香港警察怎樣做公關

國賀

香港警察不僅以卓越的表現獲得市民的肯定和信心，而且也非常重視自身的形象和公關。

在香港影視作品中，警察是最常出現的主角之一。除了《警察故事》、《英雄本色》、《無間道》這些經典影片，還有《陀槍師姐》、《掃黃先鋒》……好多警察題材的港劇。

警匪片為大陸觀眾塑造出正義勇敢的香港警察形象，也留下許多臉譜化的臺詞，例如“你們已經被包圍了”以及“，你說的每一句話都將成為呈堂證供”。

而在現實生活中，香港警察在民眾心中的形象也十分陽光。在2012年香港大學進行的民意調查中，市民對香港警隊的滿意度達到81%，且常年能達到70%以上。

一方面以卓越表現獲得市民的肯定和信心，另外，香港警察歷來重視自身形象和公關，在與市民的交流和媒體的溝通方面，真是比很多地方的警察不知高到哪里去了。

香港皇家警察的黑歷史

談及香港警察，許多人會聯想到另一個過時的詞匯：香港皇家警察。這支隊伍身上確實有深刻的英國印跡。

現代警察作為一種職業，誕生于1829年的倫敦。彼時，創始人羅伯特·皮爾就面臨著一個重要問題：矯情的英國人覺得“警察是對自由的威脅”，主張市民應該自治，以便保護“自由和權利”。

面對普遍懷疑，皮爾深知只有建立受人尊敬的正面形象，才能贏得公眾的善意和合作。因此，皮爾和助手們對警隊進行了精心設計：一，穿制服，而且是與軍隊不同的藍色；二，非武裝；三，收入與平民相近，才能互相同情和容忍。具體做法還包括制服上印轄區的字母縮寫和警員編號、對公眾的言辭和舉止要恰當等等。

警察逐漸被大眾接受，與媒體在19世紀中期的發展分不開，英國的警察制度也作為成功模式被推向世界。到20世紀初，為組織樹立形象的公共關系行業誕生，逐漸受到企業和政府部門的重視。在1919年，倫敦警察建立了專門的媒體關系部。

不過，這些與當時的香港警察沒有一毛錢關系。

香港警察誕生于1844年5月，光榮成為“亞洲第一”。1845年，查理士·梅理成為首位警務處處長，他以愛爾蘭警隊為藍本，建立了一支171人的警隊，并在各區興建警署。

到19世紀70年代，革新的警隊開始有效運作，香港的犯罪案件大幅下降。在殖民時期，香港警察堪稱“聯合國軍”：A隊代表歐洲裔，B隊代表印度裔，C隊是本地警員，D隊是從山東威海招募的，還有來自白俄羅斯的E隊。

當時警員的制服為深綠色，互相通訊靠銀笛。

二戰結束后，英國重新開始對香港進行殖民統治，警察隊伍得到擴充。這時依然談不到什么“警民一家親”，因為當時香港的治安問題十分嚴重，曾發生數起沖突事件。

同時，嚴重的貪污讓香港警察聲名狼藉。上世紀60年代末到70年代初，香港警隊從黃賭毒中獲得的贓款高達10億港幣，超過90%的人員涉嫌貪污罪行。1973年，九龍總警司葛柏涉嫌貪污430萬港元，并在被調查期間輕易逃回英國，引發市民發動聲勢浩大的游行。為平息民憤，港督麥理浩成立了一個“與任何政府部門，包括警務處都沒有關系而完全獨立的組織”——廉政公署。

對腐敗的嚴厲打擊令香港警察建立了威信。所以，要樹立良好的公共形象，自身干凈是第一位的。

而為了進一步拉近警民關系，“港英政府”成立了專門處理警隊與市民、社會團體和媒體關系的機構——公共關系科。

公共關系科都是專業媒體人才

許多警察題材的電影，都會在片尾出現“香港警察公共關系科”的字樣，甚至一些警察是大反派的影片，如《金錢帝國》、《雷洛傳》，也能得到警方的協助和支持。

公共關系科設在總部行政處的支援部，目前有員工70余人，下設兩個部門：新聞及宣傳科和社團關系科。前者專門負責處理警方與媒體的溝通，任務包括：向媒體提供信息、監察分析媒介報道、出版警隊報刊和出版物、處理媒體及市民的詢問、召開新聞發布會及安排記者采訪、在事發現場安排媒體采訪等等。

從1973年開始，公共關系科就與電視臺聯合制作《警訊》節目，增進市民對警察、法律和安全知識的了解。警隊還會編印《少年警訊》月刊、推行“青少年獎勵計劃”及接聽青少年警訊熱線等，為預防青少年犯罪打下基石。

在公共關系科，最重要的工作內容就是與媒體打交道，所以工作人員或是有豐富的媒體經驗，或者專門學習新聞專業。新聞室24小時有人值班，負責向媒體提供突發事件信息，并回答媒體咨詢。當有重大事件發生時，新聞科要有人到現場協助記者采訪，在不妨礙警方工作的前提下，幫記者即時拍到角度最好的照片。有大新聞發布時，這些行家就以郵件等方式，把材料第一時間送到記者手上。

該部門還負責教導警察如何跟新聞界建立合作關系，平均一個月兩次對各區警察主講公共關系課程，例如接受記者采訪時的注意事項：必須說實話，但不必把所有實話都說出來；不給獨家新聞，公平對待，不介入新聞界的競賽等。

這些注意事項里絕對不包括毆打記者和砸相機。

2004年的電影《大事件》中，就非常生動地展示了公共關系科是怎樣通過和媒體合作、維護警察形象的：一名巡警在遭遇火力強大的武裝劫匪時，為自保放棄抵抗。公共關系科安排他接受媒體采訪，講述自己放棄抵抗的原因是考慮到一個男人對家庭的責任，并讓警察的妻子女兒出鏡，于是輿論的譴責變成了諒解。

收集民意、分析輿情是新聞課的另一項工作。每天早上8點起，三名員工要看完當天二十多份報紙，截取任何和警方有關的報道并摘譯成英文，中午12點準時送給高級警官和報道中提及的相關人員和單位。

這些專業的公關工作，大部分都源于上世紀70年代的公共關系總參事凌基理。這位公共關系專家曾在英國媒體界工作二十余年，上任時正值警民關系緊張的時期，建立良好的公眾形象便是當時政府整頓警風的策略之一。

寫澄清函也要按照基本法

雖然以高效和廉潔享譽世界，刁鉆的香港媒體卻很少對警察提出表揚，相反以狗仔隊的勁頭緊盯警察在執法過程中存在的問題與瑕疵，然后大幅報道、博取眼球。

所以公共關系科還要在涉及警方的報道中，找到不準確、失實乃至編造的內容，與媒體交涉，主動發出澄清函。這些澄清函還在香港警務處的官網予以公開。

比如《蘋果日報》在2012年12月刊發了題為《警方拖走可疑車，孕婦棄路旁》的報道，稱一輛載有孕婦的房車于凌晨在元朗被兩輛警車和三部電單車截停。警方以懷疑非法改裝將房車拖走，把眾人留在路旁，其中的孕婦已懷胎9個月。

第二天，公共關系科就發出了澄清函，指出交警在拖車后，曾替涉事男司機及車上乘客（共三男兩女）攔了一輛出租車，但他們拒絕搭乘。警隊人員還建議用警車送他們到市中心，亦被拒絕。

在澄清函中，公共關系科例行介紹了警方的原則：當警方截停車輛并需安排檢驗，如被截停地點屬高速公路或偏遠地區，警方的一貫做法是代召出租或用警車接載至附近街道，不會留下司機或乘客于現場。

除了指正瑕疵，公共關系科還要應對另一類報道，即警察的八卦，包括人事爭端乃至家庭丑聞等。

2013年10月，還是《蘋果日報》，以《警察打老婆，同胞疑徇私》為題，稱交通警察阿榮多次威脅妻子劉女士離婚，并付諸暴力，用熱奶茶潑她的胸口和背脊，再用冰水澆頭部。而劉女士報警后，到場警員沒有將事件作為家庭暴力案處理。

對“警察打老婆”、“被同行庇護”這種爆炸性新聞，公共關系科當日就給報社發澄清函，指出警察到達現場后，先將劉女士送到醫院，后將曾姓男子以涉嫌襲擊拘捕。因為有足夠證據，警方便采取了拘捕行動，無需向雙方簽發《家庭暴力事件通知書》，做法符合既定程序。

這些說辭淡化了當事人的警察身份，只聚焦于案件事實、細節與辦案程序，且其中特別注重細節，一是指出用的是熱水，而不是報道中說的熱奶茶；二是指出丈夫姓曾，年齡四十，比報道中的“阿榮”顯得更正規可信。

這些澄清函一般都會寫得非常清晰、專業，極少出現“執法記錄設備”變成“手機”這樣含混不清、前后變化的說辭。因為陳述清晰、細節充分，有判斷力的市民更會相信警方的澄清函。

阿sir，小心我投訴你

仔細研讀香港警方的澄清函，可以見到其熟練運用的公關技巧。

例如抬頭，如果是中文媒體，都稱呼對方“編輯先生”，如果是英文報刊，則稱為“Dear Sir”，無論對方的報道多離譜，也不會說“個別居心叵測的媒體”。而對于專欄、評論的作者，澄清函則稱呼其職稱，或者稱為“某某君”。

在澄清事實的同時，警方也會提出自己的訴求。如果報道只是不準確，最常用的是“敬希垂注，并予以澄清”；如果報道過于離譜，則用“本科強烈要求澄清”。使用大量敬辭，并在核心事實上細節充足，使澄清函的總體調子十分理性。

當然，大多數媒體面對警方的澄清，一般都不予理睬，警方對不實報道也就止步于此。畢竟，追蹤事實真相需要一個過程，這個過程很急促，誰都會犯錯誤。而只要說出事實，理性的公眾自然會做出正確辨析。

香港警察歷來重視警民關系，并十分尊重媒體，將警媒關系作為警民關系的特殊關系之一，在《警察通例》和《程序手冊》中都用細則規定了如何面對新聞媒體，例如事發現場的警務人員應尊重及禮待媒體、應特別讓傳媒記者站在有利位置等等。當然，也嚴格規定了警務人員只允許回答自己職權范圍內的問題。

話說回來，公關也只是塑造形象的手段之一，最重要的還是警隊本身高效、廉潔和守法。

倘若一些事件實在惡劣，再好的公關也救不了你。而香港警察的正面形象不是單靠電影拍出來的：警隊有將近4萬在編人員，警民比例居世界前列；高科技的設備配置可秒殺許多警隊；整體破案率接近50%，嚴重刑事案的破案率高達90%以上，遠超許多發達國家。目前，國內各地警方開微博、做卡通形象、開放日等等做法，無不是從香港警察那里學來的。

最重要的是，在香港，市民投訴警察很容易，你看港劇里那些地痞、潑婦、黑社會小弟，也會當著面對警察大吼：“阿sir，香港是個講法律的地方！”

（碧云天薦自壹讀）