不如實(shí)向組織請示報告，后果很嚴(yán)重

任紅禧　舒梅華

2016年5月27日，新華社發(fā)布一則題為《湖北安陸市長候選人因個人事項(xiàng)報告不實(shí)受處分》的消息：湖北省孝感市委宣傳部27日通報，因個人事項(xiàng)報告不實(shí)，已中止洪永旺提名為安陸市市長候選人的任用程序。

事發(fā)半個月前，洪永旺因“80后市長候選人”“湖北最年輕市長候選人”的身份而受到輿論關(guān)注。當(dāng)時，在湖北省孝感市人民政府網(wǎng)站發(fā)布的“中共孝感市委組織部干部任前公示公告”中，1984年出生的洪永旺擬任安陸市委副書記，提名為安陸市市長人選。

孝感市委宣傳部證實(shí)，洪永旺未能通過公示的主要原因是公示期間有人對他的年齡提出疑義。經(jīng)孝感市委組織部調(diào)查，洪永旺實(shí)際出生時間為1982年，1996年因初中畢業(yè)未考上高中，經(jīng)家長安排，借用他人學(xué)籍復(fù)讀初三，出生年份也隨之改為1984年。據(jù)孝感市委組織部介紹，此前洪永旺一直未對組織如實(shí)報告年齡。去年組織部進(jìn)行干部檔案專審，沒有在洪永旺的檔案材料中發(fā)現(xiàn)年齡涂改和前后不一致的問題，其檔案專審表送達(dá)本人征求意見時，他沒有提出異議并簽字確認(rèn)。在之后的任前檔案審核和個人有關(guān)事項(xiàng)核查中，洪永旺也未對相關(guān)情況進(jìn)行補(bǔ)充說明。

因個人事項(xiàng)報告不實(shí)，孝感市委給予洪永旺黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，調(diào)離現(xiàn)工作崗位，對其違紀(jì)行為在全市進(jìn)行通報。

近年來，隨著執(zhí)紀(jì)力度的加大，因個人事項(xiàng)報告不實(shí)而受到處分的遠(yuǎn)不止洪永旺一人。據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布的數(shù)字，在2015年抽查的43.92萬名副處級以上干部中，因不如實(shí)報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等問題被取消提拔資格的有3900多人，受到調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等處理的有124人，因抽查核實(shí)發(fā)現(xiàn)問題受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的有160人；在紀(jì)檢系統(tǒng)，也有9名中央紀(jì)委機(jī)關(guān)局處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選和省區(qū)市紀(jì)委監(jiān)察廳廳局級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選被取消提名考察資格。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）第六十七條規(guī)定：“有下列行為之一，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分：（一）違反個人有關(guān)事項(xiàng)報告規(guī)定，不報告、不如實(shí)報告的；（二）在組織進(jìn)行談話、函詢時，不如實(shí)向組織說明問題的；（三）不如實(shí)填報個人檔案資料的。”

另據(jù)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》第十七條規(guī)定：“領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、限期改正、責(zé)令做出檢查、誡勉談話、通報批評或者調(diào)整工作崗位、免職等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分：（一）無正當(dāng)理由不按時報告的；（二）不如實(shí)報告的；（三）隱瞞不報的；（四）不按照組織答復(fù)意見辦理的。不按照規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，同時該事項(xiàng)構(gòu)成另一違紀(jì)行為的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合并處理。”

顯然，洪永旺的問題不僅僅是“不如實(shí)填報個人檔案資料”，其嚴(yán)重性還在于“不報告、不如實(shí)報告”個人有關(guān)事項(xiàng)。

值得注意的是，《條例》第六十七條所指出的三種不如實(shí)向組織報告的情況都屬于嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，這也是《條例》修訂后新增的一條紀(jì)律，對督促黨員干部更好地執(zhí)行個人有關(guān)事項(xiàng)報告制度、積極配合組織談話和函詢具有重要作用。其中，第二種情況——“在組織進(jìn)行談話、函詢時，不如實(shí)向組織說明問題”，正是針對組織談話和函詢工作的需要而擬定列出的。

《關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》第九條規(guī)定：“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受組織誡勉談話和函詢，要如實(shí)回答問題，不得隱瞞、編造、歪曲事實(shí)和回避問題，不得無故不回復(fù)組織函詢，不得對反映問題的人進(jìn)行追查，更不得打擊報復(fù)。對違反者，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予組織處理或者紀(jì)律處分。”

組織談話和函詢是組織在黨員干部身上發(fā)現(xiàn)一些苗頭性問題時及時進(jìn)行監(jiān)督和管理的重要手段，黨員干部應(yīng)本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度去面對。但在實(shí)際工作中，一些黨員干部對組織談話、函詢有抵觸情緒，存在敷衍應(yīng)付心理，甚至刻意隱瞞情況、不如實(shí)說明問題，沒能珍惜改正錯誤的機(jī)會。

比如，在中央紀(jì)委的通報中，四川省委原副書記、原省長魏宏的主要問題包括“在自身存在嚴(yán)重違紀(jì)問題的情況下，對黨不忠誠、不老實(shí)，不珍惜組織多次給予的教育挽救機(jī)會”“對抗組織審查，在組織談話和書面函詢時不如實(shí)說明問題”；海南省人大常委會原副主任張力夫被通報的違紀(jì)問題包括“在組織函詢時不如實(shí)說明問題”；寧夏回族自治區(qū)政府原副主席白雪山被“雙開”的原因也包括“在組織函詢時不如實(shí)向組織說明問題”。

除了上文提到的如實(shí)向組織報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、在組織談話和書面函詢時如實(shí)回復(fù)外，還需要如實(shí)報告?zhèn)€人去向，《條例》第六十六條規(guī)定：“不按要求報告或者不如實(shí)報告?zhèn)€人去向，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。”

請示報告制度是我們黨的一項(xiàng)重要制度，是執(zhí)行黨的民主集中制的有效工作機(jī)制，也是組織紀(jì)律的一個重要方面。

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會上指出：“對不請示報告的干部，黨組織要格外注意，可能就是要出問題的前兆。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不知哪來的神通，辦了好幾個身份證，違規(guī)辦了因私護(hù)照甚至持有外國綠卡，有的有幾本港澳通行證，有的把老婆孩子都送到國外去了，根本沒給組織上說一聲，沒把組織當(dāng)回事！這些都要查，查出來就要處理，不搞下不為例。領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)往獨(dú)來、天馬行空，遲早會出問題。這方面我們是有深刻教訓(xùn)的。”

對于請示報告制度，習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要有組織觀念、程序觀念，該請示的必須請示，該報告的必須報告，決不能我行我素，決不能遮遮掩掩甚至隱瞞不報。請示報告不是小事，不要滿不在乎，這些年來一些干部出事就出在這個上面。該請示報告的不請示報告，或者不如實(shí)請示報告，那就是違紀(jì)，那就要嚴(yán)肅處理，問題嚴(yán)重的就不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部。”