

摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規律，從實踐中獲得真知。摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上謀劃。要加強宏觀思考和頂層設計，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，同時也要繼續鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。

沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的。在深化改革問題上，一些思想觀念障礙往往不是來自體制外而是來自體制內。思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結所在，很難找準突破的方向和著力點，很難拿出創造性的改革舉措。因此，一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框的限制，克服部門利益的掣肘，以積極主動精神研究和提出改革舉措。

加快完善社會主義市場經濟體制，處理好政府和市場關系

社會主義制度建立以后，選擇什么樣的經濟體制，是一個重大的理論和實踐問題，核心問題是處理好政府和市場的關系。習近平總書記強調，把市場在資源配置中的“基礎性作用”修改為“決定性作用”，有利于在全黨全社會樹立關于政府和市場關系的正確觀念，有利于轉變經濟發展方式，有利于轉變政府職能，有利于抑制消極腐敗現象。

社會主義市場經濟體制是社會主義制度與市場經濟體制的有機結合，市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。發展社會主義市場經濟，既要發揮市場作用，也要發揮政府作用，但市場作用和政府作用的職能是不同的。政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。發展社會主義市場經濟還必須加強和改善黨的領導，更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，不斷提高黨駕馭社會主義市場經濟的能力。

堅持和完善基本經濟制度，探索基本經濟制度有效實現形式

堅持和完善基本經濟制度，事關中國特色社會主義前途命運和國家的長治久安。在黨的十八屆三中全會上，以習近平為總書記的黨中央在總結和堅持以往成功經驗的基礎上，提出了在新的歷史條件下堅持和完善基本經濟制度的新思想和新部署，鮮明地表達了我們黨堅持和完善我國基本經濟制度的堅定意志，必將對中國特色社會主義的發展產生深遠的積極影響。一是對基本經濟制度的重要地位作了新的闡述；二是對非公有制經濟的重要作用作了新的概括；三是對積極發展混合所有制經濟提出了戰略要求；四是對全面深化國有經濟改革作出了一系列重要部署；五是對促進非公有制經濟健康發展提出了一系列新的舉措；六是健全體制機制，推進城鄉發展一體化。

（作者為中國人民大學經濟學院院長、教授）

【參考文獻】

①《習近平：根本問題上不能出現顛覆性錯誤》，《京華時報》，2013年10月8日。

責編/劉瑞一 美編/李祥峰