水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理要點探析

吳濤

（黃山市水利局 安徽黃山 245000）

水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理要點探析

吳濤

（黃山市水利局 安徽黃山 245000）

水利工程質(zhì)量監(jiān)督是水利建設管理過程中的重要組成部分。目前我國在水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理中還存在一些缺陷，比如監(jiān)督體系不健全、組織機構(gòu)不統(tǒng)一等。本文結(jié)合筆者多年水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)驗，針對當前安徽黃山市水利工程質(zhì)量監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題提出了一些質(zhì)量監(jiān)督管理要點，從而加強水利工程建設質(zhì)量。

水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；管理要點

1 水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

多工種、多專業(yè)和材料設備多品種等是水利工程的顯著特點，僅依賴工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程的監(jiān)督檢查，很難全面的對水利工程建設進行約束，進而使得水利工程質(zhì)量得不到準確、全面的檢驗評定以及有效控制。從大量水利工程的建設監(jiān)督情況來看，我國的水利工程建設項目，雖然質(zhì)量管理水平上在逐年的提高，且取得了比較顯著的成效，但總體上還存在一些有待解決的問題，本文歸納如下：

1.1 質(zhì)量問題

通過對大量水利工程的調(diào)查，大多數(shù)水利工程質(zhì)量還是有保障的，但對個別的水利工程項目還存在一定的質(zhì)量問題，比如：碎石墊層、干砌石厚度、表面平整度等達不到設計要求，咬合不緊密、縫隙較大等。

1.2 政策處理問題

對于個別水利工程來說，工程開工后，由于河界不淸，很容易引起當?shù)剞r(nóng)民的發(fā)生爭議，而且一旦發(fā)生很難進行處理，無法保障工程順利進行，進而對工程進度造成嚴重的影響；此外個別工程由于政策處理的原因，無法和當?shù)剞r(nóng)民達成協(xié)議導致工程難以進場開工，使工期拖延較長。

1.3 管理不到位

①在水利工程項目建設的過程中，施工、監(jiān)理單位主要管理人員不能及時履行現(xiàn)場管理職責，缺乏科學的工程施工管理制度。②在水利工程竣工后，由于運行管理單位不能對水利工程進行及時的維護，致使水利工程一些部位遭到自然和人為破壞，情節(jié)嚴重會是水利工程部局部發(fā)生嚴重變形[1]。

2 實例分析水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督要點

2.1 工程概況

本工程為我市某鎮(zhèn)一處水利綜合整治工程，包括2處山塘加固工程，新建4座攔水堰壩，1處閘壩改造，1處排澇渠道改造工程，概算投資約560萬元。為了確保本工程的施工質(zhì)量和安全，現(xiàn)對其質(zhì)量監(jiān)督管理要點進行分析。

2.2 質(zhì)量監(jiān)督管理要點

2.2.1 加強工程開工前的質(zhì)量監(jiān)督

一般來說，在水利工程建設項目開工前，相關(guān)參建主要管理人員應該按照合同約定，駐場履約，開展各項施工準備工作。但是，在實際中，我們不難發(fā)現(xiàn)，水利工程開工前的質(zhì)量監(jiān)督管理工作存在著不足之處，尤其是中小型水利工程，沒有很好的將工程建設程序、制度、合同管理落實到實際之處，需要進一步完善和改進。鑒于此，本工程在開工前，各參建單位主要管理人員應熟悉該工程的招標文件中明確規(guī)定的相關(guān)技術(shù)以及質(zhì)量要求，認真做好施工組織設計、質(zhì)量控制細則。同時，召集各參建主要管理人員召開工程質(zhì)量監(jiān)督會議，進行質(zhì)量監(jiān)督交底，明確監(jiān)督到位點，制定有效的質(zhì)量管理方法，共同探討并有效開展質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

2.2.2 從單一機構(gòu)監(jiān)督向多方聯(lián)合監(jiān)督轉(zhuǎn)變

本工程采取了聯(lián)合監(jiān)督方法，采用了“誰主持竣工驗收，誰實施監(jiān)督”的建設質(zhì)量管理辦法，由項目竣工驗收主持單位會同同級水行政主管部門質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，并聘請工程所在地有相關(guān)工程管理經(jīng)驗的村民為質(zhì)量監(jiān)督員，共同對工程建設質(zhì)量實施監(jiān)督，該舉措對工程建設質(zhì)量狀況進行有效的控制。另外，在工程驗收質(zhì)量等級上進行了明確的規(guī)定：合格和不合格，取消了優(yōu)良等級，使得本工程能夠和國家標準建筑工程程相一致，有利于對本工程進行質(zhì)量監(jiān)督管理[2]。

2.2.3 建立質(zhì)量管理體系

準備階段和實施階段是水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)建立質(zhì)量管理體系的兩大組成部分。準備階段包括以下三個方面：①提高認識。水利工程質(zhì)量管理體系需要各參建單位質(zhì)量管理部門共同參與，提高認識，高度重視，對質(zhì)量監(jiān)督管理體系的建立、改進和資源配置等起著決定性的作用。②加大宣傳培訓、提高全員的積極性。工程質(zhì)量監(jiān)督人員與各參建單位質(zhì)量管理人員共同參與是實施水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的根本。應加大全員水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的宣傳教育，使全員都能了解建立水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系的重要性，明確其職責和作用，充分發(fā)揮全員的積極性和主動性。③制定計劃。挑選既熟悉專業(yè)業(yè)務又熟悉管理的人員組建監(jiān)督組，負責本工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系的總體規(guī)劃、質(zhì)量方針和目標的制定、并據(jù)此實施監(jiān)督管理。

實施階段包括以下五個部分：①確定本工程的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標。制定符合本工程的質(zhì)量目標和質(zhì)量方針。②對本工程的現(xiàn)狀進行分析，確定質(zhì)量控制關(guān)鍵要素。通過對關(guān)鍵要素需要達到的目標進行了解和掌握，結(jié)合本工程質(zhì)量監(jiān)督工作及關(guān)鍵要素實施的能力進行分析比較，合理地選擇質(zhì)量管理體系要素。③確定職責和資源配置。將本工程的質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容落實到各個相關(guān)部門，根據(jù)各部門負責的工作內(nèi)容合理確定崗位職責和質(zhì)量職責，并賦予相應的權(quán)限。對工程實施過程中，要適當調(diào)配和充實涉及到的相關(guān)硬件、軟件和人員。④編制水利工程質(zhì)量管理體系文件。本工程通過對程序文件、質(zhì)量手冊、質(zhì)量計劃、質(zhì)量記錄等水利工程質(zhì)量管理體系文件的編制，規(guī)范本工程的質(zhì)量監(jiān)督工作和全員的行為。⑤質(zhì)量管理體系運行。通過體系的運行，對本工程制定的質(zhì)量監(jiān)督管理體系的協(xié)調(diào)性和有效性進行驗證，對暴露出的質(zhì)量問題應及時采取有效措施進行糾偏或改進，保證本工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系能夠有序、高效的運行[3]。

2.2.4 確保“一項列席”、“二項確認”、“三項核定（備）”、“四項復核”、“五項編寫”、“六項參加”等工作及時完成

“一項列席”：在本工程完工后，列席建設、監(jiān)理、設計、施工及運管單位等共同參加的工程外觀質(zhì)量評定組會議，對本工程的外觀質(zhì)量進行現(xiàn)場檢查。“二項確認”：①確認本工程的項目劃分；②確認本工程的外觀質(zhì)量評定標準。“三項核定”：①對本工程的分部工程施工質(zhì)量等級進行核備；②對本工程的單位工程施工質(zhì)量等級進行核定；③對本工程項目施工質(zhì)量等級進行核定。“四項復核”：①復核本工程監(jiān)理單位的資質(zhì)；②復核本工程設計單位的資質(zhì)；③復核本工程施工單位的資質(zhì)；④復核本工程相關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)。“五項編寫”：①編寫本工程質(zhì)量監(jiān)督實施細則；②編寫本工程質(zhì)量監(jiān)督年度計劃和總計劃；③編寫本工程質(zhì)量監(jiān)督報告和總結(jié)；④編寫本工程質(zhì)量監(jiān)督簡報；⑤編寫本工程施工質(zhì)量評定報告。“六項參加”：①按要求參加本工程的相關(guān)質(zhì)量會議；②參加工程關(guān)鍵部位和重要隱蔽工程的驗收，對質(zhì)量等級進行核備；③如發(fā)生質(zhì)量事故應參加其調(diào)查分析和處理方案的研究；④參加本工程分部工程的驗收會；⑤參加本工程各個階段的驗收；⑥參加本工程項目竣工驗收會，并宣讀質(zhì)量評定報告[4]。

3 取得效果

工程開工前、施工中、竣工中嚴格按照水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理要點，并在各個環(huán)節(jié)中進行了細化管理，使得本工程建設過程中從質(zhì)量、安全、經(jīng)濟上進行了嚴格的監(jiān)督管理，進而確保了本工程的順利進行和工程質(zhì)量。

[1]吳志強.基于如何做好水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重點分析[J].建筑工程技術(shù)與設計，2015（10）.

[2]方國棟.水利水電施工過程中的質(zhì)量監(jiān)控管理探析[J].河南水利與南水北調(diào)，2015（8）.

[3]姚俊峰.陳國富.淺談水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)質(zhì)量管理體系的建立[J].河北水利，2011（3）.

[4]魏開松，王允杰，華麗.淺談水利工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理[J].科技視界，2013（36）.

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