輸電線路工程財務管理風險及其防控

楊潔

輸電線路工程財務管理風險及其防控

楊潔

（國網湖南省送變電工程公司 湖南長沙 410000）

隨著我國社會經濟的不斷發展，我國的電力工程發展十分迅速。國家現在實施“一帶一路”戰略，推行全球能源互聯網，特別是依托遠距離、大容量、低損耗的特高壓技術，打造“一帶一路”經濟帶輸電走廊，實現與周邊國家的電網互聯互通，因而更多的特高壓輸電線路工程項目涌現出來。與此同時帶來的問題便是電力基礎施工行業的相關體制缺陷使得工程項目常遇到一些問題，給輸電線路施工企業帶來一定的財務風險。本文通過分析電力輸電線路工程項目財務管理中的風險問題，提出防控措施，旨在促進電力輸電線路工程項目風險規避的發展。

輸電線路工程；財務管理；風險防控

引言

社會經濟的快速發展，國家現在實施“一帶一路”戰略，推行全球能源互聯網，依托遠距離、大容量、低損耗的特高壓技術，打造“一帶一路”經濟帶輸電走廊，實現與周邊國家的電網互聯互通，因而使得國內的電力工程項目越來越多。為緩解用電緊張，輸電線路工程的等級也越來越高，電力工程的規模也日益擴大，輸電線路工程結構功能愈加復雜，其各項風險也隨之增大。財務管理作為電力企業管理的重要環節之一，由資產管理、工程造價審核、資金管理、成本核算及效益評估等多個流程組成，這些流程中都存在一定的風險。隨著輸電線路工程建設項目的增多，電力施工企業管理中的一系列問題逐漸暴露出來，電力施工企業在工程項目財務管理方面的風險逐漸增大。

1 輸電線路工程財務管理風險分析

1.1 管理風險

當前許多電力施工企業在資產管理方面存在問題，除一些客觀因素外，更多的是人為因素，具體表現于部門人員職能不清、管理人員身兼數職、實物管理混亂、卡物賬不符等問題。多數電力施工企業在工程物資的儲存、分類及領取等方面管理混亂，亂堆亂放、許多物資混雜不清，沒有分門別類的清理，導致物資難以盤點清楚，容易出現工程物資材料被盜、被非法侵占等現象；另外，各電力施工企業沒有配置專門的物資倉保人員，各職能部門之間沒有劃清界限，存在相互推諉、舞弊的可能，再加上物資材料請購領用管理混亂，造成工程項目結算書中賬實不符，難以真實反映工程成本。

1.2 項目變更

在發生項目變更時，合同雙方及監理單位要協調，簽訂合同變更并辦理簽證手續。但在實際出現變更時，大多數企業并沒按照規范辦事，沒有按照初步概算及計劃執行，設計變更較為隨意；另外還存在同時設計、施工、調整資金等現象，沒有做好項目的預期統籌規劃，導致工程造價增加等超支現象。此外，還有一些簽證手續在辦理時，發生不簽字或手續不全等等情況。

1.3 工程核算風險

許多電力施工企業只注重工程的安全、進度及質量，從而忽視了工程核算管理工作，沒有嚴格遵循國家會計法規及制度等來進行工程核算，或者沒有根據會計準則的規定來對借款費用進行資本化、計入在建工程，導致當前資產虛低、利潤虛減。以上這些現象都給電力施工企業工程財務核算管理帶來風險。

1.4 設計、采購和施工風險

輸電線路工程項目的核心階段是設計、采購和施工階段，這些因素也是影響工程財務風險最大的環節。①設計風險：設計對于項目投產影響重大，構成的設計風險不容小視，設計內容深度的多少、設計方案與現場情況的相符程度以及設計各專業的配合誤差均會對工程造成影響。在工程項目方案確定的情況下，強化設計深度、優化設計施工方案并在設計各專業間進行良好的協調配合是減少設計風險的有效措施。②采購風險：在輸電線路工程項目中，項目設備材料費用在整個項目費用中所占的比重較大。因此，項目采購對項目成本的高低將起著重大影響。③施工風險：施工階段也是項目成本投入最為集中的階段，在施工過程中投入的成本金額往往會占到全部輸電線路工程項目總成本的70～80%，這就需要根據工程項目進度情況籌措大量的資金。因此，大量的風險都在這個階段顯現，輸電線路工程項目中絕大部分風險與施工階段存在著直接和間接的關系。

2 輸電線路工程財務管理的必要性

電力行業對于我國的國計民生和經濟發展具有重要作用，同時輸電線路工程建設周期長、規模大、施工難度高且具有一定的復雜性，與之其他基建項目相比，輸電線路工程建設具有更高的風險，一旦在建設施工過程中發生風險沒有控制，那么將會引發事故，造成作業工期延長、施工費用增加，嚴重的會給電網安全帶來隱患，威脅到電網的正常運行，給企業國家造成嚴重的經濟損失。這就需要輸電線路工程施工企業增強風險意識，加強對輸電線路工程財務管理風險的控制，采取多種措施來規避風險，降低風險帶來的經濟損失。

3 輸電線路工程財務管理風險防控措施

3.1 強化工程資產管理

工程資產管理直接影響到了輸電線路工程的成本，因而輸電線路工程施工企業要能夠建立健全工程材料物資管理制度，運用先進的管理方法來營造一個良好的外部環境，安排專員依據材料的性質等方面來做好分類管理工作，從而有效避免工程材料物資出現損失或損耗現象，具體落實庫存盤點制度，定期做好賬物管理工作，確保資產的賬實相符。

3.2 工程資金回收與使用

應建立科學的資金預算管理體制進行成本控制，通過預算、控制、監督、分析、考核規范資金使用。項目資金使用應嚴格執行項目資金需求預算，增強計劃性，減少資金浪費和損失；在保障項目施工正常進行的前提下，提高資金使用效率，減少資金的占用，提高資金周轉率。在項目開工之前，依據該項目工程預算、施工組織設計等原始資料，選擇最適宜的施工方案，根據工程項目各類費用花費的種類、花費資金的多少、花費的時間多少編制此工程項目所需資金預算。依據輸電線路電壓等級大小和規模確定項目部人員編制的多少，根據施工工序、進展情況對各種作業類別人員進行動態管理，在各施工工序前后科學管理并安排人員進退場，特別是特種作業人員；然后再以工作進度安排材料、工機具、設備采購、租賃、使用和保養，保證材料、工機具、設備等的周轉利用率，避免工程費用的浪費，節約工程成本，為項目工程運籌為幄、科學安排管理、適時投入資金提供基本依據，并根據情況的變化及時調整工程資金預算需求。工程項目資金的使用必須執行嚴格制度，資金需求預算必須經施工企業下設項目部全體部門召開會議討論且作好會議記錄，將執行情況及時向企業主要負責人和主管部門匯報。企業的財務管理負責人負責資金預算的審查和平衡，然后報分管領導批準并撥付。

3.3 優化財務核算管理

財務計劃部門需要積極編制工作報告，加強內部控制，實行分工作段、分崗位的財務計劃核算與財務監督核算，嚴格實施計劃經營核算制度及財務監督管理機制，明確各施工工序階段的管理核算流程，對每個職能部門進行量化考核。另外輸電線路工程，特別是現在的特高壓工程所涉及的工程核算方面較多，因此，各施工單位應該將本企業的財務計劃經營成本標準化管理作為又一個工作重點，這樣可以更好的針對各種施工風險進行管控。

輸電線路工程施工企業要能夠建立財務風險預警機制，針對目前財務管理方面工作上所存在以及可能出現的風險，采取相對應的措施來加以管控并且積極應對，以依據法律為原則，利用法制來維護自身權益，提高風險管控的重視程度，采取多種手段來預防風險，避免不必要的損失，做好電力工程的事后分析及理論探討，在工作過程中不斷總結經驗教訓，加強理論研究與實踐創新，切實做好財務管理風險控制工作。

4 結束語

結合以上的觀點，輸電線路工程施工企業的財務管理對于項目工程管理起著至關重要的影響，它關系到企業的生存命脈以及影響著后續的發展。因此，輸電線路工程施工企業要對工程財務管理方面增加重視度，加強管理，精細準確的識別管理上面所存在的風險系數，再結合不同電壓等級輸電線路工程的實際施工情況等采取有效措施來加以管控來達到規避風險的作用，從而為企業的成本做到最優化管理。

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F285

A

1004-7344（2016）27-0080-02

2016-9-14

楊潔（1987-），女，助理工程師，本科，主要從事電力工程管理等工作。