推進(jìn)“四大發(fā)展戰(zhàn)略”實(shí)現(xiàn)彎道超車
——海口市瓊山區(qū)凝心聚力開啟跨越式發(fā)展新征程

文｜孫芬

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推進(jìn)“四大發(fā)展戰(zhàn)略”實(shí)現(xiàn)彎道超車
——海口市瓊山區(qū)凝心聚力開啟跨越式發(fā)展新征程

文｜孫芬

圖/張茂

海口市瓊山區(qū)今后五年的發(fā)展定位，是要努力建設(shè)成經(jīng)濟(jì)騰飛、社會(huì)和諧的國(guó)際旅游島歷史文化客廳、安享海南宜居福地、瓊北鄉(xiāng)村風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)和省城新興商貿(mào)圈。“十三五”期間，瓊山將展示給老百姓的，既是留得住鄉(xiāng)愁、充滿獨(dú)特魅力的千年古城，又是百姓安居樂業(yè)、充滿人文氣息的現(xiàn)代化都市。這“四個(gè)戰(zhàn)略定位”的提出，是在積極貫徹落實(shí)中央“五大發(fā)展理念”，充分考慮了瓊山歷史文化、人文生態(tài)、商貿(mào)傳統(tǒng)以及區(qū)域優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上確定下來的，就是要站在新的起點(diǎn)上，充分發(fā)揮瓊山的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，以城帶鄉(xiāng)，下決心奮起追趕，實(shí)現(xiàn)彎道超車，以實(shí)干的作風(fēng)共同開啟瓊山跨越式發(fā)展新征程，建設(shè)健康美麗幸福的新瓊山。

準(zhǔn)確定位，形成共識(shí)

建區(qū)十多年來，瓊山區(qū)歷屆班子帶領(lǐng)廣大干部群眾勵(lì)精圖治，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但相對(duì)于海口市其他三個(gè)區(qū)，瓊山還是個(gè)欠發(fā)達(dá)的區(qū)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政壓力大、歷史欠賬多等諸多困難，我們不但不能看低自己，而且更要認(rèn)識(shí)到瓊山蘊(yùn)含著更大的發(fā)展后勁和潛力。在瓊山區(qū)新的五年規(guī)劃中，要充分準(zhǔn)確理解把瓊山建設(shè)成“國(guó)際旅游島歷史文化客廳、安享海南宜居福地、瓊北鄉(xiāng)村風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)和省城新興商貿(mào)圈”的“四個(gè)戰(zhàn)略定位”。

建設(shè)國(guó)際旅游島歷史文化客廳。府城是千年古城，省委書記羅保銘講過：“海南文化看海口，海口文化看瓊山。”瓊山府城自宋代開埠以來至20世紀(jì)初，一直都是海南政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。若從唐代貞觀元年（627年）設(shè)都督府算起，府城至今已有1389年歷史，素有“瓊臺(tái)福地”之稱。但現(xiàn)在說到府城，除了五公祠就是瓊臺(tái)書院，而且保護(hù)水平一般。由于沒有其他有特色、有文化的好去處，游客慕名前來往往覺得很遺憾，瓊山在整個(gè)國(guó)際旅游島的旅游產(chǎn)業(yè)布局中顯得微不足道。瓊山是“守著寶山餓肚子”。建設(shè)國(guó)際旅游島歷史文化客廳，就是要進(jìn)一步突出瓊山作為海口國(guó)家歷史文化名城核心區(qū)的優(yōu)勢(shì)，整體打造瓊臺(tái)書院、瓊臺(tái)福地、鼓樓、三賢故里和七井八巷十三街等特色文化資源，好好地梳妝打扮，重新擦亮瓊臺(tái)文化底蘊(yùn)的名片。讓客人來了瓊山，不僅有好酒好菜招待，更有千年歷史文化大餐享用。

建設(shè)安享海南宜居福地。有句俗話說得好，“東走西走，離不開府城海口。”說的就是老百姓喜歡住在府城、學(xué)在府城、吃在府城和玩在府城。這個(gè)定位，既考慮了海南島島民的需求，又充分考慮到人口老齡化、北方霧霾等帶來的新島民的消費(fèi)需求。今后要以南渡江的一江清水為主體，以棚戶區(qū)改造為抓手，以風(fēng)情小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村“百千工程”為平臺(tái)，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，優(yōu)化美化人居環(huán)境，讓老百姓有更多的幸福感、獲得感，把瓊山打造成島內(nèi)外人士在海南安享生活的宜居福地。

建設(shè)瓊北鄉(xiāng)村風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)。這是基于瓊山文明生態(tài)村覆蓋率達(dá)90%，瓊北民居和民俗文化特色濃郁的實(shí)際提出來的。“十三五”期間，廣大農(nóng)村依然是瓊山發(fā)展的重中之重。文明生態(tài)村、美麗鄉(xiāng)村和特色產(chǎn)業(yè)風(fēng)情小鎮(zhèn)“三位一體”整合建設(shè)，共同構(gòu)成了瓊山獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)，特別是沿223國(guó)道的云龍、紅旗、三門坡、大坡等鎮(zhèn)，已形成了較好的特色風(fēng)情小鎮(zhèn)連廊雛形。這些工作的開展，為瓊山打造瓊北鄉(xiāng)村風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

建設(shè)省城新興商貿(mào)圈。這是依托大英山省級(jí)行政商務(wù)中心的加快建設(shè)來確定的。目前，規(guī)模達(dá)50萬平方米的全省最大商務(wù)綜合體日月廣場(chǎng)項(xiàng)目順利封頂，紅城湖改造、海口塔等一批重點(diǎn)項(xiàng)目在“十三五”期間將逐步建成使用。這里將形成我省最大的新興商貿(mào)圈，成為一個(gè)極具吸引力的增長(zhǎng)極，更將是瓊山區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。建設(shè)省城新興商貿(mào)圈，就是要依托大英山省級(jí)行政商務(wù)中心和鳳翔商貿(mào)城的建設(shè)，構(gòu)建以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的城區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把府城地區(qū)豐沛的人氣轉(zhuǎn)化為財(cái)氣、密集的人流轉(zhuǎn)化為資金流。

把握重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)。“十三五”時(shí)期的戰(zhàn)略定位和奮斗目標(biāo)已經(jīng)確立，瓊山全區(qū)上下要心無旁騖、精準(zhǔn)發(fā)力、狠抓落實(shí)，著力突出抓好以下五項(xiàng)任務(wù)：

堅(jiān)決拉開城鄉(xiāng)骨架，拓寬發(fā)展空間。瓊山城區(qū)面積狹小，現(xiàn)有發(fā)展空間不大。要加快瓊山發(fā)展，就必須拉開城鄉(xiāng)骨架、拓寬發(fā)展空間。要繼續(xù)完善道客、北官片區(qū)等主城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，疏通城區(qū)“毛細(xì)血管”，激發(fā)城區(qū)發(fā)展活力；向省、市爭(zhēng)取將東線高速起點(diǎn)從那梅立交橋遷移到龍橋互通，整合高速公路兩旁的土地，擴(kuò)大主城區(qū)發(fā)展空間；沿南渡江兩岸打造兩條縱向沿江景觀帶，充分開發(fā)利用南渡江沿岸土地資源；搶抓“海澄文”一體化機(jī)遇，加強(qiáng)與定安的縣區(qū)合作，規(guī)劃建設(shè)大坡—甲子、三門坡—舊州、紅旗—大致坡、云龍—龍?zhí)了臈l橫向貫通全區(qū)7鎮(zhèn)，以及連接定安、文昌兩市的交通路網(wǎng)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

以“雙創(chuàng)”為總抓手，著力改善民生。海口市委書記孫新陽(yáng)明確指出，對(duì)海口來講，“雙創(chuàng)”已經(jīng)不是可辦可不辦的事情，而是必須辦好的大事，是為海南爭(zhēng)光，捍衛(wèi)省會(huì)城市尊嚴(yán)的大事。除此之外，相對(duì)于其他三個(gè)區(qū)，“雙創(chuàng)”對(duì)于瓊山區(qū)彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬，改善民生和改變城市面貌有著更為重要的意義。要重點(diǎn)把握兩點(diǎn)：一是堅(jiān)持“雙創(chuàng)”惠民。通過強(qiáng)力推進(jìn)小街小巷改造以及文體、醫(yī)療、衛(wèi)生等硬件設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市資源配置，完善城市配套功能；繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)一體化改革，推進(jìn)“全域保潔”，強(qiáng)化城市治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等軟件建設(shè)，提升府城地區(qū)治理的檔次和品位；推進(jìn)文明素質(zhì)教育，營(yíng)造處處皆景、處處皆文明的氛圍，進(jìn)一步提高城市居民素質(zhì)。二是堅(jiān)持城鄉(xiāng)同創(chuàng)。對(duì)主城區(qū)的街道和各鎮(zhèn)實(shí)行城鄉(xiāng)同創(chuàng)，使城市和農(nóng)村的人居環(huán)境和管理水平得以同步提升，這是瓊山“雙創(chuàng)”工作的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)。在下一步工作中，要在“雙創(chuàng)”中把文明生態(tài)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村治理結(jié)合起來，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造，促進(jìn)農(nóng)村居民文明素養(yǎng)進(jìn)一步提高。

牢牢把握棚改契機(jī)，改善人居環(huán)境。棚改對(duì)于瓊山區(qū)而言，既是新課題，又是必答題。盡管面臨著歷史遺留問題多、人口密度大、城中村多等復(fù)雜情況，但是我們一定要牢牢抓住國(guó)家棚改新政契機(jī)，堅(jiān)決在2020年前完成全區(qū)棚改工作。從目前正在推進(jìn)的紅城湖片區(qū)征收工作來看，雖然前期遇到了諸多困難，但是通過我們的艱辛努力，也順利打開了局面。因此，要堅(jiān)定加快棚改工作的信心和決心，以此帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)項(xiàng)目和資金流，拉動(dòng)瓊山整體發(fā)展，達(dá)到完善主城區(qū)公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市品位的目標(biāo)。特別是要抓住棚改契機(jī)，下決心解決教育資源嚴(yán)重匱乏的問題，全面改善人居環(huán)境。

啟動(dòng)“瓊臺(tái)復(fù)興計(jì)劃”，延續(xù)千年文脈。延續(xù)文脈，就是延續(xù)一個(gè)城市、一個(gè)地方的靈魂。如何把老祖宗留給我們的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)好、開發(fā)好，是擺在我們面前的重大課題。海口市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視歷史文化保護(hù)和開發(fā)工作，孫新陽(yáng)書記明確要求，“瓊山區(qū)的‘瓊臺(tái)復(fù)興計(jì)劃’很有意義，要精心籌劃”。今年，“瓊臺(tái)復(fù)興計(jì)劃”已經(jīng)啟動(dòng)，清華大學(xué)的策劃團(tuán)隊(duì)也已提出了初步的概念規(guī)劃，瓊山區(qū)政府正向海口市申請(qǐng)將此納入今年棚改計(jì)劃。在規(guī)劃好、保護(hù)好古城的前提下，實(shí)施府城傳統(tǒng)建筑街區(qū)保護(hù)開發(fā)工作，修復(fù)老府城縱橫交錯(cuò)的“七井八巷十三街”街巷路網(wǎng)架構(gòu)，建設(shè)“十里千年”“府城記憶”“書香文苑”“追夢(mèng)故里”等子項(xiàng)目，將府城片區(qū)打造成國(guó)家級(jí)歷史文化體驗(yàn)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)文化旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（作者系中共海口市瓊山區(qū)委書記）

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