未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略探究

王超航，李思林

(遼寧行政學(xué)院，遼寧 沈陽 110161)

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未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略探究

王超航，李思林

(遼寧行政學(xué)院，遼寧 沈陽 110161)

“十三五”期間，必須高度重視三大國情約束條件：“半壁壓強(qiáng)型”的巨大能源、環(huán)境、空間壓力約束；最大發(fā)展中國家彌合二元經(jīng)濟(jì)走向“共富”過程的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。解除供給抑制、放松供給約束是提高我國經(jīng)濟(jì)潛在增長率、變微觀潛力為發(fā)展活力的關(guān)鍵所在。建議優(yōu)化供給側(cè)環(huán)境與機(jī)制，立即調(diào)整人口政策，積極審慎推動(dòng)土地制度改革，全面實(shí)施金融改革，切實(shí)以改革為企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)業(yè)活動(dòng)“松綁”“減負(fù)”,大力實(shí)施教育改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，釋放潛力,托舉經(jīng)濟(jì)質(zhì)量“升級(jí)”式增長。

十三五；二元經(jīng)濟(jì)；“胡煥庸線”

1 引 言

當(dāng)前全球主要國家經(jīng)濟(jì)增長分化加劇，美國已完成復(fù)蘇，歐元區(qū)在波折中溫和復(fù)蘇，日本停滯不前，而大部分新興市場(chǎng)國家則面臨較為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)下行壓力。這種發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇步伐不一致的局面加劇了世界經(jīng)濟(jì)的不平衡，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境面臨更大的復(fù)雜性和不確定性。正在步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的中國，無論是從人口總數(shù)、市場(chǎng)規(guī)模還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿矗际且粋€(gè)超大經(jīng)濟(jì)體的“巨國”，雖然仍有巨大的發(fā)展空間、回旋余地和調(diào)適彈性、抗跌韌性，但處于增長速度換擋、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換的交替關(guān)口與陣痛期，外部全球競(jìng)爭和內(nèi)部“三期疊加”之下，各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患不能忽視。關(guān)于我國供給環(huán)境、條件與約束的考察認(rèn)識(shí)，將有助于做出新時(shí)期正確的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略抉擇。

2 高度重視三大國情約束條件

2.1 “半壁壓強(qiáng)型”的巨大能源、環(huán)境、空間壓力約束

對(duì)于中國基本國情的理解認(rèn)識(shí)，亟有必要注重著名的“胡煥庸線”——這是指胡煥庸教授于1935年提出，其以黑龍江瑗琿和云南騰沖為兩點(diǎn)確定的直線，將中國領(lǐng)土劃分為東南和西北二部(故亦稱“瑗琿-騰沖線”)。該線傾斜約45度，以該線為界，當(dāng)時(shí)東南半壁36%的土地供養(yǎng)了全國96%的人口；西北半壁64%的土地僅供養(yǎng)4%的人口，二者平均人口密度比為42.6∶1。隨著以后年月里人口普查工作的陸續(xù)進(jìn)行，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，60余年間東南部人口的絕對(duì)數(shù)值已由4億多增長為12億多，但占比較1935年只減少了2個(gè)百分點(diǎn)(數(shù)據(jù)口徑均不包括臺(tái)灣)。截至目前，已歷70年的發(fā)展過程中(包括多輪次的“支邊”等)，“胡煥庸線”這條“神奇的中部主軸”對(duì)中國人口分布格局所揭示的內(nèi)容，基本不變。

以“胡煥庸線”為重要線索來進(jìn)一步認(rèn)識(shí)中國基本國情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊制約和挑戰(zhàn)，具有非同尋常的現(xiàn)實(shí)意義。最簡要地說，與近年資源、環(huán)境矛盾凸顯(如霧霾所代表的環(huán)境危機(jī)因素)有內(nèi)在因果關(guān)聯(lián)的是：中國的人口密度、汽車空間密度及能源空間消耗密度等，高度集中于東南沿海一帶，形成“半壁壓強(qiáng)型”的資源、能源耗用及相伴隨的環(huán)境壓力，再加上前些年“壓縮餅干式”和粗放式外延型經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中超常規(guī)的高峰期密度提升系數(shù)，又再加上中國資源稟賦條件決定的基礎(chǔ)能源“以煤為主”伴生的異乎尋常的環(huán)保壓力，勢(shì)必引發(fā)高壓力區(qū)和高壓力階段上基礎(chǔ)能源稟賦結(jié)構(gòu)疊加而成的中國“升級(jí)版”可持續(xù)發(fā)展所面對(duì)的矛盾凸顯，其所形成的“非常之局”，使得以供給管理“非常之策”調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化供給環(huán)境、釋放增長空間的任務(wù)，越發(fā)迫切和不容回避。

2.2 “中等收入陷阱”歷史性考驗(yàn)階段的到來

“中等收入陷阱”作為一種全球統(tǒng)計(jì)現(xiàn)象，是真實(shí)世界中的“真問題”，更是一個(gè)在我國“十三五”及中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中關(guān)乎現(xiàn)代化“中國夢(mèng)”命運(yùn)的頂級(jí)真問題?；?962—2013年全球數(shù)據(jù)，對(duì)成功跨越“中等收入陷阱”經(jīng)濟(jì)體的路徑進(jìn)行研究，可得到相關(guān)結(jié)論：成功者跨越“下中等收入陷阱”期間GDP增長率均值則至少為8.50%，跨越“上中等收入陷阱”持續(xù)時(shí)間均值為15.9年，這期間GDP增長率均值為5.08%；中國前面跨越“下中等收入陷阱”持續(xù)時(shí)間為14年，GDP增長率均值為9.87%，表現(xiàn)不錯(cuò)，但今后在“十三五”及中長期將面臨跨越“上中等收入陷阱”的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

國際經(jīng)驗(yàn)還表明，中等收入經(jīng)濟(jì)體成員在試圖擺脫“下中等收入陷阱”和“上中等收入陷阱”的過程中，不乏出現(xiàn)“晉級(jí)—退出—再晉級(jí)”的反復(fù)。我國如何順利走出中等收入陷阱的潛在威脅，伴隨有國內(nèi)外一系列矛盾糾結(jié)和棘手難題，特別是漸進(jìn)改革“路徑依賴”之下制度性“后發(fā)劣勢(shì)”的可能掣肘。這是擺在決策層及全體國民面前一道嚴(yán)肅的歷史性考驗(yàn)課題，并對(duì)優(yōu)化供給環(huán)境和機(jī)制提出了重大要求。

2.3 最大發(fā)展中國家彌合二元經(jīng)濟(jì)走向“共富”過程的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

由于自然和歷史原因，我國是世界上最大的多民族城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體，改革開放以來，雖力求通過首先允許一部分地區(qū)、一部分人先富起來而走向共同富裕，但意愿中的“共富”進(jìn)程明顯滯后，并由于主要的制度變革尚未到位，城鄉(xiāng)二元特征仍然十分明顯，區(qū)域差距和居民收入及財(cái)富差距有所擴(kuò)大，最發(fā)達(dá)的東南沿海、北上廣中心城市景象堪比發(fā)達(dá)國家，而廣大的中西部一些地區(qū)則形似貧窮落后的非洲國家。如何將城鄉(xiāng)、區(qū)域差距和居民收入差距、財(cái)產(chǎn)差距保持在各方面能夠承受的范圍內(nèi)，已形成一種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，并將深刻地影響、連動(dòng)發(fā)展進(jìn)程中的供給環(huán)境與機(jī)制優(yōu)化問題。

3 未來經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略分期

黨的十八大提出的“三個(gè)沒有變”體現(xiàn)的國情特征以及我國13 億人口消費(fèi)品市場(chǎng)的供給端呈現(xiàn)為“本國生產(chǎn)為主，海外進(jìn)口為輔”的特點(diǎn)而勢(shì)必要逐步在全球化與“和平崛起”過程中逐漸接近美國“全球供給、海外進(jìn)口為主，本國生產(chǎn)為輔”的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，決定了中國在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)“升級(jí)版”的演變中，供需的主要矛盾方面是在于抓好供給端。從經(jīng)濟(jì)生活的實(shí)際情況看，近年國慶、春運(yùn)期間“火車票一票難求”“高速路車滿為患”“出境旅游呈現(xiàn)排浪”等現(xiàn)象，以及房價(jià)房租上漲趨勢(shì)、看病難看病貴、擇校難學(xué)費(fèi)貴等問題，清楚地表明了我國在居民收入上升中有著巨大的真實(shí)需求，而結(jié)構(gòu)性供給不足的矛盾十分突出且將與種種矛盾凸顯和解決過程伴隨而長期存在。因此，我們認(rèn)為，“十三五”和今后一個(gè)較長時(shí)期的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是：先在“升級(jí)版增長平臺(tái)”上使經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)型提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面小康、跨越中等收入陷阱，繼續(xù)從“追趕”對(duì)接到“趕超”，以實(shí)質(zhì)性的“全面改革，全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨”對(duì)接現(xiàn)代化 “偉大民族復(fù)興”的“中國夢(mèng)”。

[1]賈康.新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)：理論創(chuàng)新與建言[M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2015.

[2]賈康,蘇京春.新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].太原：山西經(jīng)濟(jì)出版社，2015.

10.13939/j.cnki.zgsc.2016.47.078