新常態(tài)下保定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究

徐偉麗，吳向民，洪秋葉，趙富軍，王金曼，趙艷濤

(1.保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 保定 071000；2.河北科技工程學(xué)校，河北 保定 071000)

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新常態(tài)下保定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究

徐偉麗1，吳向民1，洪秋葉1，趙富軍2，王金曼1，趙艷濤1

(1.保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 保定 071000；2.河北科技工程學(xué)校，河北 保定 071000)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,各經(jīng)濟(jì)圈都有了長(zhǎng)足的發(fā)展態(tài)勢(shì),環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的劃立對(duì)于保定的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用也不言而喻,無(wú)論是機(jī)遇還是挑戰(zhàn)都是空前的。為此,保定農(nóng)村應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)會(huì),從區(qū)域的位置狀況或者傳統(tǒng)發(fā)展路徑,抑或發(fā)展現(xiàn)狀等方面來(lái)探尋符合自己發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式,即依舊以農(nóng)業(yè)為主、為基礎(chǔ),以企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)為主軸,再加上各行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。這對(duì)于保定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)甚至保定市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是極為有利的。

保定農(nóng)村； 經(jīng)濟(jì)； 發(fā)展模式； 內(nèi)生機(jī)制

經(jīng)濟(jì)模式的探索首先就要明確所在地區(qū)的地理以及人文條件。河北省保定市處于京、津、石三地的中心位置,歷史文化悠久,工農(nóng)商業(yè)繁榮,所在區(qū)域人口眾多,市區(qū)人口達(dá)280.6萬(wàn)人。除此之外,保定市國(guó)家級(jí)的糧食、果品、牧漁基地很多且形成了一系列優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。如今環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈為保定帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)資源與發(fā)展機(jī)會(huì)。但不得不說(shuō)的是,保定市城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大,農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還較低。本文就是深入探究符合保定市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路,抓住歷史機(jī)遇,以原有經(jīng)濟(jì)資源為基礎(chǔ),確定科學(xué)準(zhǔn)確的發(fā)展方向,打造健康、高效的保定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式,促進(jìn)保定市的全面發(fā)展。

1 保定市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中占有很大比重,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響著整個(gè)城市甚至國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。而保定市的農(nóng)村人口超過(guò)了總?cè)丝诘?80%,雖然近年來(lái),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展,但仍然有很多問(wèn)題需要及時(shí)快速解決。

1.1 融資渠道不暢通,中小企業(yè)成長(zhǎng)難

企業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵條件就是需要一定量的資金來(lái)維持它的運(yùn)行,否則,它將很難成長(zhǎng)起來(lái)。從對(duì)保定市內(nèi)7個(gè)縣的調(diào)查來(lái)看,大部分中小企業(yè)或者農(nóng)戶(hù)在進(jìn)行融資、集資時(shí)都遇到過(guò)瓶頸,貸款需求難以滿(mǎn)足,所貸資金往往杯水車(chē)薪,難以支持企業(yè)的正常運(yùn)作。根據(jù)2005年對(duì)500農(nóng)戶(hù)的抽樣調(diào)查結(jié)果分析來(lái)看,只有 63%有貸款需求,這其中,能夠得到貸款且滿(mǎn)足需求的僅僅為30%。而且金融機(jī)構(gòu)會(huì)更加偏向第一、三產(chǎn)業(yè),且多為短期,以盡量規(guī)避借貸風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 區(qū)域發(fā)展分散,產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)弱

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是依靠各個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用推動(dòng)的,就目前來(lái)看,保定各縣都基本擁有相關(guān)的支柱產(chǎn)業(yè),且獲得了財(cái)政上的支持與扶助。而之所以沒(méi)有形成一定的產(chǎn)業(yè)集群就是由于各縣之間互不相通,支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展閉塞、孤立。從局部來(lái)看,以博野縣為例,縣內(nèi)的食品加工、襯布、膠帶等行業(yè)發(fā)展較好,可仔細(xì)看來(lái),各行業(yè)間的聯(lián)系性較少,可以說(shuō)沒(méi)有本質(zhì)上的關(guān)聯(lián)；從整體來(lái)看,保定市內(nèi)的各個(gè)縣的支柱產(chǎn)業(yè)的相關(guān)性也較差,如涿州的支柱產(chǎn)業(yè)是貢米、易縣主要是硯臺(tái)、定興卻是景泰藍(lán)等。各縣的產(chǎn)業(yè)本身相關(guān)性就較小,聯(lián)系又少,又何談集群,何談產(chǎn)業(yè)鏈。不僅如此,即使是單一企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程也沒(méi)做到資源利用的最大化,從原料到產(chǎn)品多為內(nèi)部運(yùn)行,難以實(shí)現(xiàn)資源的有效利用與分配。

1.3 自主研發(fā)能力不足,資源消耗型過(guò)多

科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)的基本國(guó)策之一,在保定市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,盡管有諸多特色產(chǎn)業(yè),但仍然存在許多的高能耗產(chǎn)業(yè)。以蠡縣的毛皮革業(yè)來(lái)說(shuō),其發(fā)展歷史悠久,有著較高的傳統(tǒng)文化因素,尤其是在20世紀(jì)80年代末到90年代初發(fā)展極為迅速,規(guī)模不斷壯大,范圍也不斷擴(kuò)展。但近幾年來(lái),各大行業(yè)不斷興起,可蠡縣的毛皮革業(yè)卻沒(méi)有跟隨時(shí)代的發(fā)展不斷創(chuàng)新,僅用一些粗加工、低附加值的產(chǎn)品來(lái)面向市場(chǎng),銷(xiāo)售量明顯下滑。此外,科技創(chuàng)新力量不足也是抑制中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一,這使得一些企業(yè)一時(shí)之間難以轉(zhuǎn)型,只能依托高消耗、低成本的產(chǎn)品來(lái)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng),而真正的核心競(jìng)爭(zhēng)力卻不足,再加上企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng),都使得企業(yè)發(fā)展更加艱難。

2 保定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

2.1 增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

保定各大高校云集,教育院所集聚,為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及科研水平的提高都發(fā)揮著極大的推動(dòng)作用。因此,保定農(nóng)村應(yīng)當(dāng)積極與各大研究院所進(jìn)行充分互動(dòng),為解決問(wèn)題提供更加科學(xué)規(guī)范的方法,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。第一,政府應(yīng)當(dāng)給予足夠的經(jīng)濟(jì)支持,使得科研院所與農(nóng)村企業(yè)緊密相連,為農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)提供技術(shù)要領(lǐng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型；第二,增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村企業(yè)的宣傳引導(dǎo),使各企業(yè)能夠積極主動(dòng)地采購(gòu)新設(shè)備、使用新技術(shù),從而提高生產(chǎn)效率、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；第三,企業(yè)應(yīng)當(dāng)找到與之對(duì)口協(xié)作的單位,一幫一、一帶一,實(shí)現(xiàn)資源的有效利用；第四,提供給企業(yè)更多自主創(chuàng)新的機(jī)會(huì)與政策,可適當(dāng)予以政策扶助與獎(jiǎng)勵(lì)。

2.2 建立合理的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略

企業(yè)發(fā)展需要大量的人力資源,而人力資源中起到關(guān)鍵作用的是高素質(zhì)人才,他們?yōu)槠髽I(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供著力量源泉。人才需要培養(yǎng),也需要引進(jìn)。保定高校眾多,每年的高校畢業(yè)生中都有著很多專(zhuān)業(yè)性的人才,如果農(nóng)村企業(yè)能夠給予他們良好的發(fā)展前景與期望,相信很多高校大學(xué)生都愿意在農(nóng)村企業(yè)中就業(yè)。這將使農(nóng)村企業(yè)的整體文化素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力等方面得到全面提升；對(duì)于人才的培養(yǎng)則需要政策的支持以及農(nóng)村企業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者共同作用。政府要為培訓(xùn)人員提供更加廣闊的平臺(tái),開(kāi)拓他們的視野,使他們能夠在專(zhuān)業(yè)能力與管理水平上都有較大提升；除此之外,還可通過(guò)人才優(yōu)惠政策以及信息資源的拓展等方面增強(qiáng)人才的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)是中國(guó)三大產(chǎn)業(yè)中的第一產(chǎn)業(yè),對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)起著舉足輕重的作用。農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向需要根據(jù)市場(chǎng)需求以及消費(fèi)者的導(dǎo)向來(lái)確定。保定地理位置優(yōu)越,位于津京石的中心地帶銷(xiāo)售市場(chǎng)廣闊。農(nóng)村企業(yè)需要找尋支柱型產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售份額,打造知名品牌,像涿州的供米、阜平的大棗等都是根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)進(jìn)行產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與推廣工作,再加強(qiáng)企業(yè)間的聯(lián)系與合作,實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)鏈,增強(qiáng)人才科技、市場(chǎng)等各方面的拓展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工,形成特色農(nóng)業(yè)。除此之外,農(nóng)村企業(yè)還要及時(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,以互助小組的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的良性循環(huán),并在此基礎(chǔ)上不斷拓寬互助范圍,加強(qiáng)各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的良好分工與密切合作。

2.4 推動(dòng)服務(wù)業(yè)與工業(yè)型企業(yè)快速發(fā)展

三大企業(yè)的發(fā)展不是孤立的,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展就需要三大企業(yè)間的密切合作。農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)服務(wù)性行業(yè)的支持與保障,可以說(shuō)服務(wù)性行業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起著一定的決定性作用。首先,農(nóng)村基層可以通過(guò)建立一些服務(wù)性企業(yè),并增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；其次,創(chuàng)建農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),依據(jù)相關(guān)的政策優(yōu)勢(shì),快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,依托現(xiàn)有資源以及經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),來(lái)形成各種類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)集群；最后,政府要充分衡量各區(qū)域間的差異,制訂宏觀的區(qū)域發(fā)展計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),增強(qiáng)分工與合作。

2.5 完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化農(nóng)村企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境,創(chuàng)建良好的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施,無(wú)論是水、電、路還是健康的融資渠道、龐大的市場(chǎng)信息量、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)等方面都要不斷加強(qiáng)。

(1)開(kāi)發(fā)小額貸款業(yè)務(wù)。由于目前的農(nóng)村中小型企業(yè)面臨較為困難的融資問(wèn)題,因此各企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷拓展業(yè)務(wù)范圍,增強(qiáng)所轄領(lǐng)域的內(nèi)容。由于各金融機(jī)構(gòu)均較偏向風(fēng)險(xiǎn)較小的短期借貸,因此應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加開(kāi)放性貸款業(yè)務(wù)。以高陽(yáng)縣為例,其毛紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中,且已形成特色產(chǎn)業(yè),因此應(yīng)成立相關(guān)的小額貸款機(jī)構(gòu),在政府監(jiān)管下,專(zhuān)門(mén)針對(duì)中小型企業(yè)進(jìn)行貸款的發(fā)放,既實(shí)現(xiàn)了規(guī)范放貸,又降低了風(fēng)險(xiǎn)。

(2)加強(qiáng)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)為農(nóng)村帶來(lái)極大的經(jīng)濟(jì)效益,但同時(shí)由于產(chǎn)業(yè)單一,也常常會(huì)受到某一產(chǎn)業(yè)鏈變化而使得特色產(chǎn)業(yè)遭遇變化。因此政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)規(guī)劃,明確科學(xué)、合理、系統(tǒng)化的農(nóng)村企業(yè)發(fā)展方向,規(guī)劃相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)作為輔助。例如保定的安國(guó)縣有“藥都”之稱(chēng),同時(shí)扶持相關(guān)中藥的研究以及發(fā)展機(jī)構(gòu),輔助特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源的共同發(fā)展,互助互利,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

(3)建立良好的信息服務(wù)平臺(tái)。信息時(shí)代的快速發(fā)展為經(jīng)濟(jì)提供著實(shí)時(shí)的信息動(dòng)態(tài),政府應(yīng)充分利用這一發(fā)展特點(diǎn),構(gòu)建企業(yè)信息交流平臺(tái),實(shí)現(xiàn)企業(yè)與信息渠道的無(wú)縫對(duì)接。具體來(lái)看,可通過(guò)商務(wù)網(wǎng)站或者專(zhuān)業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)將企業(yè)的特色產(chǎn)品或市場(chǎng)需求、人才需要公布到網(wǎng)上,實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息的良好流動(dòng)。

3 結(jié) 論

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)保定市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著巨大的推動(dòng)作用。深入探尋保定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,應(yīng)當(dāng)充分利用其位置優(yōu)勢(shì)以及科研力量,打造特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品,形成其自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。合理科學(xué)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入,優(yōu)化農(nóng)業(yè)環(huán)境,從而推動(dòng)保定經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

[1]柴鐵泓.關(guān)于促進(jìn)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的見(jiàn)解與策略[J].農(nóng)民致富之友，2016(13) .

[2]人才支撐——農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵[J].農(nóng)村工作通訊，2016(16) .

[3]李紅媛.互聯(lián)網(wǎng)對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用及完善策略[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2016(18) .

10.13939/j.cnki.zgsc.2016.47.212

本文為保定市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題,“新常態(tài)下保定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究”的研究成果，(項(xiàng)目編號(hào)：2016201)。