合同管理對工程造價的影響及對策

李寶林

（中國水利水電第八工程局有限公司 湖南長沙 410004）

合同管理對工程造價的影響及對策

李寶林

（中國水利水電第八工程局有限公司 湖南長沙 410004）

合同管理是工程項目管理的重要組成部分，是工程造價、工程質(zhì)量管理的重要途徑，合同管理的優(yōu)劣直接影響著整個工程項目任務(wù)的順利完成。基于此，本文先論述了合同管理與工程造價控制之間的關(guān)系，并詳細的闡述了合同管理對工程造價的影響及對策，以供參考。

合同管理；工程造價；影響；對策

1 引言

合同管理貫穿于工程項目整個過程中，具有至關(guān)重要的作用，其也是影響工程造價的主要因素。因此，為了確保工程建設(shè)單位與施工單位間正常的經(jīng)濟交易與合法權(quán)益的獲得，必須指定具備法律效力的合同，對有關(guān)活動與行為進行有效的管理與約束。

2 合同管理與工程造價控制之間的關(guān)系

2.1 合同影響工程造價的確定和控制

依據(jù)《中華人民共和國建筑法》中有關(guān)規(guī)定，在工程項目承包方與發(fā)包方雙方簽訂的工程合同中，對整個工程中雙方的權(quán)利與義務(wù)進行了明確的規(guī)定，并且對處理各種突發(fā)事件的規(guī)章制度進行了確定，在整個工程造價的管理中有著決定性的指導(dǎo)作用，建筑企業(yè)的工程管理者在對項目進行管理時，也是依據(jù)合同進行的。合同中約定的計價方式、調(diào)整合同價款的原則、付款方法、材料價格以及供應(yīng)情況、工期要求等條款，都會對工程造價的確定和控制造成直接的影響，所以，在進行工程造價的編制時，需要對材料價格、如何計價等方面在預(yù)算書中進行合理的調(diào)整，而調(diào)整的依據(jù)就是合同中規(guī)定的這些相關(guān)條款，這些條款約定的方式不同，得到的工程造價也會存在一些差異。

2.2 合同是解決工程造價控制過程中經(jīng)濟糾紛的有效途徑

對于大多數(shù)工程項目來說，簽訂施工合同僅代表一個良好的開端，合同的履行才是真正重要的環(huán)節(jié)。在履行合同義務(wù)的過程中，工程項目建設(shè)雙方不可避免的會產(chǎn)生一些意見方面的分歧，解決的辦法就是以合同內(nèi)容中規(guī)定的相關(guān)條款作為法律依據(jù)。一般情況下，在處理這些糾紛時，施工企業(yè)通常不占優(yōu)勢，在此情況下，為了確保施工企業(yè)的合法權(quán)益，需要工程管理者在簽訂合同條款更加嚴謹，仔細檢查合同條款的公平合理之后在簽訂，減少施工企業(yè)不必要的利益損失。

3 合同管理各階段對工程造價的影響分析和防范對策

3.1 合同簽訂前的管理對工程造價的影響及對策

一般情況下，工程施工合同都是通過招標形式來對工程承包方進行確定的。在工程項目的招標過程中，還需要依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)，并在真正遵循公平、公正、公開的原則，進行招標、投標、開標、定標以及合同簽訂等工作。工程合同類型的選用對工程造價存在直接的影響，所以，在進行工程施工合同的簽訂時，必須要謹慎的選擇適宜的合同類型。例如，若是工程的規(guī)模、風險較小，工期較短，施工中僅存在少數(shù)不可預(yù)見因素，此時就可選用固定總價合同；而如果是具有較強競爭性的工程項目，為了給工程造價控制提供便利，建設(shè)單位應(yīng)當依據(jù)固定總價合同、可調(diào)總價合同、成本加酬金合同的順序來選用；可調(diào)價格合同類型適用于工程風險較大，技術(shù)要求與復(fù)雜程度均較高的，實際工程量與預(yù)計工程量之間存在較大差距的項目，此種情況下，承包單位的主動權(quán)往往較大。

在進行工程合同類型的選用時，需要保證合同各參與方的權(quán)利和義務(wù)，不能單純?yōu)榱私ㄔO(shè)單位利益而忽視其他各方的權(quán)益，一般需要綜合考慮項目的各類因素與承包單位的實際能力，確定雙方都愿意承擔的合同類型，避免在施工中偷工減料而造成工程質(zhì)量及安全事故，同時還需要避免頻繁索賠而提高工程造價給建設(shè)單位造成損失。

在簽訂工程合同時，需要預(yù)先對工程建設(shè)過程中可能發(fā)生的問題進行全面的考慮，并且還要將可能發(fā)生的以及能夠考慮到的問題都在合同中一一明確，通常是越仔細越好，避免工程建設(shè)過程中發(fā)生糾紛。合同語言組織方面也需要更加的嚴密，一般是同一個條款不能做出兩種解釋，在條款中需要盡可能的采用定量條款。在合同中，需要確定雙方的權(quán)利與義務(wù)，并且還要將工程索賠條件與合同價款的調(diào)整條件進行明確的羅列。需要高度注意的是，在合同簽訂之前，要仔細琢磨，反復(fù)推敲，不可盲目簽訂。工程發(fā)包單位和承包單位要加強合同溝通，糾正合同中存在的問題，最終目的是確保項目順利開展，而對工程造價進行有效控制。

3.2 合同履行過程中的管理對造價的影響及對策

在簽訂工程施工合同的一瞬間，就會產(chǎn)生相應(yīng)的法律效應(yīng)，所以，合同雙方均需按照合同中規(guī)定的內(nèi)容來履行相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，且工程建設(shè)單位還需不斷增強合同管理力度，避免發(fā)生違約糾紛造成索賠，導(dǎo)致工程造價提高。一般情況下，在工程造價中，約有60～70％的部分為材料費用和設(shè)備費用，材料和設(shè)備費用高低直接影響工程造價大小，同時，材料和設(shè)備還是管理過程中極容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。

就我國目前工程建設(shè)情況來看，人情關(guān)系現(xiàn)象普遍存在，通過以次充好來提升價格、同規(guī)格和同質(zhì)量的材料價格高于市場價格、對材料和設(shè)備總量控制不足的現(xiàn)象是最為明顯的表示，此類問題的存在，導(dǎo)致材料與設(shè)備經(jīng)常會被應(yīng)用于工程以外的建設(shè)中，進而直接導(dǎo)致工程造價的增加。因此，以合同管理的方式對此類行為進行嚴格的約束具有十分重要的意義。

由此可知，要想對工程造價進行有效的控制，就必須嚴格的控制建設(shè)過程中所使用的材料與設(shè)備，而材料和設(shè)備都應(yīng)該通過招投標的方式來進行公開采購，避免不正之風的發(fā)生?；诖耍牧虾驮O(shè)備供應(yīng)應(yīng)當根據(jù)合同約定的相關(guān)要求來提供，并一同提供相關(guān)合格證書，按照合同約定的標準和技術(shù)規(guī)范來進行清點、檢驗、驗收，通過嚴格控制材料和設(shè)備價格與質(zhì)量，實現(xiàn)有效控制工程造價的目標。

3.3 合同后期管理對工程造價的影響

合同后期竣工驗收階段的合同管理是對整體工程造價進行分析與管理的重要依據(jù)，具有至關(guān)重要的作用，因此，必須做好該階段的合同管理工作，具體如下：①對工程結(jié)算過程中的所有資料進行全面的清理檢查，主要包括工程竣工圖、設(shè)計變更、技術(shù)核算訂單、工程簽證單、招投標文件、合同書以及結(jié)算書等。②在審查過程中，需要詳細的記錄原始記錄，同時還需做好工程量計算書以及現(xiàn)場材料使用發(fā)票憑證的保存，然后根據(jù)此來建立完整的審查檔案。③對于審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)制定明確的處理措施，重算、冒算的項目要調(diào)減，漏算、少算的要調(diào)增，然后再進行總的工料分析、匯總，最后再由承包人將審查后的全套工程結(jié)算資料提交給業(yè)主或業(yè)主委托的造價咨詢單位進行結(jié)算審價。④在審價過程中，應(yīng)對以下問題進行高度的重視：a.所有竣工圖，設(shè)計變更，技術(shù)核定單，簽證單等工程結(jié)算資料應(yīng)為原件。b.結(jié)算審價原則不得違反合同規(guī)定。c.業(yè)主應(yīng)督促承包人積極配合審價單位在合理時間內(nèi)完成審價。

4 通過合同管理加強對工程造價的控制

4.1 變更因素控制

在進行工程合同的簽訂之前，需要對工程建設(shè)過程中可能會發(fā)生的工程變更影響因素進行有效的分析，并對工程建設(shè)過程中可能會發(fā)生的各種自然災(zāi)害事故進行預(yù)估，明確變更出現(xiàn)時的處理方式，為此預(yù)留出一定的應(yīng)急資金。

同時，還可以在工程建設(shè)過程中，積極引進新技術(shù)、新經(jīng)驗，不斷降低相關(guān)環(huán)境因素帶來的影響，縮小變更產(chǎn)生的外在因素。此外，對于工程內(nèi)容的調(diào)整，則可以通過設(shè)計階段的合同管理來進行一定的限制，通過制定責任分擔的原則加強各參建主體主動控制變更的積極性，進而對工程變更進行有效的控制。

4.2 工程材料、設(shè)備控制

工程建設(shè)過程中所需要的材料種類較多，且材料的規(guī)格、種類及質(zhì)量均存在較大的差異，只有對建設(shè)材料進行合理的控制，才能對工程造價進行有效的控制。為了實現(xiàn)此目標，必須在進行合同簽訂的初期階段，嚴格的分析工程建設(shè)過程中需要用到的材料，并且還要對可能產(chǎn)生分歧的材料的規(guī)格、種類、質(zhì)量、價格等因素在事前予以明確約定，也就是對于一些有特殊要求的材料及設(shè)備，應(yīng)當明確材料采購方式、采購數(shù)量以及工程價款的確定方式。

此外，在選擇設(shè)備生產(chǎn)廠商時，不僅能要選擇具有良好信譽和一定規(guī)模的生產(chǎn)廠商，還要對生產(chǎn)商的生產(chǎn)狀況加以定期檢查。在進行建設(shè)材料的選擇時，還需嚴格遵循經(jīng)濟原則，并利用最少的資金來獲得最佳的建設(shè)材料。

4.3 公正地處理索賠

索賠是合同履行過程中，一方因為另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)產(chǎn)生損失，向另一方提出賠償要求的行為。在索賠過程中，必須提供相應(yīng)的事實依據(jù)，然后依據(jù)事實依據(jù)與合同條款，合同的另外一方做出承認、部分承認，并賠償相應(yīng)的工期和費用。同時，另一方也可以采取反索賠措施來有效的維護自身的合法權(quán)益，但不是就相同的問題進行推諉，而是依據(jù)對方違約處提出反索賠要求。此外，在發(fā)生索賠事項時，應(yīng)當先依據(jù)合同中的相應(yīng)條款，對索賠事項發(fā)生的緣由、責任承擔主體依據(jù)具體的承擔形式進行詳細的分析，之后再依據(jù)有關(guān)程序，對工程變更內(nèi)容進行合理的確定。

5 結(jié)語

總而言之，合同管理是實現(xiàn)有效控制工程造價的重要途徑，其貫穿于工程項目管理的全過程，因此，必須對其進行高度的重視。通過加強合同管理，使得企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營更好的適應(yīng)現(xiàn)代市場發(fā)展的需求，促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

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TU723.3

A

1004-7344（2016）02-0246-02

2015-12-30

李寶林（1977-），男，工程師，本科，主要從事合同管理及工程造價管理工作。