事業單位財務管理存在的問題及對策

國家新聞出版廣電總局六九四臺 張曉宇

事業單位財務管理存在的問題及對策

國家新聞出版廣電總局六九四臺 張曉宇

事業單位屬于我國重要的社會責任部門和組織，事業單位有著帶動經濟、文化、政治發展的重要任務。而事業單位財務管理是事業單位工作的中心環節，是確保事業單位各項本職工作順利有序完成的保證。伴隨著我國財政制度的不斷完善，已經樹立起以市場經濟理論為引導、以財經法規為根據、以理財為要點，促進自身發展的全新財務管理機構。事業單位財務管理變革工作盡管取得了一些成績，但就當前財務管理情況來看，內部仍然存有包括預算編制不統一、預算執行不到位、固定資產管理無序、內部監控體制不完善、工作人員素質較低、法律意識淡薄等一系列的問題。本文以當前事業單位財務管理存有的問題為出發點進行探討，提出了相應的解決對策。

事業單位 財務管理 問題 對策

為更好地規范事業單位財務行為，增強事業單位財務監管，提升資金使用率，保證事業單位有序發展，自2012年2月7日開始，我國頒布了《事業單位財務規則》并于2012年4月1日開始實施[1]。

在全新的環境下，事業單位財務管理引起了極大的反響。財務管理工作作為事業單位管理的核心，不僅關系到單位的正常運轉，而且還關系到客觀存在的財務活動，直接影響著單位內部的運行。

當前，隨著財政體制的變更，事業單位財務管理的重要性日漸得到重視。增強事業單位財務管理的重視，統一財務行為規范，提升各項事業資金利用率，對提高社會各項事業發展有著重要意義。

1 事業單位財務管理存在的問題

1.1 規則制度欠缺，內部監管力度較差

事業單位內部財務管理制度欠缺，內部監管力度較差，是當前事業單位財務管理的主要問題。主要體現在以下幾個方面[2]：第一，部分單位內部并未成立相應的財務管理機構，內部監管僅由一人或少數幾人兼職代理，單位內沒有統一的管理。第二，會計人員不夠專業，工作內容較為復雜，涉及人員較多，責任不確定，經常出現出入賬不明確，數額偏差較大的情況。第三，會計事前、事中、事后審查只走形式，很多單位雖然設立了相關監管機構，但僅發揮了表象作用，更多的是不按規則制度作業。第四，部分單位為了保障小團體利益，會讓會計人員在數據上做文章，虛報賬戶開銷，虛報盈虧數目，以滿足自身利益。

1.2 預算編制不統一，資金管理效率低下

主要體現在以下幾個方面[3]：第一，預算金額在編制過程中，財務人員對編制認識程度不足，習慣性的以基礎數為編制模式，并進行簡單的估算，并沒有把項目落實到實際項目中，造成結果大于預算額，預算編制缺乏精確性。第二，忽略預算編制，造成財務決定較為隨意，形成管理較為松亂的情況出現，進而造成專項資金流失，造成大量的金額去路不明。第三，有些單位盡管編制了預算，但是對預算資金運用效率并不進行跟蹤和審核，即便是進行了跟蹤審核，也表現得較為簡單隨意，很少進行成本考慮，進而造成很多優秀的項目很難得到預期的經濟效益。

1.3 固定資產管理無序，資金管理漏洞較多

主要體現在以下幾個方面[4]：第一，部分事業單位對固定資產的管理力度不夠，大多存有重建造，輕管理的情況，固定資產的運用、檢修、處理、租借以及調撥等方面管理較為無序，資產使用率極低，導致設備缺失，賬目不符，責任不明，更嚴重的可能會造成國有財產的損失。第二，資歷管理漏洞百出，在日常工作過程中，有的事業單位會計、出納并沒有區分開來，甚至是由單位不同職位進行客串，單位對出納監管力度不夠，一般不對庫存資金進行盤點。第三，有的事業單位還存有金額較大的現金支出，沒有明確的賬目去向，僅以白條記錄抵款的情況時有發生。

1.4 財務管理不到位，監管力度差

主要表現在以下幾個方面[5]：第一，我國事業單位的資金主要來源于國家，國家是事業單位資金的持有者，但并不要求事業單位償還國有資產，進而國家只進行投資不進行管理的情況。第二，事業單位會積極爭取國有資產，但對資產監管力度較差，導致投資的所有者欠缺，資金管理不到位，資源浪費超標的情況出現。第三，由于監管力度不夠，有事業單位相關人員甚至出現了，公車私用、公款吃喝、公款高度消費的情況。

2 提升事業單位財務管理水平的對策

2.1 完善事業單位財務管理規章制度

事業單位應在國家相關管理制度的基礎之上，聯合本單位的現實狀況，制定切實可行的管理規章制度和會計審核程序。對現金的管理審批、預算編制、監管執行都要有明確的規定[6]。規章制度的確立，要具有實施可操作性，制度的擬定必須同單位情況相結合，不可盲目搬用他人制度，規章制度應當通俗易懂，操作流程盡量簡潔，確保財務運轉與會計日常核算聯系緊密。事業單位應運用完備的規章制度，對內部人員起到約束作用，以免出現違規違紀的情況。

2.2 提升認知意識，加快會計團隊建設

應提升事業單位領導人員和財務管理人員對財務管理重要性的認知，應避免要錢不管理的情況出現，應樹立全新的財務管理觀念，從劃算型到管理型轉變，參考其他成功企業的管理方式和規章流程，提升財務管理認知意識。另外，事業單位要增強會計團隊建設，持續提升財務管理人員和內部審計人員的綜合素質，要定期對財務管理人員進行科學宏觀的價值觀念培養，同時注重對財務管理人員思想教育工作，令其擁有極強的法制觀和良好的法律意識。

2.3 預算管理執行到位，提升經費運用效率

財務管理主要工作內容包括：擬定預算、預算執行與監督、評估預算執行情況。增強事業單位財務管理的關鍵在于預算編制的科學性、真實性，是經濟核對與各項工作正常開展的保證[7]。所以，事業單位應嚴格把好預算管理執行關，確保預算及時準確執行到位。此外，在預算執行過程中，應嚴格記錄好收支額度，在收支差額較大時仔細分析，找出問題所在的原因并進行調整。值得一提的是，在預算監督過程中，相關財務人員要履行好自身的崗位職責，實時調整，改正預算編制過程中所出現的問題，大力提升經費的運用效率。

2.4 統一固定資產管理，避免貪污腐敗現象發生

事業單位財務管理人員應加強對資產管理的認知程度，改變傳統不良觀念，轉變重資金、輕管理的理念，確立并完善適合本單位資產購買、調整、調撥、處理等各個環節的管理流程，逐漸形成統一的固定資產管理模式[8]。另外，事業單位要合理的區別固定金額、完備出入庫的手續，保證出入賬與記錄相符，令資產管理和會計管理連為一體，若發現賬目不明，一定要及時找出問題，將責任追究到個人，依法處理絕不姑息。此外，事業單位應積極響應政府集體購買方式，堅持運用招標投資的方式采購，使采購過程更加清晰可見，確保每一筆財務支出和收入都一目了然，杜絕貪污腐敗的情況出現。

3 結語

總體而言，伴隨著事業單位變革持續深入，對事業單位財務管理活動的約束也要更加嚴格。必須要增強對事業單位財務管理人員的監管力度，努力提升事業單位財務管理人員正確的認知意識，改變其重錢財、輕管理的不良觀念，增強相關人員的專業技能，令其在管理方面發揮其真正作用，將事業單位財務管理帶入一個全新的領域，使得事業單位科學有序發展，真正服務于社會。

參考文獻

[1] 張方．財務管理案例化教學實施方法探求[J]．中國管理信息化，2016，19(1)．

[2] 吳留全．提升高校財務管理水平的途徑[J]．中國集體經濟，2016(03)．

[3] 黃曉博．提升高校財務管理水平的探討[J]．經濟研究導刊，2015(31)．

[4] 孫玉梅．新會計準則視角下的中學財務管理[J]．新經濟，2016(02)．

[5] 婁尚芳．高校財務管理與會計核算研究[J]．科技經濟市場，2016(02)．

[6] 夏軍．論如何加強食堂財務管理及成本核算[J]．科技經濟市場，2016(01)．

[7] 周曉燕．發揮農村“五老”作用 強化村級資產財務管理[J]．科技經濟市場，2015(12)．

[8] 林杏花．事業單位財務管理問題研究[J]．財會學習，2015(06)．

F275

：A

：2096-0298(2016)03(c)-023-03

張曉宇(1983-)，女，漢族，吉林省松原市人，本科，任職于國家新聞出版廣電總局六九四臺，中級會計師。