市政安全管理的有效對(duì)策

鄭洲峰

（浙江省杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì) 浙江省杭州市 310018）

市政安全管理的有效對(duì)策

鄭洲峰

（浙江省杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì) 浙江省杭州市 310018）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，市政工程也得到了飛速的發(fā)展，市政工程中最重要的一個(gè)問題就是安全問題，在市政工程中有很多影響安全管理的因素，包括施工安全隱患以及施工水平等。本文通過對(duì)影響市政工程中安全管理的因素分析，探討加強(qiáng)市政安全管理的有效對(duì)策。

市政工程；安全管理；有效對(duì)策

1 引言

近些年來(lái)，我國(guó)工程施工加大了對(duì)安全管理的重視，雖然市政工程安全管理水平已經(jīng)得到了很大的提高，但是市政工程施工中還是頻發(fā)安全事故，對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)損害較大，一般市政工程施工的地點(diǎn)都是城市內(nèi)，并且市政工程施工的類型比較多，不僅有市政道路施工，還有地下工程施工以及高空立交施工等，此外，不同的城市位處不同的地理區(qū)域，因而市政工程施工還會(huì)受到地質(zhì)、環(huán)境以及地理的影響，導(dǎo)致市政工程施工的工藝比較復(fù)雜多樣。各種因素的作用都會(huì)給市政工程帶來(lái)安全上的隱患，因此，找到有效的措施加強(qiáng)市政安全的管理刻不容緩。

2 市政安全管理中存在的不安全因素分析

2.1 市政工程的現(xiàn)場(chǎng)施工存在安全管理的隱患

現(xiàn)在市政工程的施工現(xiàn)場(chǎng)存在著較大的安全管理隱患，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：①現(xiàn)在市政工程的施工現(xiàn)場(chǎng)沒有建立程序化的安全管理，沒有明確市政工程安全管理的目標(biāo)，相關(guān)市政工程的安全機(jī)構(gòu)設(shè)置存在失誤，市政工程施工負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任意識(shí)不高，沒有重視到市政工程的安全生產(chǎn)工作，從而就無(wú)法處理好進(jìn)度與安全、效益與安全、生產(chǎn)與安全之間的關(guān)系，一旦安全管理工作與市政工程的生產(chǎn)、效益與進(jìn)步出現(xiàn)矛盾，就很容易忽略掉安全管理的工作；②市政工程的安全管理與監(jiān)督工作往往只存在于形式上，一些施工監(jiān)督的安全管理人員往往只注意到施工現(xiàn)場(chǎng)表面的安全，卻忽略了工程施工現(xiàn)場(chǎng)的細(xì)微安全工作的監(jiān)督與檢查，導(dǎo)致市政安全管理過程中出現(xiàn)較多安全工作不到位的現(xiàn)象；③市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)常存在的一個(gè)安全隱患就是施工技術(shù)的隱患，在市政工程施工過程中，由于施工人員沒有按照安全的技術(shù)規(guī)范操作，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)存在較大的安全技術(shù)隱患，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)出現(xiàn)安全事故；④市政工程在施工時(shí)往往會(huì)存在安全資金不夠問題，市場(chǎng)上存在一些施工企業(yè)，為了取得高額利潤(rùn)，從而降低施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)安全生產(chǎn)的資金投入，使得市政安全管理工作沒有真正落實(shí)。

2.2 市政工程施工人員綜合素質(zhì)低，安全管理的監(jiān)督水平不高

現(xiàn)今，我國(guó)有關(guān)市政安全管理相關(guān)法律法規(guī)逐漸完善起來(lái)，很多施工企業(yè)都配置有安全生產(chǎn)管理部門，但是依然施工企業(yè)為了降低成本的支出，不配置專業(yè)性較高的安全生產(chǎn)管理人員，或者是在安全資金、設(shè)備等配置方面存在問題，從而使安全生產(chǎn)管理部門無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)有的作用，施工企業(yè)安全監(jiān)督管理部門大多都只是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，并沒有重視到市政工程的安全生產(chǎn)管理，對(duì)市政生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)安全宣傳、教育、監(jiān)督、管理等工作沒有落實(shí)。此外市政工程施工的現(xiàn)場(chǎng)還缺乏一些安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，市政安全管理部門與施工現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)存在矛盾與脫節(jié)。市政工程的特點(diǎn)比較復(fù)雜導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)存在較多的安全隱患問題，若是不做好市政安全管理監(jiān)督工作，就會(huì)導(dǎo)致安全事故的頻發(fā)發(fā)生。

3 加強(qiáng)市政安全管理的有效對(duì)策分析

3.1 提高市政工程施工人員的安全防護(hù)意識(shí)

據(jù)以往市政工程安全事故的發(fā)生統(tǒng)計(jì)可知，大多數(shù)的施工安全事故都是由于施工人員沒有按照安全的規(guī)章制度操作導(dǎo)致發(fā)生，市政工程施工人員普遍的安全意識(shí)不高，使得在市政施工時(shí)不注重安全行為，因此，我們應(yīng)當(dāng)重視對(duì)施工人員安全意識(shí)的培養(yǎng)，在施工前要做好安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)工作，市政工程發(fā)生各種安全事故的原因主要是由于施工人員的操作、機(jī)械設(shè)備等失誤問題，一般市政施工的設(shè)備條件以及環(huán)境條件，都可以經(jīng)過措施處理并解決，但是人為的因素往往存在較多不可控的地方，而只有從思想上提高施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，才能夠在實(shí)際的施工過程中遵守各項(xiàng)安全規(guī)則。安全教育不是一蹴而就的，在施工過程中，施工單位應(yīng)該經(jīng)常針對(duì)施工人員常出錯(cuò)的地方進(jìn)行安全操作的教育，以往常出現(xiàn)的安全事故為例，詳細(xì)的講解安全注意事項(xiàng)，也可以讓施工人員認(rèn)識(shí)到安全事故的嚴(yán)重性。

3.2 市政工程施工還需要設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)

市政工程施工單位的負(fù)責(zé)人要對(duì)施工安全生產(chǎn)管理負(fù)起全責(zé)，包括對(duì)市政工程的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。一般施工單位要設(shè)置一個(gè)專門的安全生產(chǎn)管理部門，在開展市政工程的施工過程中，要配置一定數(shù)量的安全管理人員監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)，保證施工每一個(gè)環(huán)節(jié)的操作都遵循安全規(guī)章制度。另外，施工單位的所有安全管理人員都要具備安全生產(chǎn)管理的資格，從而認(rèn)真負(fù)責(zé)的檢查與監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理工作，保證施工人員都能夠按照安全生產(chǎn)的規(guī)章制度作業(yè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全行為要及時(shí)的制止并處罰，杜絕施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)安全隱患。

3.3 健全完善市政工程施工的安全管理體系

施工單位還要健全完善市政工程的安全管理體系，在國(guó)家政策與規(guī)定的基礎(chǔ)上，首先要結(jié)合施工單位的具體情況，在編制市政工程安全生產(chǎn)管理制度時(shí)，要明確了解安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)，將各項(xiàng)有關(guān)工程安全生產(chǎn)管理的規(guī)定貫徹落實(shí)到施工的全過程中。此外，施工單位還要完善市政施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查、監(jiān)督與管理制度，要根據(jù)實(shí)際的施工情況，制定一個(gè)完整的安全生產(chǎn)管理的計(jì)劃與措施，將安全放在首要位置，避免市政工程中安全事故的發(fā)生。并且，施工安全生產(chǎn)管理人員，還要就施工現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的安全事故制定緊急的處理方案。

3.4 將市政工程的安全責(zé)任落實(shí)到個(gè)人

市政安全管理的重要內(nèi)容就是安全生產(chǎn)制度的制定，而安全生產(chǎn)規(guī)則的重要組成就是安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可知，若是在實(shí)際的施工過程中，我們將每一個(gè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，可以有效的提高從業(yè)人員對(duì)安全的重視力度，施工單位的安全管理人員將會(huì)更加重視施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，從而保證市政安全管理工作的順利開展。市政安全責(zé)任管理要落實(shí)到每一個(gè)人，達(dá)到施工單位的總負(fù)責(zé)人，小到每一個(gè)管理人員與施工人員，在正式施工前，都要簽寫安全生產(chǎn)的責(zé)任合同書。這種形式可以極大的提高施工人員的安全責(zé)任意識(shí)，降低安全事故的發(fā)生。

3.5 推行安全操作施工，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度

近些年來(lái)，隨著市政工程中各種安全事故頻繁發(fā)生，我國(guó)開始重視工程建設(shè)的安全生產(chǎn)管理，頒布了一系列的安全生產(chǎn)管理制度與條例，不僅對(duì)市政工程施工建設(shè)中的各項(xiàng)安全事故進(jìn)行了責(zé)任的劃分，還將市政施工中違反規(guī)章制度的行為制定了法律意義上的處罰，從而給市政工程安全生產(chǎn)管理工作的開展提供了法律的支撐與依據(jù)。由于工程安全生產(chǎn)管理的制度與條例規(guī)定了違規(guī)操作的處罰，因此市政工程施工建設(shè)的相關(guān)單位對(duì)安全管理工作更加重視。此外，為了提高市政工程工作人員的積極性，施工企業(yè)還要在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)安全施工制定一個(gè)獎(jiǎng)懲制度，從每一個(gè)具體的施工環(huán)節(jié)與施工操作為基礎(chǔ)，遵守安全生產(chǎn)管理的施工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不安全的違規(guī)行為給予嚴(yán)厲的懲罰。比如在市政工程的施工過程中，施工單位的負(fù)責(zé)人要對(duì)施工過程中沒有出現(xiàn)任何安全違規(guī)行為的班組或人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，從而鼓勵(lì)施工人員安全施工，對(duì)那些違反安全生產(chǎn)管理制度的操作與行為，要給予嚴(yán)厲的懲罰。施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行市政安全管理獎(jiǎng)懲制度可以極大的降低安全事故的發(fā)生概率。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，市政工程施工的作業(yè)環(huán)境比較復(fù)雜特殊，一旦發(fā)生安全事故，將會(huì)造成極大的損失，還會(huì)威脅到周圍車輛與行人的安全，因此我們要做好市政的安全管理工作，找到一些有效的安全管理措施，從而加強(qiáng)市政工程的安全管理工作。未來(lái)，我們還要繼續(xù)研究安全生產(chǎn)管理的有效措施，從而促進(jìn)城市建設(shè)的發(fā)展。

TU714

A

1004-7344（2016）08-0014-02

2016-3-2