探索水利水電工程的精細化管理

馬艷珍

（中國水利水電第八工程局有限公司 湖南長沙 410000）

探索水利水電工程的精細化管理

馬艷珍

（中國水利水電第八工程局有限公司 湖南長沙 410000）

隨著水利水電需求的逐步攀升，我國水利水電建設腳步也在加快。然而，我國水利水電建設行業由于管理機制陳舊，采用粗放式管理方法，項目管理缺乏精細化管理理念，水利水電建設企業的創新動力不足，導致我國電建施工企業發展緩慢。我國水利水電系統精細化管理目標遠沒有實現。水利水電工程建設項目管理過程中，各種制度非常多，卻沒有將制度流程化，導致執行力度不夠。有些水利水電建設企業雖然已經意識到上述問題，并進行流程梳理，但是運作手段較差，管理效果不佳。而這些問題都是因為在我國水利水電工程建設中，沒有實行精細化管理。對此，本文將提出基于表單化管理的水利水電工程精細化管理實踐路線，詳細闡述如何在制度流程化以及流程表單化的基礎上實現信息化管理，從而更好的實現水利水電工程建設精細化管理的目標。

水利水電工程；精細化；管理

引言

水利水電建設工程作為建設工程中的專業性工程，有很多突出的行業特點，分析水利水電建設的本質特點能夠實現更好的管理。水利水電建設工程的主要特點包括：

（1）投資額度大。水利水電工業是國民經濟基礎產業，水利水電建設是一個資金密集的領域，投資額巨大，水利水電工程項目成敗影響著國家經濟。

（2）配套設備與物資多。在水利水電工程建設過程中，往往需要很多物資供應，物資品種較多，占工程總造價的60％作用。對工程建設物資實行精細化管理有利于節約工程施工成本。在水利水電工程建設中，物資消耗往往不均勻，物資供應甚至會出現較大的高峰和低谷。

（3）設備質量是項目成敗的關鍵因素。設備質量，尤其是成套設備的質量對工程影響極大。

（4）工程技術復雜。在水利水電工程建設中，往往需要考慮工程技術的綜合應用，多目標開發，從而更好的滿足水利、發電、漁業、旅游等國民經濟發展需求，展現多功能綜合利用工程利用效果。

（5）多部門多單位協作，水利水電工程建設規模較大、投資多、設備多、施工分工復雜，因此需要多個部門和單位協同建設。如設備及物資，可以由水利水電系統內部企業承擔，也可以由多個企業提供，由于供貨企業眾多，必然要與各個方面發生聯系。另外，建設過程中不可避免要與地方政府產生聯系，例如環境保護、金融銀行等各種部門或單位，因此還需要滿足和符合這些部門的要求。

（6）受自然、社會、經濟環境的影響。大中型水利水電工程，從國民經濟整體考慮，涉及國力增強，國民經濟各部門發展水平，中、長期的規劃和布局；從社會系統分析，影響國家方針、政策、法令、國防及社會發展的各個方面。

（7）工程影響深遠。水利水電工程完工后，能夠為國家經濟和社會發展提供保障，但是在水利水電工程建設中，如果有疏忽，則也可能造成較大損失，影響人們的正常生活和社會經濟發展。

綜上所述，水利水電工程具有建設規模大、投資大、專業技術強、對國民經濟影響較大等特點，因此，加強水利水電工程項目精細化管理是促進水利水電工程建設發展的主要方向。

1 水利水電工程精細化管理的范圍及內容

1.1 決策階段

（1）項目建議書。項目建議書指的是在水利水電工程建設中的建議性文件，是對擬定水利水電工程的建設設想，主要作用是對擬定建設的水利水電工程建設提供詳細說明，明確建設的必要性，為相關部門單位提供參考意見。項目建議書審批完成后，即可對項目建設的可行性進行研究，值得注意的是，項目建議書與最終決策文件有所差別。為了在水利水電工程建設初期做好相關準備工作，可以在擬定項目建議書之前對項目進行策劃和探討，確定初步可行性，然后再編制項目建議書。

（2）可行性研究。對水利水電工程進行可行性研究是在項目建議書審批完成后需要開展的一項決策準備工作。通過可行性研究，可以對擬定建設水利水電工程項目建設可行性進行分析研究，從而為項目決策提供參考。

（3）編制可行性研究報告。可行性研究報告是確定水利水電工程建設項目，編制工程設計文件的重要參考依據。對于可行性研究報告，必須選擇最合理的建設方案進行具體編制。一旦可行性研究報告獲得批準，則其將成為項目的決策文件和工程設計依據。當可行性研究報告獲得批復后，即可進入項目實施階段。

1.2 項目實施階段

（1）項目設計。對于一般項目，可以將項目設計分為初步設計以及施工圖設計兩部分；而對于有特殊要求的項目，可以首先進行初步設計，然后再增加技術設計階段。

（2）建設準備。在水利水電工程施工建設前，必須做好準備工作，包括征地、拆遷、通電、材料定貨、選擇施工單位等等。

（3）施工前準備。根據工程設計要求繼續寧施工安裝，著手建設工程實體，主要包括組織準備、技術準備、物資準備等等。

（4）竣工驗收。竣工驗收是水利水電工程建設的最后階段，在竣工驗收階段，可以全面考核工程建設實際情況，是事后控制的重要步驟，同時也是確定建設工程能否符合設計要求和相關規定的重要步驟。

2 水利水電工程精細化管理具體措施

2.1 指導工期管理

水利水電工程建設企業應該定期組織相關單位和部門開展討論研究，并且對公司基建工程建設工期進行指導，有利于合理控制基建工程建設周期，為編制項目建設計劃提供重要參考依據。基建工程在原則上必須執行指導工期，在規定的工期內完成建設投產。如果在建設過程中遇到特殊情況，無法根據指導工期進行基建工程建設，則需要在進度計劃中加以說明。另外，各個分公司都應該對建設單位上報的項目建設工期基礎數據進行定期匯總、整理和分析，主要包括工程建設規模、地基處理形式、線路架設方式等等。除此以外，業主項目部在工程實際建設過程中，需要對各個施工階段建設工期的科學性和合理性進行分析研究，從而為制定指導工期提供重要的參考。

2.2 進度計劃管理

水利水電工程在編制年度投資計劃時，應該重點參考工程建設指導工期，同步編制初步計劃，并且綜合考慮施工環境、工程建設規模、布置型式、施工用電安排等因素，更加科學合理的安排施工進度，并匯總逐級上報。通常情況下，跨區域工程是由多個建設單位和業主項目部負責的，對此，可以由分子指定建設單位制定進度初步計劃。

業主項目部根據下達的工程項目里程碑進度計劃，及時制定項目一級進度計劃，報建設單位批準。

2.3 基建工程實施過程質量管理

2.3.1 建設管理

在水利水電工程建設單位在招標階段，必須遵循公平、公正、公開的原則，嚴禁將水利水電建設工程進行分解發包處理。建設單位不能迫使承包商低于成本價競標，而且不能任意縮短工程建設工期。不能暗示設計單位或者施工單位違反水利水電工程建設標準，從而降低工程質量。

建設單位在與各個參建單位簽定的合同中，必須明確規定各個單位的建設目標和建設質量要求。建設單位需要及時提出初步設計審查申請，組織施工圖審查工作，而且在審查報告還應該對工程設計質量提出審查意見，并對審查意見負責。除此以外，設計審查單位不能夠免除設計單位的智能，如果沒有獲得總監理工程師簽字，則不能撥付工程款，不能進行竣工驗收。

2.3.2 勘察設計

對于水利水電工程的勘察和設計，都應該嚴格制定國家規定和建設公司的相關規定，對于設計優化以及采用先進的施工技術，都應該建立在保證施工工期的基礎上，并且對相關技術進行試驗研究，確保技術風險可控。水利水電工程勘察和設計深度都應該符合工程建設需要，地質資料、水文資料和測量資料都必須確保真實準確。如果由于工程勘察和設計而造成失誤，則建設單位可以依據合同規定要求責任方進行賠償。禁止將工程發包給施工資質較差的勘察設計單位，禁止單位或個人以其他單位的名義承攬水利水電工程。對于各類勘察設計文件，都必須經過嚴格審查和核簽，各級工作人員都應該嚴格履行自身工作智能。如果由于設計變更而導致工程量和施工費用發生變化，或者設計變更通知單未履行技經審核程序的，應該禁止實施。在工程設計文件中，避免出現國家禁止使用的材料和施工工藝。

2.3.3 工程監理

監理審位必須根據審批的監理規劃和實施細，嚴格開展質量控制工作，有效控制工程質量過程控制。如果未經過監理工程師簽字，則相關工程材料、建筑構配件和設備禁止應用于水利水電工程建設中，而且施工單位不得進行下一道工序的施工。

如果在實際工作中，監理人員發現工程設計不符合工程質量標準或合同約定的要求，則應該報告建設單位并要求設計單位根據工程實際情況及時改正。如果監理單位未按合同履行監理業務，對應當監督的項目不檢查或者不按規定檢查，并且造成了較大損失，則建設單位應該依據合同中的規定要求其承擔違約責任。見證取樣和送檢應當嚴格執行有關建設標準和國家有關規定，檢測報告必須加蓋見證取樣檢測專用章。

2.3.4 設備及主要材料檢驗

建設單位在簽訂的設備、材料采購合同中必需明確質量要求和供應商的質量責任，明確設計、制造、監造、試驗、檢查、驗收程序和標準。工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備必須有進場試驗報告。

3 結束語

為了解決水利水電工程建設項目粗放管理及制度執行力不足等問題，本文提出了表單化管理方法以及實現水利水電工程建設的精細化管理的核心思想。以期為我國水利水電工程建設項目精細化管理提供理論支撐。

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TV512

A

1004-7344（2016）02-0112-02

2015-12-21

馬艷珍（1982-），女，中級，大學本科，主要從事經營管理工作。