關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展中文化建設(shè)的探討——對(duì)大渡口區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的剖析

黃冀渝?。ㄖ貞c市大渡口區(qū)文化館　400084）

關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展中文化建設(shè)的探討——對(duì)大渡口區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的剖析

黃冀渝（重慶市大渡口區(qū)文化館400084）

近十年來，中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，城鎮(zhèn)化是發(fā)展趨勢(shì)，也是未來農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化的高度統(tǒng)一體，其中文化是不可或缺的重要內(nèi)容。文化的影響、凝聚、規(guī)范人們行為習(xí)慣的功能和振奮人們精神的作用是其他要素?zé)o法替代的。因此，保障公民的基本文化權(quán)益、滿足公民基本文化需求，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系作為直接惠及文化民生的重大舉措已成為各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任，成為新時(shí)期文化建設(shè)面臨的一個(gè)戰(zhàn)略性課題。本文主要通過對(duì)大渡口區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的剖析，探討城鎮(zhèn)化發(fā)展中的文化建設(shè)問題。

公共文化服務(wù)體系建設(shè)；現(xiàn)狀；對(duì)策

一、大渡口區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)基本情況

近年來，大渡口區(qū)以重大文化設(shè)施、重大文化項(xiàng)目、重大文化活動(dòng)為抓手，以首批國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目“文化館圖書館總分館制”建設(shè)為依托，全力打造“全域15分鐘文化服務(wù)圈”，強(qiáng)力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

（一）文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善

大渡口區(qū)文化館、區(qū)圖書館分別成功創(chuàng)建為國家一級(jí)館，并建成數(shù)字館；建成8個(gè)街鎮(zhèn)綜合文化站，建成率為100％，全部達(dá)到一級(jí)綜合文化站標(biāo)準(zhǔn)；建成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)文化室46個(gè)、村文化活動(dòng)室32個(gè),農(nóng)家書屋（社區(qū)圖書室）78個(gè)、共享工程基層服務(wù)點(diǎn)82個(gè)，配套建設(shè)室外文化廣場55個(gè)。有效解決了場館設(shè)施設(shè)備陳舊、布局不均衡、功能落后的問題。

（二）文化人才隊(duì)伍日趨壯大

堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，街鎮(zhèn)為主，部門協(xié)作”的原則，建立了文化干部、文化廣場管理員、文化專家顧問、文藝隊(duì)伍、文化志愿者“五位一體”的文化人才隊(duì)伍。引進(jìn)專業(yè)人才擔(dān)任文圖總館館長，推行分館業(yè)務(wù)副館長派駐制，由文圖總館選派12名業(yè)務(wù)骨干到各分館擔(dān)任業(yè)務(wù)副館長；大力開展培訓(xùn)輔導(dǎo)，文圖總分館開展“星火培訓(xùn)計(jì)劃”培訓(xùn)輔導(dǎo)，選派文化干部外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（三）文化產(chǎn)品供給日趨豐富

打造“文藝大篷車”城鄉(xiāng)互動(dòng)工程、義渡大講壇、群星大課堂、免費(fèi)錄音棚、百姓大舞臺(tái)等特色文化品牌,成功舉辦大渡口區(qū)首屆社區(qū)文化節(jié)，擴(kuò)大影響上升到市級(jí)層面，重慶市首屆社區(qū)文化節(jié)在我區(qū)舉行；加大免費(fèi)開放力度，大力實(shí)施免費(fèi)開放，擴(kuò)大免費(fèi)開放的時(shí)間和空間，文化館總館每周免費(fèi)開放時(shí)間達(dá)56小時(shí)、圖書館總館達(dá)66小時(shí)、鎮(zhèn)街文圖分館達(dá)40小時(shí),增強(qiáng)文化供給能力；結(jié)合重大節(jié)假日，深入開展“三下鄉(xiāng)”“五送”等文化惠民活動(dòng)；在此基礎(chǔ)上，深入基層，加強(qiáng)調(diào)研，創(chuàng)新文化活動(dòng)的形式和載體，根據(jù)人民群眾的需求提供菜單式服務(wù);精品文藝創(chuàng)作成效明顯,近兩年來，共有100余件文藝作品參加區(qū)級(jí)以上比賽獲獎(jiǎng)，其中，《趕秋》《跳磴石工號(hào)子》獲得全國第十六屆“群星獎(jiǎng)”。

（四）管理制度建設(shè)日趨完善

完善了政策指導(dǎo)文件，出臺(tái)了《大渡口區(qū)公共文化服務(wù)體系常規(guī)管理辦法》《大渡口區(qū)文化館圖書館總分館制創(chuàng)建規(guī)劃》等一批對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)各方面具有長期指導(dǎo)意義的政策文件。創(chuàng)新了服務(wù)管理模式，出臺(tái)了《深入推進(jìn)文化館圖書館總分館制的實(shí)施意見》《街鎮(zhèn)文化中心（站）免費(fèi)開放資金管理辦法》《大渡口區(qū)文化事業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)管理辦法（試行）》等制度規(guī)范文件，有力促進(jìn)了公共文化設(shè)施規(guī)范運(yùn)行，公共文化服務(wù)公開公平。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)對(duì)策

按照公共文化服務(wù)體系建設(shè)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以關(guān)注民生為先導(dǎo)，以深化改革為動(dòng)力，注重向體系建設(shè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。

（一）完善公共文化設(shè)施，鞏固公共文化陣地

加快完善村（社區(qū)）一級(jí)公共文化服務(wù)陣地，實(shí)施農(nóng)村文化中心戶建設(shè)。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)文化室、農(nóng)家書屋（社區(qū)圖書室）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋，并將文化室、圖書室推廣覆蓋到轄區(qū)企事業(yè)單位，建立醫(yī)院圖書室、企業(yè)文化室、社區(qū)市民藝術(shù)學(xué)校等，激活基層文化陣地神經(jīng)末梢。此外，針對(duì)部分農(nóng)家書屋、電子閱覽室空置現(xiàn)象，因地制宜，搞好資源整合，做好群眾需求的調(diào)研工作，在開放的時(shí)間和空間上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，最大程度地提高公共文化設(shè)施的綜合利用率。

（二）創(chuàng)新文化服務(wù)方式，增強(qiáng)內(nèi)容供給能力

完善服務(wù)機(jī)制。整合各方資源，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，將總分館制覆蓋到社區(qū)（村）、轄區(qū)企事業(yè)單位，跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)文化項(xiàng)目的交流與合作，實(shí)現(xiàn)基層公共文化資源整合、綜合利用、共建共享，并建立相對(duì)獨(dú)立、相互制衡的考核機(jī)制，實(shí)質(zhì)性提升基層文化服務(wù)質(zhì)量和效能。增強(qiáng)供給能力。創(chuàng)新公共文化設(shè)施免費(fèi)開放的形式和載體，擴(kuò)大免費(fèi)開放的時(shí)間和空間，推廣政府購買、集中配送等公共文化產(chǎn)品提供方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與到公共文化服務(wù)中，更好地為群眾提供方便快捷的文化服務(wù)；深入開展物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，科學(xué)設(shè)置“菜單”，采取“訂單”服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)供需有效對(duì)接，同時(shí)探索建立群眾文化需求動(dòng)態(tài)反饋等機(jī)制，逐步推進(jìn)公共文化服務(wù)的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。開展文化活動(dòng)。廣泛開展“五送”活動(dòng)下基層，推進(jìn)各個(gè)層面、各個(gè)時(shí)節(jié)、各種主題性的群眾文化活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，讓文化融入和豐富群眾生活。

（三）充實(shí)文化人才隊(duì)伍，提高管理服務(wù)能力

優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。制定文化人才政策，既要引進(jìn)高層次緊缺人才，又要招錄基層需求的文化人才，開辟文化專業(yè)人才綠色通道，吸引具有相應(yīng)專業(yè)或經(jīng)歷的人才投身基層公共文化事業(yè)。加大培訓(xùn)力度。進(jìn)一步建立健全區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級(jí)基層文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，組織各個(gè)層次、各個(gè)種類的業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)。健全人才隊(duì)伍。建立健全“五位一體”文化人才隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)百名文化專干，培育發(fā)展百支群眾文藝隊(duì)伍，招募吸引千名文化志愿者，帶動(dòng)數(shù)萬群眾積極參與到公共文化服務(wù)體系建設(shè)中來。

（四）加大經(jīng)費(fèi)投入力度，建立常態(tài)穩(wěn)定機(jī)制

健全運(yùn)行保障機(jī)制。在經(jīng)費(fèi)投入上，要隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年增加，重點(diǎn)保障基本公共文化服務(wù)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)。加大基層文化投入力度。在現(xiàn)有街鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開放補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，各街鎮(zhèn)配套設(shè)立綜合文化站、社區(qū)（村）公共文化服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將社區(qū)圖書室（農(nóng)家書屋）、文化活動(dòng)室、電子閱覽室管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入街鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算，暢通經(jīng)費(fèi)投入渠道，加大基層文化設(shè)施資金投入力度。加大文化融資力度。出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引民間資金參與公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，通過企業(yè)服務(wù)、政府購買等方式，解決公共文化服務(wù)產(chǎn)品相對(duì)不足的問題。

黃冀渝，學(xué)歷：研究生，職稱：中級(jí)，單位：重慶市大渡口區(qū)文化館，研究方向：群眾文化。