試論金融危機形勢下供電企業應如何控制電費回收風險

藍萬梅

（國家電網三明市供電公司 福建三明 365000）

試論金融危機形勢下供電企業應如何控制電費回收風險

藍萬梅

（國家電網三明市供電公司 福建三明 365000）

受全球金融危機的影響，國內很多行業都出現了入不敷出的情形。受此因素影響，在供電企業電費回收工作中也出現了諸多風險，對供電企業日常工作造成困擾的同時，也嚴重影響其經濟效益。如何在當前金融危機的形勢下，妥善解決電費回收風險已成為供電企業迫切需要解決的重要問題。

金融危機；供電企業；電費回收風險

前言

電費作為供電企業效益的主要來源，只有保證電費及時可靠的回收，才能有效的保證供電企業實際效益不受影響。近幾年來國內外經濟形勢逐步惡化，鋼鐵、水泥等很多高耗能行業產能嚴重過剩，都存在著縮減產能或重組兼并的可能，其效益無法得到持續、可靠的保證。電能作為各個企業日常生產運行的重要能源基礎，電費已成為企業日常支出中重要的組成部分。但是在實際的收繳過程中我們發現一些經營效益較差的企業存在長期積壓電費，甚至惡意拖欠電費的情況，構成很多呆壞賬，對于供電企業的電費回收造成了很大的風險。在下面文章里，我們將重點對造成電費回收風險的原因進行總結分析，并針對性提出一些能夠避免、降低風險的措施。

1 電費回收風險的主要成因

通過對實際電費回收工作經驗的總結分析，我們發現造成電費回收風險的主要成因包括下列幾個方面：

1.1 電力商品自身特點

由于電能具有無法存儲的特點，在傳統的營銷工作中長期實施的是“先使用，后交費”這一制度，無法實現“錢貨兩清”，存在一定的時間差，這就為電費收繳工作造成了很大的時間風險，在這段時間內，可能發生的狀況很多，且無法準確預測、把握。

1.2 內部管理存在缺陷

在傳統的電費收取工作中，由于重視不足，長期存在一些管理缺陷，當整體經濟形勢不容樂觀時，電費回收風險更加嚴重。這些缺陷主要表現為：

1.2.1 電費回收人員責任心低，服務態度差

工作效果與工作人員的態度有著很大的關系，由于電力體制改革時間尚短，電費回收人員對于工作的重要意義認識不足，缺乏責任心，自身業務水平低，且服務意識差。在實際工作中，態度不認真，甚至在利益的驅使下故意錯抄、估抄、漏抄，造成用戶應繳電費與實際不符。甚至為了完成規定任務，天天上門催促，極易造成客戶的逆反心理，激化雙方矛盾，抹黑企業外部形象。

1.2.2 電費收繳制度不合理

在電費收繳過程中，供電企業未對收繳制度進行及時完善，仍沿用以往用戶主動繳費的制度，且存在繳費地點少，時間集中等問題，給用戶帶來很大不便。且普通用戶和用電大戶未能進行區別對待，在實際收繳過程中出現很多問題。如：用戶由于某種原因未能及時繳費，而供電企業又沒有相關的記錄，在結算時出現收支誤差卻不知原因；繳費地點少、繳費時限緊，較遠的用戶需要提前到專門地點排隊；在一個月內某些天收繳工作繁忙、用戶排隊時間長，而其余時間則無收繳工作，人力資源分配不合理。[1]

1.2.3 管理制度不完善

由于傳統的電費收取工作主要是依靠用戶主動繳費，并沒有完善的管理制度，這就導致在行業改革的前期，工作人員未能及時適應新的變化，在工作中漏洞百出，無法按期圓滿完成電費收繳工作。

1.2.4 計量設備檢查維護不到位

在用戶電力進線側裝設的電能計量表，是屬于供電公司管轄的設備，用戶無權自行拆裝檢查，當計量設備出現故障無法準確計量，而供電公司又未能及時得到故障通知采取維護措施，最終將會導致很大的計量誤差，通過對用戶應繳電費進行追補，往往數額較大，在企業效益較差的情況下會造成很大負擔，極易造成呆壞賬。

1.3 用戶惡意拖欠

很多用戶對于電能這一特殊商品的理解不夠，在用電繳費工作環節沒有一個嚴格的管理制度，繳費時間隨意性大，且主動性很差，經常是供電公司下達強硬通知才去繳納；隨著經濟形式的惡化，很多企業已經入不敷出，而電費又是企業運營成本中較大的一塊，經常出現惡意拖欠電費的情況，在強制執行停電后才不得不繳納電費，但是下次該交電費時又惡意拖欠，由于相關法律對此沒有一個嚴格的規定，造成了惡性循環。

1.4 相關法律制度存在缺陷

當電費收繳工作出現問題時，法律是最好的保護，但是由于相關法律制度的設立不完善，對于可能遇到的情況考慮不足，在需要法律保護供電企業自身利益時無法達到預期效果。如有關規定“自逾期之日起計算超過30日經催交仍未交納電費的，供電企業可按規定停電.”這一規定導致用戶用了兩個月的電后，才會被采取強制措施。在這段時間里，會有很多問題發生，電費是否能夠收繳都無法確定。

1.5 地區政府干預

在電費收繳工作中，一些用電單位是地區的納稅大戶，地區政府出于地方保護的心理，向供電公司施加壓力，要求其推遲電費的收繳工作；甚至在供電公司通知將實施停限電措施時，出現有人說情甚至口頭威脅的現象。[2]

2 避免或降低電費回收風險的有效措施

上面我們對造成電費回收風險的諸多因素進行了總結分析，在避免或降低電費回收風險過程中，應針對性的制定措施，下面我們提出一些建議：

2.1 完善收費方式

改變傳統的收費方式，施行預付費方式；對于用電大戶及一些效益較差、信譽較低的企業可施行保證金制度，要求其額外支付一定保證金；使用智能插卡式電表，在剩余電量達到設定值時，發出報警，提醒用戶及時進行充值，以免影響正常的生產生活。同時還可以擴展電費支付方式，積極推廣銀行卡自助繳費、主動上門收費，為用戶制造便利條件。

2.2 強化內部管理

為了促進工作人員的工作積極性，提高工作水平，公司內部應加強管理，制定嚴格的考核、賞罰規定，并要求嚴格執行；同時也可以通過提高員工福利待遇，將績效考核與電費收繳成效進行掛鉤，來強化員工收繳工作的積極性及主動性，進而避免由于員工應責任心不強、內外勾結而導致的回收風險。

對于用戶日常電費的收繳及企業用電數據要加強審核，避免由于失誤而造成的差錯，保證所收電費與用戶應繳電費相符，且要將相關數據反饋到用戶，從而有利于供、用電雙方對于電能的管理。[3]

2.3 提高服務質量，差異化服務

電力用戶可以分為很多類，在供電時應施行差異化的服務，供電公司要對用戶生產運營情況進行及時了解，并根據用戶的自身特點提供恰當的服務。同時在服務過程中，收繳人員要改變以往的服務理念，更加積極主動，熱情的為用戶提供優良的服務。必要時還要根據各個用戶以往的電費收繳情況，對企業信譽進行評級，并根據評級來提供不同的服務。

2.4 依賴法律手段

目前在電費收繳工作中，已經制定了很多相關的法律法規來規避風險，保證供電公司權益，對于收繳工作中可能遇到的情況都進行了細致的規定，相關人員應認真學習電費回收相關的法律法規，利用法律武器來保障公司權益。同時也應積極發現存在的缺陷及時提出意見，使得相關法規得到不斷的完善。[4]

2.5 建立風險監督、預警系統，實時防范回收風險

為了應對用電大戶由于經濟效益下滑而出現的拖欠電費風險，應及時的對相關企業生產運行經營情況進行監督，建立完善的風險監督預警系統，根據企業不同的運營情況采取不同的防范措施：

（1）與用戶依法簽訂《供用電合同》，在合同中對于合同雙方各自應盡義務及職責要明顯，對于電費的收繳方式、周期、截止日期及違約責任也要明確。

（2）建立《電費回收風險預警管理辦法》，對企業以往經營效益及繳費信譽情況進行整理分析，按照周、月、季、年不同周期對用戶可能出現的回收風險進行分析，并相應的制定風險控制措施。

（3）對于一些經營出現重大問題，可能會倒閉、破產及高耗能企業，在電費收取過程中，應嚴格執行分期結算，并安排專人負責，確保各期電費可靠回收。

2.6 加強宣傳，提高用戶主觀能動性

通過加強宣傳，使得用戶準確了解及時繳納電費的好處及惡意拖欠電費會造成的惡劣后果。在建立了用戶信譽評級制度的前提下，要明確告知用戶信譽評級上升及下降會對用戶造成的影響，提高用戶的主動性。[5]

3 結束語

通過對造成電費回收風險因素的分析，能夠使供電企業有針對性的采取措施來避免風險或降低風險影響。在上面文章里，我們對金融危機形勢下如何實現對電費回收風險的控制進行了簡單探討，在不同地區，由于用戶負荷情況的差異，供電企業面臨的收費風險也各有不同，在實際的工作中，供電企業要具體問題具體分析，綜合應用多種措施，在保障自身效益的同時，也應不斷加強制度建設、提高業務水平及服務質量。

[1]郝 陽.我國供電企業電費風險管理研究[D].華北電力大學，2014：17～19.

[2]黃靜.保定市供電公司大用戶電費回收風險的預警機制研究[D].華北電力大學，2013：7～9.

[3]徐宏泉.電網企業電費回收風險的法律防范研究[D].蘭州大學，2014：11～16.

[4]田斌勝.供電公司中低壓用戶電費回收風險控制研究[J].中國高新技術企業，2015（02）：151.

[5]雷洋.供電企業電費回收風險管理與控制[D].華北電力大學，2015：10～14.

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1004-7344（2016）12-0074-02

2016-4-8