電網基建一體化建設管理分析

魏磊楊振偉易偉

（1.國網江西省電力公司九江供電分公司 江西九江 332000 2.國網湖北省電力公司黃岡供電公司 湖北黃岡 438000）

電網基建一體化建設管理分析

魏磊1楊振偉1易偉2

（1.國網江西省電力公司九江供電分公司 江西九江 332000 2.國網湖北省電力公司黃岡供電公司 湖北黃岡 438000）

在我國國民經濟實現快速發展的現階段，隨著人們生活水平的提高，其在日常生活和社會生產中對于電力的需求量與日俱增，對于電網工程的建設也提出了較高的要求；由于電網基建工程具有項目復雜、工期長等特點，使得其工程建設管理也面臨著一定的挑戰，如何提高電網基建工程的管理工作水平，已經成為社會各界所廣泛關注的問題。基于此，本文圍繞電網基建一體化建設管理進行了分析，旨在為相關工作的開展提供參考。

電網基建工程；一體化；建設管理

前言

電網基建給工程一體化建設管理主要包括了工期、質量和成本這三個方面，特別是在用電量需求逐漸加大的現階段，如何貫徹落實電網基建一體化建設管理已經成為電力部門今后工作中亟待解決的重要問題，這同時也是進一步深化和規范電網中長期發展戰略的基礎保障。然而，從我國目前電網基建工程一體化管理工作的開展現狀來看，由于受到多種因素的影響，其中還存在著弊端，對電力事業的發展起到了一定的制約作用，因此要對其予以高度的關注。

1 電網基建一體化建設管理現狀

對于電網基建工程而言，其中涉及到了多個建設主體和建設環節，具有較大的復雜性，對于其管理工作的開展也帶來了一定的難度。從電網基建一體化建設管理現狀來看，由于受到多種因素的影響，其中還存在著以下幾點問題：

①電網基建工程一體化建設管理雖然取得了一些成績，但是在安全管理方面還存在一些不足，沒有正確的認識到安全的重要性，管理人員安全意識淡薄，對風險因素無法實現有效管控。②電網基建工程的復雜性較大，其工程的工期較長，常常出現進度緩慢的問題，使得實際建設和預期計劃之間出現嚴重的偏差，進而影響到造價管理。③電網基建工程項目質量管理體系還沒有予以完善，在可行性研究報告、施工圖設計等環節中出現質量問題。

2 電網基建一體化建設管理主要內容

在我國電力事業實現不斷發展的現階段，對原有的電網基建工程項目的管理制度、作業標準、業務流程等多方面都進行了重新的梳理，并在此基礎上進行了優化調整，提出電網基建一體化建設管理的主要內容包括了項目管理、安全管理、質量管理、進度管理、造價管理、技術管理六個環節。

（1）項目管理。對電網基建工程項目的策劃進行編制，對其目標予以明確，并組織項目實施，同時對承包商進行客觀的管理評價，另外還要做好相關檔案資料的收集、整理、移交以及歸檔等工作。

（2）安全管理。在工程項目施工建設的過程當中對其安全和環境進行必要的監督檢查，進一步落實環境保護和文明施工；并組織做好安全風險識別和預控工作，以保證安全措施經費的合理使用。

（3）質量管理。在明確創優目標的基礎上根據強制性條文的實際要求對工程項目的施工質量進行嚴格的監督檢查，包括設計、施工、啟動試運、竣工驗收等各個階段；當出現質量問題時要采取有效的措施對其予以修復。

（4）進度管理。對項目工期進行制定和實施，組織做好工程建設相關的前期準備，并對開始施工的條件實現嚴格的審查；在施工的過程中對其進度進行動態性的跟蹤管理，并積極的參與到項目驗收工作當中。

（5）造價管理。圍繞工程項目的初步設計概算和施工圖預算進行必要的審查；對整個項目的資金使用計劃予以編制，嚴格管控造價變更問題，同時進行結算、決算和索賠處理等。

（6）技術管理。積極參與到工程建設各階段的技術審查工作當中去，當出現技術爭議的時候應對其予以及時的處理，并做好對技術運用的協助工作。

3 強化電網基建一體化建設管理的對策

3.1 加強安全管理和風險管理體系建設

強化電網基建一體化建設管理，應完善安全管理和風險管理體系的建設工作。①對入網資質審查建設工作應予以加強，做好電力單位的招投標管理工作，經過準確的風險辨識圍繞易發生安全事故的工作提出針對性的安全保障措施，并在合同中予以明確。②進一步加大對施工安全和安全責任制的監督力度，保證其在施工建設的過程中能夠嚴格執行相關安全施工的要求，同時做好對施工人員安全行為的管控工作。③做好不同施工場所和施工階段中的安全風險評估工作，對安全風險因素進行分級管理，并提出有效的控制措施，從而保證施工安全。

3.2 嚴格執行質量控制作業標準

從以往的質量控制手段來看，其中不可避免的存在著標準化程度不夠、設計單位和建設單位協調不足、工程資料和進度不同步等實際問題，使得工程項目施工質量無法滿足現實需求。而新出臺的質量控制作業標準則對以上問題實現了針對性的解決，質量控制點設置標準化程度進一步提升，構建了多重監督機制，并對質控手段予以豐富和完善，因此，要嚴格執行質量控制作業標準。另外，抓好示范工程建設是強化電網基建一體化建設管理的有效對策之一。通過示范工程，能夠起到以點帶面和以局部帶整體的效果，從而構建出業務流程清晰、管理界面明確的安全管理文件，形成體系統一、可推廣復制的模版。

3.3 做好工程進度管理工作

進度管理對于質量管理、造價管理等方面會產生直接的影響，因此，電網基建一體化建設管理中還應該切實做好對工程進度的管理工作，實際上就是按照流程、內容、時間等對施工計劃予以編制并組織實施。一方面，進度管理工作應圍繞繪制進度控制目標圖解、掌握進度計劃執行情況、對施工進度控制目標進行風險分析等方面予以開展；另一方面，由于受到多種因素的影響，在施工過程中會存在很多問題，導致工期無法按照計劃進行，因此要對其現象進行分析，找出原因，并采取相應措施，以此來穩定推進項目的建設。

4 結束語

綜上所述，電網基建工程一體化建設管理工作的成效與國民經濟的發展之間是息息相關的，提高電網基建一體化建設管理水平，是實現我國電力管控模式轉變的重要手段。從電網基建一體化建設管理的現狀來看，其中還存在著安全意識不夠、工程趕工期較長，進度緩慢、質量管理力度不足等問題；電網基建一體化建設管理的主要內容包括項目管理、安全管理、質量管理、進度管理、造價管理和技術管理；為了進一步深化、細化和規范電網基建管理工作，在今后還應該加強安全管理和風險管理體系建設，嚴格執行質量控制作業標準，并抓好示范工程建設，從而為基建工程的全面管理和質量提升奠定良好的基礎。

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