提高公路安全生產教育培訓效果初探

何天斌

（廣西壯族自治區右江公路管理局）

提高公路安全生產教育培訓效果初探

何天斌

（廣西壯族自治區右江公路管理局）

安全生產管理，教育培訓先行。公路安全生產過程是一項紛繁復雜的動態管理過程，對公路職工進行安全生產教育培訓，是公路安全生產管理一項最基本的工作，也是確保公路安全生產的前提條件。筆者結合工作實際，就如何開展公路安全生產教育培訓提出了一些粗淺的看法。

公路；安全生產；教育培訓；效果

引言

“十三五”規劃提出：要牢固樹立安全發展觀念，堅持人民利益至上，加強全民安全意識教育，健全公共安全體系，全面提高安全生產水平。加強安全生產教育培訓，是生產經營單位實現安全生產的一項基礎性工作，其基本內容包括安全意識、安全知識和安全技能教育。

1 公路安全生產教育培訓的重大意義

黨的十八大以來，習近平總書記多次就安全生產工作作出重要指示，強調要建立“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任體系，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制，這是在新形勢下實施安全發展戰略、推動安全生產工作落實、強化各級領導干部意識、促進安全生產形勢持續穩定好轉的重大舉措。因此，以改革創新精神適應經濟發展新常態，全方位強化安全生產教育培訓尤為必要。

1.1 安全生產教育培訓是提高公路職工隊伍安全素質的需要

公路安全生產作業條件復雜多變，經常受到洪水、邊坡坍塌等自然災害和各種交通事故的威脅（根據事故隱患類型可分為：物的不安全狀態、人的不安全行為及管理上的缺陷），因此安全生產是公路養護及工程施工的頭等大事。但在諸多影響安全生產的因素中，人是最關鍵最具決定性的因素。因此，采取多種有效形式對黨政主要領導、分管領導、安全責任人以及全體公路職工甚至是致力于公路建設的農民工進行安全知識和各種操作規程的教育培訓，是公路變被動防御為主動管理、全面提高公路職工整體素質、不斷增強安全生產管理水平、促進安全生產措施落實到位的必然選擇。

1.2 安全教育培訓是遏止公路安全責任事故的主要抓手

違章操作是公路安全管理的一大難題，與違章指揮、違反勞動紀律均為各種責任事故的罪魁禍首。要遏止、杜絕責任事故，必須通過開展全方位經常性扎扎實實的安全教育培訓，著眼于公路建設中的作業控制區、橋涵、隧道和平交道口等重點區域、重要環節，通過灌輸各種各樣的安全意識，讓全體職工在工作中克服僥幸心理，遵章守紀，做到“不傷害別人、不傷害自己、不被別人傷害、保護他人不受傷害”，才能增強班組的凝聚力，提高班組的安全管理水平。

1.3 安全教育培訓是提高公路經營效益的有效途經

公路建設過程中，公路設備維護的缺失而非正常損壞、安全生產責任事故、施工時因質量問題導致安全事故的經濟賠償對公路部門都是致命的打擊。而安全生產教育培訓的重要目的之一，就是為了減少這些耗能現象，讓職工了解安全生產和經濟效益的關系，提高設備使用方法及性能，減少事故發生概率，從而間接地取得最佳的經濟效果，樹立安全生產也是生產力的意識。

2 公路安全生產教育培訓的現狀

2.1 教育培訓目的不明確

公路安全教育培訓的目的本應是提高公路職工的安全素質，防范事故，降低成本，提高經濟效益。但是實際工作中，多數單位是為應付上級檢查而舉辦的崗前辦證培訓和在崗換證培訓。這些辦證換證的培訓往往流于形式，學員簽到走人、替學替考現象屢見不鮮，老師暗示出題范圍，全員過關的現象也非個例，不存在真實的技能考核，導致職工缺乏學習熱情和主動性，缺乏增強安全意識的迫切性，造成培訓資源的浪費，對于勞動者安全素質的提升也百害而無一利。

2.2 教育培訓覆蓋面不寬

十八大以前，安全生產黨政不同責、黨政分管分抓分責現象普遍存在，造成一些不合理、不公平甚至不合法的現象。在教育培訓上，無論是送培還是自培，參培人員一般僅限于安全員，極少關乎黨政主要負責人，更無關真正投身公路建設中那些不同工種且未經培訓的農民工，導致公路建設隊伍整體安全素質和安全意識明顯偏低，構成了安全生產的重大隱患。

2.3 教育培訓理論與實踐相分離

安全教育培訓工作不僅僅是傳授安全知識，還包括安全技能、安全態度和勞動保護法規等內容。由于室內培訓場所的限制，加之培訓經費有限，培訓單位往往采用集體培訓方式而很少深入建設工地及養護現場實地操作。重安全知識、輕安全技能的培訓無法讓職工將知識轉化為技能，甚至于是否按規程操作職工本身也不明所以，造成培訓“有名無實”。比如公路生產新工藝、新設備、新技術、新材料的安全培訓等等，這些都需要邊演示邊講解方能讓職工留下深刻的印象，而課堂上無法滿足的這些實物正如“無米之炊”，老師只能照本宣科，培訓效果差強人意。

2.4 教育培訓內容缺乏針對性

不同身份、不同類型的人員對安全知識和技能的要求不盡相同。對于公路養護、工程建設來說，單位負責人、安全監管人員、設備管理人員等不同層次的人員因其所處崗位的不同而需要不同的安全知識點。而傳統的安全教育培訓內容，往往都是“一鍋菜大家吃”，缺乏分類指導，不同身份種類人員應該重點學習和掌握的內容未能得到強化，培訓效果也可想而知。

3 提高公路安全教育培訓效果的方法

安全培訓是職工生產過程中最大的紅利，也是職工最根本的權益。要保證這一權利得以實現，公路安全生產教育必須做到如下幾點：

3.1 加強職工安全思想認識教育

一個人的安全意識，決定著一個人的安全行為。在安全生產教育培訓上，要通過課堂教育、張貼經常性的安全宣傳標語、播放事故現場照片和事故記錄視頻等方式，通過耳濡目染的感化來影響職工的潛意識，讓職工對安全生產與經濟效益的關系、自身不安全行為導致的后果等有足夠深刻地認識，產生一種自我加壓、自我監督、自我完善的主體責任力量，“以人為本、生命至上”的紅線意識得以深深植根于職工的頭腦之中，從“要我安全，到我要安全、我懂安全”的轉變，樹立隱患就是事故，未經安全培訓就上崗作業就是最大的安全隱患，從而提高職工的風險辨識防范能力，加快員工安全素質的提升。

3.2 明確安全教育培訓目的

主管培訓部門和受訓職工都應把教育培訓的目的放在職工具備與之工作相匹配的安全實際操作技能這一培訓效果上。只有端正教師和學員的培訓態度，減少培訓的功利性，才能走出培訓的目的就是考試、辦證的誤區。

3.3 針對不同人員進行分類培訓

公路安全生產不只是公路安監部門的工作，也是養護部門、工程部門等所有部門的分內工作。只有千斤重擔眾人挑，人人參與教育培訓，才能真正促使整個公路生產經營環節工作無安全死角。要針對不同的培訓對象，分層次、分類別進行培訓，根據受教育的對象不同，量身定制安全培訓方案。針對黨政負責人，應以增強其法律意識、責任意識為主要目的，讓其明白在落實安全生產主體責任時應盡的職責、發生事故應承擔的法律責任等；針對安全管理人員，應以提升其安全管理水平為目標，側重日常安全管理知識的培訓；對于一線公路施工、養護和機械工人，按作業項目劃分，分專業、分工種進行貼近崗位的組織培訓，應以《公路養護安全作業規程》、《公路工程施工安全技術規范》為主要教材，讓他們在公路養護、工程建設過程中不斷提高辨別危險和增強其安全意識、提升應急處置能力為目的。讓職工了解在日常工作中應如何杜絕“三違”，在事故突發時如何應急處置并做好自我保護等。只有增強培訓的針對性、實用性和重點性，才能讓全體職工各取所需，提高學習的積極性。

3.4 理論教學與案例教學相結合

為了達到安全教育培訓的預期目標，除采用常規的安全理論知識培訓外，還可采用在身邊發生的典型案例，進行直觀教學的演示，不僅使受教育者消除對學習安全理論知識的畏難情緒，又可以使其模糊的安全知識感性認識上升為理性認識。要發動學員一起積極主動參與，對案例進行分析，給其診斷，找出病因，再結合自己的工作經驗做出正確分析，現身說法，使枯燥的安全理論知識在一則則發人深思的故事或案例中被職工所掌握，使安全理論不再晦澀難懂且操作性強，提高職工學習安全知識的趣味性。

3.5 多渠道提高師資水平

師資水平的高低，直接決定著安全教育培訓的質量。培訓教師除了通過自學、組織教研活動、外出參觀學習等方式不斷提高現有的授課水平外，還要經常深入基層調研，了解職工的安全知識現狀，了解新工藝、新設備，熟悉事故發生的新動態，才能有針對性的編寫教材，課堂上才能做到有的放矢。同時，不妨請些公路生產一線從事技術和管理工作的“土專家”進行安全培訓，他們對公路生產工藝、設施設備、生產流程等方方面面非常熟悉，不但有豐富的安全管理經驗，而且知道安全管理的問題和癥結，有一套成熟的管理方法和措施，由他們傳授安全管理知識更接地氣，更能對癥下藥，從而形成以專職教師為主、“土專家”為輔的安全培訓師資隊伍。

4 結語

開展公路安全生產教育培訓，做到防患于未然，就是要根據公路線長點多且工作復雜的特點，采取多種形式的安全生產教育培訓，讓全體職工努力掌握和提高所須的安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。

[1]《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》.

[2]《中華人民共和國安全生產法》.

X925

A

1004-7344（2016）12-0001-02

2016-4-6

何天斌（1967-），經濟師，主要從事公路養護、安全管理人員及公路應急隊伍培訓工作。