智慧糧食建設實踐與思考

文/張愛如

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智慧糧食建設實踐與思考

文/張愛如

江蘇省淮安市是產糧大市，在全國0.1%的土地上，生產出全國0.77%的糧食，每年約為國家提供250萬噸的商品糧。習近平總書記在2015年視察江蘇時提出“推動現代農業建設邁上新臺階”的要求，江蘇省委書記羅志軍在淮安調研時指出，“江蘇要在全國率先基本實現農業現代化，淮安應當成為先行軍”。信息化是覆蓋現代化全局的戰略舉措，智慧化是信息化發展的高級階段?；窗簿o緊抓住江蘇作為全國首批糧庫智能化升級重點支持省的契機，加快智慧糧食建設，使得傳統的糧食流通插上現代科技的翅膀，被江蘇省糧食局列為智慧糧食建設示范市。

一、淮安市智慧糧食建設情況

從實現資源集聚集約使用的角度出發，淮安市在市直屬糧食儲備庫利用一套設備同時建設了兩個點面結合的平臺。一個是點上平臺，是指該市直屬糧食儲備庫的數字糧庫管理平臺，側重微觀操作，重在日常應用，業務操作；一個是面上平臺，是市級業務綜合管理平臺。

（一）市直屬糧食儲備庫數字糧庫管理平臺

該平臺具有對糧食倉儲的集中監管、動態調控能力，包括6大應用系統，分別是：數字糧庫業務管理信息化系統、動態收購系統、倉儲智能化系統、安防智能監控系統、協同辦公自動化系統、糧食倉儲可視化系統。通過這些應用系統建設實現對業務信息進行統計、查詢、流轉和監管，實時、快速、準確的數據采集，作業流程的精準控制，并與糧庫的其他系統進行大集成，幫助糧庫管理者全面提升管理效率、避免管理盲區、降低管理成本。在收購流程中采用二維碼技術，按照業務流程，自動引導出入庫作業過程。利用智能化技術在糧食倉儲方面實現遠程控制，智能監管，集成辦公自動化系統提高糧庫辦公效率。

（二）市級業務綜合管理平臺

建設該平臺的基礎是，對基層糧食企業進行互聯互通?；窗彩屑Z食局對全市縣區糧食行政部門、糧食購銷企業、糧食加工企業、糧食合作社、放心糧油店的地理數據進行了采集，為建設地理信息系統提供支持。對全市四縣三區127個基層庫點進行了數據集成、信號傳輸、實時視頻在線聯接。在此基礎上建設的市級業務綜合管理平臺，具有數據集成、挖掘、分析與處理等功能，能滿足業務管理、應急保供、服務市民等需求。平臺共有智慧糧食地理信息系統、糧食收購管理系統、糧食倉儲遠程監管系統、智慧糧食報表統計系統、糧食價格預警預報系統、智慧糧食安防監控智能化系統六大系統。該平臺按照區域劃分不同權限，主管人員根據自己需要隨時隨地查看實況。

二、 對智慧糧食建設的思考

決斷曰智，簡擇曰慧，建設一個智慧的世界，本身就是一種智慧。近年來，智慧糧食建設與其他智慧行業建設一樣速度加快，成效明顯。此時，無論是從實踐上還是從理論上，都需要進行認真總結思考，有利于今后更好地開展工作。

智慧糧食是以創新思維為引領，通過互聯互通，人機合一的信息化技術對糧食流通進行智能管控，全面提升現代糧食流通發展水平的系統。

這個系統當前主要圍繞國有糧食企業的購銷存儲監管等主要環節建設，未來應成為面向全社會涉糧企業、聯接全產業鏈各環節的大系統，并與智慧城市建設實現無縫銜接。

（一）智慧糧食的作用

建設智慧糧食在于 “增強國家調控市場的前瞻性、針對性和有效性”。一套系統是否真正做到此，個人認為可從以下幾方面衡量：

1.可控。即在可見的基礎上，增加操作指令的設置，達到可監控的目的。

2.可查。 即數據及信息要實現互聯互通，要有記錄保存功能，正確處理保密與公開的界限，做到有跡可查，可以查現狀，也可以查過去。

3.可使。即要有問題導向，經受實踐檢驗，解決實際問題，不搞華而不實的東西。儀器設備靈敏度符合使用要求，流程設置無漏洞不繁瑣，數據收集全面準確，做到使用精準便利。

4.可研。即應建立科學的涉糧數據、分析模型和應用平臺，通過云計算、大數據分析等手段，為對糧食業務的評價、分析、預測等研究提供支撐。

5.可省。即立足建立適宜合理，充滿活力的系統，堅持成本意識，優化流程，做到省時、省力、省事、省錢。

（二）當前智慧糧食建設實踐中突出的問題

智慧糧食建設將是載入我們糧食史的大事，有個逐步建設逐步完善的過程。我們應看到歷史事物的局限性，不能寄希望畢其功于一役，對已經開發的系統求全責備，也應發揮能動性，不能抱著得過且過的態度，不去研究甚至視而不見系統建設中的問題。

1.從人員方面來說，大量的數據采集、設備應用在基層一線，但是技能培訓還沒跟上，還存在不會或不熟練情況；基于怕麻煩怕被監控的心理，部分基層購銷企業建設的積極性不高；工作中不夠嚴謹，特別是數據的輸入有時不準或不全，不同崗位的數據口徑有不一致的現象。

2.從設施方面來說，系統還不夠成熟，與糧食業務還不完全匹配；不同廠家的技術參數與標準不一致，給互聯互通帶來障礙，再進一步說，還缺少將來與其他智慧行業的互聯互通的技術研究；有些可通用的子系統缺少頂層統一設計，造成各地重復投資。

3.從資金方面來說，建設系統的費用還不足，面上組織技術研發的投入還不足，系統運行的維護保養費用沒有解決。

三、智慧糧食建設發展建議

智慧糧食建設是個系統工程。研究系統工程中的對立統一關系，在實踐中將其中的矛盾性結合起來統籌考慮，可以促進智慧糧食建設更好發展。

（一）頂層設計與基層實踐結合

需要在全國經濟社會發展大背景下，對智慧糧食建設進行頂層設計，深入研究制定行業發展戰略和發展路線。也需要深入基層一線實踐，蹲點解剖麻雀，從細微處入手。

（二）示范先行與全面推進結合

不能一哄而上，應根據不同地方、不同條件、不同要求，分別建立一批智慧糧食標準化示范區，先行試點為后者提供借鑒，逐層推進。

（三）標準化與多樣化結合

就像公路網一樣，各地的高速公路必須統一標準，統一建設，這樣才能保證暢通無阻，這是主動脈。而直接或間接與之連接的是不同等級不同路況的道路，這是毛細血管。江蘇智慧糧食“1210”工程的10個信息化子系統就是江蘇糧食的主動脈，屬于標準配置。在此基礎上，如何豐富，或再開發什么系統，各地八仙過海各顯神通，不應拘泥。

（四）人才與技術結合

在國家及省級分層成立智慧糧食專家咨詢委員會，建立專家決策咨詢機制，對智慧糧食建設總體規劃、行動方案、推進實施、績效評估開展咨詢指導。在糧食行政部門、重點企業設立專職智慧糧食工作機構及人員，負責具體指導智慧糧食建設，負責上下溝通左右聯絡。建立教育培訓機制，利用智慧糧食平臺開展遠程培訓教育，鼓勵企業與教育機構聯合培養智慧糧食技術人才。支持重點企業、教育機構和智慧糧食建設承建方共同建立技術研發中心、測試中心、服務中心。

（五）糧食實踐與信息技術結合

信息技術再發達，如果不能解決實際問題，那就是聾子的耳朵。信息技術人員要深入到基層一線，成為一個熟悉糧食業務的工作者，從用戶視角進行服務設計。糧食工作者要學習信息技術，摸清它的個性特征，能駕輕就熟。一個系統研發出來，還要在實踐中反復使用，反復修改，切實符合糧食行業的真實情況和發展規律，如此才是真正能用、實用、好用的信息技術產品。

（六）高水平與易操作結合

信息技術涉及傳感技術、通信技術、計算機技術和縮微技術等，是21世紀重點研發的高科技，而糧食工作與千家萬戶打交道，又靠千千萬萬基層一線工作者操作。因此必須要將最深奧的理論，最復雜的技術，用最淺顯的語言，最簡單的操作表現出來。這就需要花大功夫編制出深入淺出的使用說明書，這就需要在確保功能不減的前提下盡量減少操作流程，這就需要稍加培訓就能自主進行操作、簡單維護。此外，還要盡量做到物美價廉。

（七）局部與整體結合

從單個糧庫來說，要處理好智慧糧庫建設與整體工作的關系，智慧糧庫建設要服從服務于糧庫整體建設與發展，糧庫的整體建設與發展要考慮到智慧糧庫的建設需要。從糧食行業來說，要處理好不同層次智慧糧食建設與全行業智慧糧食建設的關系。不同層次要根據實際需要、建設能力、運用能力等量力而行。要處理好智慧糧食與所在區域智慧建設的關系。智慧糧食建設要借鑒其他行業的建設經驗，要主動融入地方智慧建設的大局，與之兼容，受之帶動。

（八）抓住當下與立足長遠結合

長遠是當下的延續，當下離開了長遠就會失去方向，長遠離開了當下就會落空。眼前建設要服從長遠規劃，具有前瞻性；長遠規劃要能從現在做起，具有操作性。

（九）傳承與創新結合

在做優傳統業務的同時，跳出糧食以全局視野開拓新領域。比如引入設計糧食的理念，模型化、板塊化、精準化的研究糧食，實現與其他行業的多維對接，魔方組合，不斷降低農業生產流通成本，實現農業可持續發展。比如開發建設安全生產綜合信息平臺，而不是認為安防監控、氣體檢測等系統就能解決安全問題。這個平臺應包括安全生產標準化、隱患排查治理、安全檢查、行政執法、事故查處等核心業務信息系統。建設省、市、縣三級安全生產監管監察數據中心，對企業進行按照色別進行動態分類管理，不斷提高安全生產監管監察的智能化、信息化水平，力求杜絕安全責任事故的發生。

（十）信息開放與保密原則結合

糧食數據關系國計民生，既要保護人民的知情權，做到應公開的都公開，更好地服務人民；又要切實保守國家秘密，做到應保密的決不泄密，筑起糧食安全防火墻。

（十一）扶持引導與督查考核結合

基層缺少建設資金，認識智慧糧食建設的必要性也不可能一步到位。這時推進這項工作就需要加以政策扶持引導，讓基層有積極性、有能力去做這項工作。但是也要防止得到扶持后亂作為、不作為，因此有必要建立強有力的督查考核機制，確保有序推進。

（作者單位：江蘇省淮安市糧食局）