淺談小城鎮建設的意義和功能

張 潔

(貴州財經大學 經濟學院,貴州 貴陽 550025)

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淺談小城鎮建設的意義和功能

張 潔

(貴州財經大學 經濟學院,貴州 貴陽 550025)

城鎮化建設是社會發展不可阻擋的歷史趨勢,是人類文明的體現,尤其在我國當前形勢下,加快小城鎮建設有著極其重要的意義。小城鎮化建設可以有效促進人口向城鎮的轉移,縮小農村與城市的經濟差距,是實現小康社會、實現農業現代化、解決“三農”問題、實現“中國夢”的必經之路。

小城鎮建設；小康社會；農村與城市

我國自改革開放以來,社會經濟、科技等多方面取得了驕人的成績,舉世矚目。但是,也出現了一些問題,如農村與城市之間的經濟發展差距太大,農村經濟發展緩慢。因此,近年來,隨著城鎮化進程的加快,小城鎮化建設逐漸引起社會各界的重視,在國家的大力扶持下,小城鎮發展也得到了迅猛發展,這對于我國的經濟發展起到了重要的推進作用。本文就小城鎮建設的意義和相關功能展開論述。

1 小城鎮建設對于經濟發展的意義

小城鎮建設為農村工業化提供了有利的條件,是農村邁向現代化的里程碑。小城鎮建設能夠有效地帶動鄉鎮企業的再次創業,也對農村經濟發展過程中經濟增長需求不足等方面有著重要意義。同時,小城鎮建設有效地實現了農村勞動力轉移,為大量人員提供了人員就業崗位。

1.1 小城鎮能夠加強城市與鄉村之間的交流

小城鎮建設發展有效地加強了城市與鄉村之間的溝通、交流,在農村發展建設中,信息滯后、匱乏成為農村經濟發展“絆腳石”,而小城鎮的建設發展有效地破解了這一難題,小城鎮為農村與城市的信息交流搭建了一座橋梁,有效地解決了農村信息匱乏、滯后的問題。以往的農村地區,尤其是偏遠地區,由于各方面的原因,信息化建設比較落后,農民不能夠及時獲取市場最新消息,無法及時調整農業產業結構,必然會造成農產品銷路受阻,導致農村經濟發展的緩慢,而小城鎮就是在一定區域內的經濟文化交流中心,擁有一定的資源優勢,比如基礎設施較好、信息建設完善、人才綜合素質較高等。

小城鎮建設加強城市與農村間的交流溝通還表現在以下幾個方面：首先,小城鎮為城市與農村的市場搭建了市場溝通平臺,城市擁有大量滯銷的工業產品,而農村市場則工業品種有限,選擇余地有限,從而為城市工業品開辟了新的銷售途徑；其次,加強了人才的流動性,城市人才資源過剩,而農村卻又急缺高素質人才,小城鎮作為城市、農村的連接紐帶,有效地解決城鄉間的人才流動困難的問題。

1.2 小城鎮建設對農村經濟起到“傳幫帶”的作用

小城鎮地處農村地帶,可以更有效地將城市的經濟發展觀念、先進技術、完善的管理體系向農村傳播。比如,湛江的麻章小鎮,不僅瀕臨南海,而且是重要的交通咽喉,因此,小鎮發展迅猛,讓許許多多的農民實現了進城的夢想,這些進城的農民以自己在城市中的生活閱歷,向其他人展示著城市的魅力所在,這就在無形中傳播了城市的先進文化氛圍。同時,小城鎮中的涉及農業方面的企業單位,不僅自身得到了發展,而且也為農業的規模化、專業化、現代化做出了重要貢獻。

1.3 小城鎮建設有效解決農村的根本問題

農業、農村、農民三大問題是農村的根本問題,小城鎮建設是有效解決三大問題的關鍵。從地理位置來講,小城鎮是農村企業單位的聚集地,改善了以往農村企業單打獨斗的局面,從而杜絕了耕地侵占、環境污染等不良現象,使其資源、效益達到最佳的狀態。小城鎮發展潛力巨大,是發展為小城市乃至中大型城市的前提條件。如上文提到的湛江的麻章小鎮,雖然現在只是一個小鎮,但是從發展潛力來看,很快就會發展為小型化城市,這也為附近的農村現代化建設提供了寶貴的條件。從農業產業角度來看,麻章小鎮的高速發展為農業產業化結構提供了有利條件,小鎮發展迅猛,經濟、基礎設施等方面的優勢資源也在吸引著其他的鄉鎮企業向小鎮集中,這同時也提供了大量的工作崗位,為農村的剩余勞動力做出了合理的安排,在這種形勢下,農民實現了“農轉非”,農村土地、資源得到了合理利用,鄉鎮企業經營模式、管理方式都會得到有效的提升。另外,農民進城,面對先進的思想理念、管理模式,無形中提升自己,同時又為小城鎮發展帶來了生機。

2 小城鎮建設發展的相關功能介紹

在當前階段,我國的城鎮化建設進入了關鍵時期,是實現中國夢的重要部分,小城鎮建設同樣也進入了量變到質變的發展階段,在我國發展起著重要的作用,相關功能介紹如下。

2.1 產業的承載集聚功能

俗話說“無工不富”,說明了產業的發展對于地方經濟的重要性,同樣,小城鎮的發展壯大同樣需要產業的發展,只有依托產業的承載集聚功能,小城鎮發展才有充足的發展動力,因此,發展特色產業、主導產業,對于小城鎮的發展壯大至關重要。如“中國第一村”的華西村,它的發展與產業的承載集聚功能息息相關,通過產業的承載集聚功能,發展特色經濟產業,促進農業、工業發展,從而成為了中國首屈一指的小城鎮。

2.2 城鄉“交通樞紐”功能

小城鎮的建設發展為城鄉間的建設發展提供了“交通樞紐”功能,為城鄉資源流通搭建了一個平臺、建立了一座橋梁。對于建成小康社會新農村,縮小城鄉間差距起到了重要的作用。小城鎮的“交通樞紐”功能的提升的重點是城鄉間基礎設施、文化、企業管理、資源流通、環保等方面。

但是,小城鎮再發展過程中也應遵守一定的原則,不能無節制地擴張,注重了數量而忽視了質量。絕不允許完全依照“大都市”的模式發展,造成所謂的“鬼城”,讓土地資源、基礎設施建設白白浪費,利用率極其低下,杜絕出現“村村像鎮不是鎮,鎮鎮像村不是村”的怪異現象。因此,小城鎮在發展初期,就應該有自己的獨特的發展方式,走適合自己的發展道路,要重質量發展而不是單純數量發展。一些信息化建設、基礎設施建設允許一定程度的超前發展,但應有一定的限制。

2.3 服務均等的功能

從目前的形勢來看,在城鄉統籌發展過程中基本公共服務存在著不均衡的突出問題。如果這一突出問題不能從實質上得到解決,那么推進城鎮化進程將會受到極大的阻礙。小城鎮的作用不容忽視,它既有輻射作用,又有帶動作用,它可以為公共服務提供重要的平臺。例如：某個小城鎮承攬各種公共服務,然后向周邊的農村進行延伸,同時對農村的資源進行整合。我們要優化、均衡各項公共服務,例如：醫療、教育、交通、就業等,在保證效率的同時,兼顧公平,為改善廣大民眾的生活水平而奮斗,讓他們感受到城鎮化的優秀成果,從而實現廣大民眾的根本利益。

在眾多民生建設方面中,教育和醫療顯得極其重要。在教育建設方面,我們一定要根據實際情況,設定幼兒園、小學、初中等學校,從而保證全面普及9年義務教育活動。在醫療衛生方面,農村社區衛生服務點要覆蓋率達到100%,這樣人們可以就近就醫看病,進行治療。同時我們要做好農村合作醫療的宣傳與落實工作,爭取讓每位農村人民都有醫療保障。

從現在的總體形勢來看,就業也是不容小覷的一方面。小城鎮建設為農村進城務工提供了更多的工作崗位和暫住地方,同時,小城鎮也成為他們共享改革開放成果的重要載體。

[1]賈麗霞.小城鎮規劃實施現存問題及對策研究[D].石家莊：河北農業大學,2005.

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[3]盧雪峰.小城鎮建設中土地與規劃問題分析及對策[D].北京：中國農業大學,2005.

10.13939/j.cnki.zgsc.2016.47.211

貴州省軟科學研究項目 (項目編號：LKC2009)。

張潔(1980—),女,漢族,陜西城固人,碩士,副教授。研究方向：政治經濟學。