淺談燃氣管道施工簽證管理

王曉麗

（啟東市市政園林建設有限公司 江蘇啟東 226200）

淺談燃氣管道施工簽證管理

王曉麗

（啟東市市政園林建設有限公司 江蘇啟東 226200）

前言

近年來我國的燃氣管道在城市的覆蓋率越來越高，對城市的發展和人們的生活起到了重要的作用。但在進行燃氣管道施工中常常會因為各種因素而造成施工中出現問題，因此需要將工程的簽證工作貫穿于燃氣施工的始終。本文主要對燃氣管道施工的簽證管理工作進行了分析和研究，希望為我國的燃氣管道施工管理提供有益的幫助。

1 簽證的產生原因

在進行燃氣工程的施工過程中，會因為施工環境、設計變更以及管理等方面的因素而造成工程的簽證。通常引起工程簽證的原因主要分為以下幾個種類：

1.1 施工方案不夠細化

工程量清單是招標文件中的重要組成部分，當中主要包括了施工圖、施工方案等內容。由于受到客觀因素的限制，施工圖不能完全的反映出路面的實際情況，因此，仍然需要借助踏勘紀要等方式來進行隱蔽工程的工程量計算。但踏勘紀要的內容中通常只進行表面現象的記錄，沒有詳細的內容和數據，因此無法作為工程量清單的事實依據。

1.2 工作人員的能力限制

在當前我國的工程建設中，施工建設隊伍的人員素質普遍不高，從事燃氣工程管理的工作人員很多都是半路出家，對工程的施工技術并沒有明確的了解，同時在管理能力上也存在著一定的欠缺。同時，施工現場的監理人員很多也并非專業的燃氣類專業出身，在此方面的工作上經驗有限。人員的問題導致燃氣工程施工前期的控制和施工中的管理常常無法達到規定的標準，更不能對施工單位進行相應的建議和現場指導。例如在進行安裝和調試的過程中，為了不影響路面，現場施工管理人員可以安排兩項工程共同進行，在進行路面的破除時使用挖掘機同時使用調運調壓箱的方式，以此來減少機械設備進場所產生的簽證。

1.3 工程變更

在進行燃氣工程施工中，會遇到很多的隱蔽性工程，施工人員并不能對所有的地下障礙物都完整的預測。同時施工中也會遇到多種不同的限制性因素，例如繁忙的城市街道和居民的阻礙等因素。這樣的情況下就會容易造成設計變更或者技術變更的問題出現。

1.4 工期延長

在現實燃氣管道施工中，很多時候屬于配套工程，會因為前期的協調工作沒有達成一致而導致工程施工工期出現延誤。很多時候施工的工期會拖延兩三年甚至更久。這樣的情況勢必會造成人工費用和機械費用等方面的上升，或者因為材料的退場和再進場而造成工程的施工延誤，最終導致工期出現簽證的情況。

1.5 造價因素

在進行施工的過程中隨時都有可能遇到施工原材料價格調整的現象，導致施工的成本與預先設定的成本之間出現差異，需要進行簽證。其次，施工中造價管理單位對外公布的價格都需要進行調整也會產生簽證。此外，現有的預算定額并不能滿足于實際的情況，這種情況下也需要進行簽證。

2 簽證中所存在的問題

2.1 建設單位問題

很多施工的管理人員對燃氣工程并不是十分的了解，同時在預算等方面所了解的也不夠全面，很多時候不應該簽證的情況也進行盲目的簽證，而對應該簽證的情況卻只是進行口頭的應允，導致簽證中常常出現很多問題。其次，在現場管理過程中，工作人員對待簽證工作的態度不夠端正，經常含糊不清，甚至出現反復計算的現象，將簽證工作看做無關緊要的一部分工作。此外，很多的管理人員只看重施工的質量和進度，而對施工成本漠不關心。

2.2 施工單位問題

施工單位是工程建設的主體。但當前在進行燃氣管道工程施工中，常常會出現施工單位弄虛作假的現象，甚至找建設單位不熟悉的地方進行個人利益謀取，掙得簽證。同時，在施工中遇到了問題不能及時的進行報告和簽證，在最終結算的時候突然提出，攬得更多的簽證。這種做法不僅影響著工程的正常施工，同時也將給工程建設單位的既得利益造成不良的影響。

2.3 監理單位的問題

監理單位是燃氣工程建設中的重要監督單位，對工程的質量和其他方面都有著重要的作用和影響。但當前我國的監理單位的工作人員，很多人并沒有建立起較高的責任感和使命感，經常對自己的工作敷衍了事。進行現場記錄的時候也不夠認真，一旦出現了簽證的糾紛問題，監理單位很難提供有力的證據。燃氣工程施工中簽證工作是十分常見的，但監理人員會出現由于個人利益傾向而執法不嚴的情況，給工程也造成了一定的不利影響。

2.4 工程的結算問題

在工程結算過程中，經常會出現有簽證手續，但手續不符合相關規定和要求的情況，導致工程的結算受到了阻礙，不能正常的進行下去。同時，會存在雙方都認賬，但并沒有簽證手續的情況，這樣的情況下需要重新的進行組織協調，對工程結算的效率也會造成一定程度的影響。

3 燃氣管道施工簽證管理有效性提升的對策

3.1 完善簽證管理制度

要想使工程建設中的簽證管理質量得到提升，一定要重視起簽證制度的完善。應明確簽證的范圍、權限和相關責任人等內容，并對簽證的程序進行明確的規定。同時，應對工程變更的程序進行嚴格的規定，不能出現肆意變更工程的情況，更不能出現隨意簽證的情況。只有在制度上做出了嚴格的規定，才能在日后的執行上做到有法可依，有規可循。

3.2 嚴格控制簽證程序

簽證應使用標準、統一的表格來進行填寫，并要求由施工單位的現場領導者或者代表人進行簽證的填寫，等到施工單位的負責人加以審核并蓋章之后，在經過建設單位的管理部門進行審核和登記發放。施工單位一般提出的簽證都是根據工程的實際情況所提出的，因此，在這方面建設單位和監理單位應積極的進行配合，不能因為簽證不及時問題而耽誤工程的正常進行。

3.3 強化監理單位的作用

監理單位是保證工程質量的最重要部分，在簽證中也有著不可替代的作用。對此，監理人員應做好本職工作，強化個人的工作責任意識。因根據工程的變更內容進行詳細的審核和調查，并給出相應的技術分析，看變更是否能與工程的實際情況之間相適應，會不會影響工程的投資和造價等。同時，作為監理人員應做好施工中的現場記錄工作。保證隨做隨簽，堅決的杜絕結算時大量簽證的現象出現。

4 結語

在進行燃氣工程的建設中，無論是施工單位、建設單位還是監理單位都應重視起工程的簽證管理工作。這是提升工程簽證質量的重要措施，同時也是提高工程效益的有力保障。在具體的工作中，應不斷的完善簽證管理的制度，并強化工作人員的綜合素質和責任心，維護現場簽證的嚴肅性，使簽證管理能得到真正的規范。

TU996

A

1004-7344（2016）02-0013-01

2015-12-22