技經監理工程師在工程實施階段的投資控制措施

陳 虹 呂大娥 江 月

（國網江西省電力公司經濟技術研究院 江西南昌 330043）

技經監理工程師在工程實施階段的投資控制措施

陳 虹 呂大娥 江 月

（國網江西省電力公司經濟技術研究院 江西南昌 330043）

工程投資控制是工程建設監理的主要組成部分，技經監理工程師在對工程實施階段的全過程投資控制發揮著重要作用。為了合理確定和有效控制工程投資，本文詳細論述了各階段監理的投資控制方法，從而保證建設項目能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

技經監理；投資控制；措施

我國自1996年在建設領域全面推行工程監理制度以來，不論是理論研究還是工程監理實踐，都是碩果累累，極大地推動了工程監理制度的不斷發展和完善。“三控兩管一協調”是對監理工作高度概括，其中三控之一便是投資控制，可見投資控制作為監理工作的一項內容的重要性。但在日常的監理工作中，監理的作用往往更傾向于質量控制而忽視投資控制，這將對建設單位實現投資總目標和確保投資的合理性、正確性、經濟性產生不良影響。因此，技經監理工程師應該思考在保證質量、進度的前提下，如何有效地在工程項目各個階段對資金使用計劃、工程款支付、工程變更和現場簽證、索賠處理和竣工結算等進行監督控制。

1 設計階段的監理投資控制措施

通常來講，工程設計費僅占投資額的1%，但其影響工程造價的可能性達到70%，因此在設計階段的監理中，投資控制是監理工作的核心。

1.1 以投資目標作為工程設計階段的導向

在設計階段，應該始終貫徹以投資目標作為工程設計階段的導向，以控制工程項目的總投資。①投資目標也可以作為優化設計水平的衡量標準之一，積極主動地控管工程造價，提升管理效率。②根據投資估算的要求設計建筑工程的實施步驟，能有效的保證設計的合理性。③投資估算的結果也能成為檢驗設計方案是否科學、經濟的有效依據。

1.2 掌握項目相關的第一手資料

技經監理工程師應該廣泛收集工程項目的相關資料，包括：批準的項目建議書、可行性研究報告、設計任務書、相關設計標準、地質條件資料、技術經濟定額等等，其中對工程造價方面的技術資料要特別注意，這是開展技術經濟分析的重要參考資料。

1.3 編制資金使用計劃

首先分析項目的投資目標、質量目標、進度目標，進行投資規劃，然后根據設計工作中投資控制的目標編制資金使用計劃。

1.4 熟悉設計合同條款

技經監理工程師應該熟悉設計合同的相關條款，尤其是設計支付及雙方經濟責任的條款，協助建設單位進行設計合同談判并起草設計合同。

2 招標階段的監理投資控制措施

招標階段則是確定合同價格、合同內容、制訂資金發放及索賠依據的重要環節，協助業主通過招標選擇理想承包商，并使工程造價控制在“合理價”范圍內，這是技經監理工程師在招標階段的重要工作。

2.1 嚴格控制招標工程造價

技經監理工程師應該嚴格以設計概要為控制目標，貫徹“公平、公正、公開”的招標原則，編制施工招標文件，起草施工合同條款等，增強合同管理實意識，完善合同條款，使工程造價不超過設計概算。

2.2 認真審核標底造價

技經監理工程師在招標階段的投資控制中，應該認真分析標底造價是否合理，包括對現行規范、定額取費標準、施工圖紙、工期等的標底審核。以期以較底的價格、較佳的技術、較高的管理水平、較短的時間、較好的質量來完成工程施工任務。

3 施工階段的監理投資控制措施

施工階段是資金投放量最大的階段，是合同雙方利益沖突最多的階段。在此階段的投資控制，就是在施工中定期分析實際投資額與計劃投資額之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實現。

3.1 認真審核施工方案及施工技術措施

工程施工采用不同的施工方案和施工技術措施，將會直接影響工程的施工質量和經濟效益，從而使得工程項目的實際投資額與計劃投資額的產生偏差。技經監理工程師在施工方案及施工技術措施的審核中，應采用經濟技術指標進行綜合比較評價，以期初步達到投資控制的目的。

3.2 認真審核工程進度款

工程進度款支付前，技經監理工程師應該根據施工合同條款的要求對已完成工程量及其計劃投資額進行比較審核，這是投資控制的一種重要手段，也是工程施工質量和進度的保障。只有核算出滿足合同文件要求的工程進度款，資金投入才能得到有效控制并發揮最大效益。

3.3 嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更

對施工單位送交的變更，技經監理工程師應該及時審核其合理性和真實性，對不合理的變更，應該拒絕。在現場管理中，技經監理工程師在確保符合設計文件和工程質量的前提下，依據工程變更內容認真核查工程量清單和估算工程變更價格，進行技術經濟分析比較，嚴格控制引起造價增加的變更，確保預定的投資目標能夠實現。

4 竣工驗收階段的監理投資控制措施

竣工驗收階段，作為業主來說，大量的投入建設資金的階段已經過去，但對業主全過程的投資控制來說，并沒有完全結束。因此，技經監理工程師依然要把好這一關。

4.1 審核工程竣工結算

工程的竣工結算是施工單位依據承包合同規定的內容全部完成所承包的工作，向業主進行最終工程價款結算的經濟文件，直接關系到業主與施工單位之間的利益關系。實際操作中，經審查的工程結算與編制的工程結算價款相差10～20%。因此，技經監理工程師應該認真、細致地依照合同及有關法規做好工程結算的審核把關工作，以確保整個工程投資最終得到合理控制。

4.2 協助業主編制竣工結算

由于業主方編制的竣工結算是用來綜合反映竣工建設項目的建設成果和財務狀況的總結性文件，所以技經監理工程師應該協助業主在竣工結算報告中對控制工程投資所采取的措施、效果以及其動態的變化進行認真的比較分析，總結經驗教訓。

5 結語

技經監理工程師應該將自身的專業技術優勢、管理協調職能和實踐經驗，通過科學的程序、方式綜合運用到工程建設投資控制的各個階段、各個環節，依法最大程度地體現業主的投資利益，從而保證整個工程的投資、進度、質量得到全面、綜合的控制效果。

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1004-7344（2016）29-0241-01

2016-10-1