水利工程施工管理存在不足點及優化對策

何福元

水利工程施工管理存在不足點及優化對策

何福元

（湖北水總水利水電建設股份有限公司 湖北武漢 430034）

我國擁有豐富的水資源。隨著經濟和技術的發展，我國在水資源利用這方面的技術也越來越成熟，水利工程在數量和規模方面都在不斷擴大。目前，水利工程關系到我國社會經濟進步和人民生活的穩定。由于水利工程的重要性，保證水利工程的質量具有重要的意義。

小型水利工程；施工建設；質量控制；管理

1 引言

隨著我國水利工程的不斷開展，我國小型水利工程快速發展，成為我國農村水利灌溉與小型水電站工作開展的重要力量，其施工質量還關系到水利工程的后期使用、農村灌溉及水力發電等。同時，小型水利工程施工質量控制也對施工企業的經濟利益、施工企業的綜合市場競爭力起到至關重要的作用。面對這樣的情況，相關單位必須意識到施工質量控制的重要性。加快建立與完善自身質量控制體系，對小型水利工程施工質量的提高起到促進作用，為農村水利灌溉及小型水電站的建設提供基礎。

2 質量控制簡述

水利工程中的工程質量，即工程質量的過程性、綜合性、單一性和重要性。過程性相對來說更加重要，在水利工程的施工過程中，每個過程的質量都會對最終的結果產生影響，所以，對每一個過程的監管都是極其重要的。科學合理的施工技術能很大程度地降低成本、提高工作人員的效率、確保水利工程高質量的完成，從而得到良好的經濟效益。因此，需要考慮許多因素，才能選取出一種科學而合理的施工技術方案，如：①工程的規模大小及其施工項目的預算是否合理、施工的質量要求、施工的時間及其難度等；②施工周圍的環境、土質及其特點；③項目施工過程中的道路情況和交通情況，及項目施工用到的的機械裝備。項目質量控制有三種基本模式，分別為：主動控制與被動控制相結合的模式、項目綜合管理模式以及動態控制模式。建設過程中出現目標偏離的情況的時候一般采用主動控制與被動控制相結合的模式：項目綜合管理模式主要協調各目標的實現程度，確保建設目標的完成：動態控制模式主要適合項目時間長并且地理環境比較復雜的項目。

3 小型水利工程施工的主要特點

3.1 費用低，工期短

小型水利工程大多都是由當地政府籌資建設的，從而導致了施工的工期較短，并且單價過低，投資或者工期的失控的情況一旦發生，基本就沒有回旋的余地。施工隊伍往往為了追趕工期而忽視控制質量，引發一系列的隱患。這樣就會在一定程度上減少相關的監理與管理費用，缺少必要的監控手段，質量是否達標通常都是通過工程師的經驗來判斷的。小型水利工程建設出現漏洞的原因主要包括人員配置不足、資金緊張等問題。

3.2 工程量小，施工項目多

從灌溉功能方面來說，大型水利工程和小型水利工程在實施過程中包括的項目基本上都是一致的，它們的不同點主要體現在二者的建設規模和建設標準上。相比而言，這樣小型水利工程建設的工程量相對很小。但是從建設角度來看，小型水利工程有一些難題是大型水利工程不存在的，如邊坡處理問題。一般的大型水利工程都有自己先進的設備和專業的團隊，所以，能很容易地處理這些難題。然而小型的水利工程只能根據以往的經驗，很難保證施工質量。

3.3 施工隊伍問題

合格的施工隊伍應具備豐富的施工經驗、嫻熟的施工技術，專業的施工人員，這也是保證一個工程能順利進行的主要條件。如果這些工作人員都是一些專業技術知識很差，甚至于是一些非專業的人員，必定會給施工過程帶來混亂，甚至造成工程的質量出現問題。很多小型的水利工程項目缺乏專業的技術人士、項目的管理者甚至工作人員缺乏相應的經驗，僅僅是一個有經驗的技術工人帶領一些民工。很多工人沒有接受過專業的培訓，這樣的隊伍流動性很大，并且很不穩定，很容易出現弄虛作假和偷工減料的現象。

3.4 設備配備不齊

小型水利工程雖然工程量小，但工程涉及的范圍廣、項目種類多，這樣很多設備就會有很長時間的閑置期，容易發生設備落后于當代先進器械。并且因為項目建設的資金比較少，很難使用很多專業器械與方案，所以很大程度都依靠技術員工的判斷和經驗，缺少了主要的監測方案。

3.5 前期勘測準備不充分

因為經費比較少，因此在前期的勘測時預算一降再降，造成方案設計的精準度和深入度就達不到標準，這樣項目實施過程中往往會發生一些意外的情況。

4 現有的問題

4.1 管理水平較低

大部分項目的管理人員只關注項目的進度，從而忽視了施工的質量。項目管理人員自身的管理水平和技術水平并不高，沒有專業的設備和技術的支持就會存在很大的不確定性。委托方也總是干預監理工作，這樣就會對管理工作的順利開展造成一定的影響。

4.2 設計過程中存在不規范的行為

還應加強對工程項目的評估機制。政府對項目進行決策時，項目的評估是一個非常重要的依據，要保證項目的決策不會出現失誤就必須有合理的評估機制，但對于小型水利工程來說，合理的評估機制還比較缺失。小型水利工程項目的前期勘察設計也不像大型工程那么深入，設計中存在很多不規范的地方。

4.3 在執行監理制度時存在一定的問題

目前，小型水利工程項目還沒有完善的法人制度體系，在項目的實際執行過程中還有很多需要規范的地方。在合同的履行過程中、工程的招標階段以及過程的分包中委托方方都存在一定的不確定性，這樣就會對監理工作的順利開展造成一定的影響。在工程建設的勘察設計和投資階段，也不能有效地落實監理工作。

4.4 前期考察時準度和深入度不足

由于各有關單位籌集的資金不足，開始的建造資金也很短缺，因此項目處期考察的準度和深入度都未能達到有關的標準和規范要求。造成在現實的項目實施中就會突發一些意外的情況，比如如果沒有對當地的地質情況進行仔細的勘察，在實際的施工中就可能會遇到困難，從而讓施工質量受到影響。

5 小型水利工程施工技術質量管理措施

選擇科學合理的施工技術對小型的水利工程施工過程中實現技術質量控制、保證高質量的完成有著非常重要的作用。在此，提出一些關于小型水利工程施工技術質量控制的措施，以保證施工的正常有序進行。

5.1 進行科學設計

科學設計的具體內容就是對水利工程建設所需的人力、物力、財力及其所需時間的綜合考慮，在進行實地調查之后設計方案。水利工程施工技術質量控制的前提就是合理科學的方案設計。

5.2 建立健全施工技術組織

科學合理的方案設計之后，根據設計的要求組建相應的施工隊伍，進而選取有針對性、可執行性的施工方案。之后到施工現場考察，準備好前期的準備工作，進而保證水利工程施工順利地進行。

5.3 保證施工材料的質量和先進的設備供給

項目質量保證的首要條件就是設備和材料的供給情況，其直接影響項目質量完成的情況。因此，需要嚴加控制施工材料的規格和質量，配備較為先進的機械設備，并且結合科學合理的施工技術，建設高質量的水利施工工程。

5.4 正確處理業主、監理、施工三方的關系

我國在建設項目管理中實行項目業主制、監理制和招投標制三項制度，這對我國來說是一個很大的進步，也是歷史發展的必然結果，工程建設的三方都有一個觀念轉變的過程，各自應找準自己的位置，扮演好自己的角色，這樣，三方的關系就容易處理好。三方之間不是從屬關系，也不是相互對立的關系，而是合同雙方平等互惠、合作共贏的關系。業主是工程項目管理工作的主動方，要依靠監理單位質量控制體系和施工單位的質量保證體系來保證工程項目的質量，應積極支持監理單位按合同和相關規范進行工程質量控制管理：在工程施工中，施工單位對工程質量的好壞負主要作用，保證質量是施工單位的首要任務，是其生存之本。按工程建設規范對施工單位的質量進行檢查指導是業主、監理及有關部門的權利和義務，并有權對違規行為進行處罰，責令其按照規定施工。在施工單位的進度款給付、工程驗收簽證等方面相關單位應予以積極的配合和支持，及時準確地給予簽證。

5.5 加強對施工人員的技術指導

在水利工程施工前，需對上崗的施工人員進行專業知識和技術上的培訓，因為施工人員的專業素質的高低直接影響到施工工程完成質量上的好壞。此外，培養施工人員嚴謹認真的工作態度和較強的責任心也是極其重要的。并且這些專業知識和職業素質也有利于提高項目的施工質量，保證項目高質量、高品質的完成。

5.6 重視驗收工序

驗收是水利工程項目的最后一道工序，該道工序決定了項目完成情況的好壞。驗收時，要遵照務實的態度，如實反映真實情況，及時采取應對措施修改發現的問題，保證水利工程比較高的施工質量。

6 結語

小型水利工程雖然規模小、投資金額少，但卻造福于千萬的百姓。而要想建設好一個高質量的小型水利工程，其關鍵就在于施工技術。因此，在施工建設中，必定要提前勘察好本地的地質和交通運輸狀況，根據前期勘測情況制定科學合理的施工方案，并且以此為依據選定合理科學的項目施工技術，選擇質量較高的施工材料和比較先進的施工設備，最后加以施工人員準確規范的實施，實事求是的做好驗收工作，以此保證水利工程項目高質量的完成。

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TV51

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1004-7344（2016）27-0137-02

2016-9-2

何福元（1962-），男，本科，主要從事水利水電工程施工工作。