加強行業協會作用　推進種業和諧發展

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加強行業協會作用推進種業和諧發展

隨著 《國務院辦公廳關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》及 《中華人民共和國種子法》（修訂案）的頒布實施，種子行業協會的發展進入到一個嶄新的發展階段。面對種業不斷發展、改革創新的新局面，石家莊市種子協會緊緊圍繞盡快提升全市農作物種業科技創新能力、企業競爭能力、供種保障能力和市場監管能力總體目標，堅持以服務會員、服務種業、服務社會為宗旨，以團結會員、反映訴求、規范行為、促進發展為中心，開拓創新，銳意進取，充分發揮種子科技交流主渠道、科普工作主力軍等方面的積極作用，進一步推進種子產業發展壯大，提高種子產業競爭力，推進種業和諧發展，促進農業可持續發展。筆者結合石家莊市種子協會近年來的工作實踐，談談一些觀點和見解。

1 種子行業協會的職能特征

種子協會是專業性、非營利性社會組織，是農業技術發展的重要社會力量，它既代表農民利益，促進農作物種子社會化服務，又是政府部門的助手。種子協會具備如下特征：其組成以種子行業的企業為主體；建立在自愿原則的基礎上；以促進經濟發展為目的，搞活行業管理；以企業為依托，為政府和企業搞好雙向服務；以服務種子工作、服務“三農”，謀取和增進全體會員單位的共同利益為宗旨；它是一個具有法人資格的經濟社團。

種子協會的職能特征主要有以下幾方面：一是行業服務，即通過行業統計和信息發布、咨詢服務、人才培訓、會展服務等為種子行業發展服務，為種子企業服務，為農民服務；二是行業自律，即規范市場秩序，建設行業誠信，完善約束機制，保護公平競爭，促進企業遵紀守法，誠實經營；三是行業協調，即協調或處理種業內部事情，同時溝通協調種業與外部的各種關系，成為政府與流通、經營者及農戶之間的橋梁和紐帶；四是行業代表，即代表和維護種子生產經營者、使用者的權益，反映會員訴求，提出政策建議，參與政府決策，進行行業規劃與發展等。

2 創新工作思路　切實做好種子協會工作

石家莊市種子協會自2007年12月成立以來，緊緊圍繞全市種子中心工作，圍繞確保全市品種種植、供種數量、種子質量和種子產業“四大安全”中心任務，堅持為“三農”服務，為行業規范發展服務，為企業做大做強服務，充分發揮了種子科技交流主渠道、科普工作主力軍等作用。

2.1 抓好種業信息反饋服務工作。一方面認真做好“石家莊種子網”的日常維護和信息發布，年均發布本站信息和轉發有關專業信息100多條，目前“石家莊種子網”瀏覽量累計達120萬多人次；年向省站反饋信息、統計報表等33條次，為領導掌握全市種業動態，科學決策提供依據。在 《石家莊日報》、 《河北科技報》、 《河北農民報》等主流媒體上宣傳有關種業信息等15項次。另一方面，積極開展“送法入企”活動，2014年為全市重點種子企業發放種子信息查詢系統30套，市種子管理站組織有關人員編寫 《現代農作物種業工作手冊》，印刷2 000冊，免費發放給種子企業、種子管理部門等工作人員，為種子工作提供便利。其次是組織召開了“現代農作物種業發展研討會”，邀請農業部和省廳有關專家，并組織了2場“重點種子企業座談會”和“蔬菜種子企業座談會”。研討我國種業發展形勢，探討了新形勢下如何拓寬工作思路，創新經營理念，振奮精神，推動全市現代農作物種業健康快速發展。

2.2 做好誠信記錄，加強行業自律。行業誠信體系建設作為協會的一項重要工作，協會應定好行規行約，規范會員企業行為，按照 《石家莊市種子協會會員自律公約》做好種子企業誠信記錄，定期向社會公開。種子協會在這方面做了有益的嘗試，通過組織2010、2012、2014年度誠信種子企業評選活動，對誠信企業予以表彰；此外，全市有4家種子企業獲中國種子行業AA級信用企業，有1家種子企業獲A級信用企業。通過信用企業評選活動，積極引導轄區內種子企業樹立誠信意識，規范企業行為，凈化種業市場，維護行業形象，促進種子產業健康發展。

2.3 積極做好行業協調工作和糾紛調解工作。認真做好農民投訴、來信、來訪和種子糾紛的接待處理工作。2014年全市組織小麥種子質量田間鑒定5次，調解種子糾紛20多起，通過開展種子質量田間現場鑒定和種子糾紛調解，有力地化解了矛盾，維護了社會穩定。2014年協會組織召集全市10余家規模較大的種子企業負責人召開座談會，市種子管理站、市種子協會、種子企業三方開展了廣泛交流。主要內容：一是種子陽光許可活動開展情況；二是種子管理部門如何進一步轉變工作作風、工作方式，提升服務水平；三是種子協會如何架起管理者、品種選育者、生產者、經營者、使用者之間的橋梁和紐帶，為行業規范發展服務，使得石家莊市種業良性發展，企業不斷做大做強；四是討論全市種業發展規劃。通過此次座談，三方加深了相互了解，有利于促進互信、改進工作，針對性的出臺相關措施，服務于現代種業發展。

2.4 積極促進種業資源整合，提升企業競爭能力。認真貫徹落實國務院發布的 《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》，圍繞農業部對種業準入門檻提高這一重大政策轉變，培育骨干龍頭企業，提高種子市場集中度。一是積極組織種業優勢企業開展研討。圍繞“種子企業如何利用種業加速轉型的機遇做大做強”議題，連續多次召開會議研討，幫助企業出主意、找伙伴、搭平臺、尋出路；二是深入企業，進一步強化行業調研；三是按照市場化方式運作，積極推進種業資源的整合與兼并重組，在重組的各階段有針對性地進行指導，企業通過控股、參股、兼并、合作開發等方式實現資源整合。截止目前，重新組建注冊了20家3 000萬元規模的種業企業，為促進種業持續健康發展奠定了基礎。

2.5 積極做好種業考察，擴大行業交流。協會積極組織會員單位與個人赴部分省市參加種子信息交流與產品交易活動，考察學習外地種子協會管理方面的先進經驗，相互交流，取長補短，促進自身水平提高。2014年9月組織部分會員單位赴武漢參加種子交易會，2015年組織蔬菜種子企業、骨干種子企業參加京津冀種業企業進口蔬菜品種觀摩會、黃淮海玉米新品種展示與示范觀摩會及第八屆中國國際種業博覽會暨第十三屆全國種子信息交流與產品交易會，通過這些途徑，為種業企業、經銷商和科研育種單位搭建交流合作的平臺，促進創新，共謀發展，實現互利共贏。

2.6 組織新品種考察觀摩，促進新品種推廣。2014年，市種子管理站、市種子協會組織大規模小麥、玉米新品種觀摩會2次，300多人參會。同時，邀請省站、市局有關領導觀摩，增強有關領導對新品種展示工作的重視。有關農業縣（市）組織小麥、玉米考察觀摩會20場次，1 000多人參會。省、市、縣新聞媒體應邀參會，并進行了宣傳報道，使石家莊市的新品種展示工作走在全省的前列，得到了省種子管理總站領導的肯定。

050051河北省石家莊市種子管理站何海濤