農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的問題及對(duì)策

趙凱

（紫云縣貓營鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 貴州紫云 550800）

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的問題及對(duì)策

趙凱

（紫云縣貓營鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 貴州紫云 550800）

推廣農(nóng)業(yè)科技是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃具有保障性作用。由于多方面因素影響，早期農(nóng)業(yè)科技推廣工作尚未全面實(shí)施，限制了新科技在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。為了更好地開展農(nóng)業(yè)建設(shè)活動(dòng)，要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)科技推廣為中心，全面拓寬科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)建設(shè)中的應(yīng)用。本文介紹了農(nóng)業(yè)科技的重要性，總結(jié)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題，提出切實(shí)可行的科技推廣與實(shí)施對(duì)策。

農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣；問題；改革對(duì)策

科學(xué)技術(shù)是先進(jìn)生產(chǎn)力，任何產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依賴于科技創(chuàng)新，這樣才能達(dá)到預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)。新時(shí)期國家對(duì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)提出新要求，號(hào)召各地區(qū)重視農(nóng)業(yè)科技推廣與發(fā)展，加快地區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的可持續(xù)性。針對(duì)早期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的不足，政府要做好各方面的調(diào)度工作，以科技創(chuàng)新為指導(dǎo)思想，帶動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與發(fā)展，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)建設(shè)中的指導(dǎo)作用。

1 農(nóng)業(yè)科技的重要性

“農(nóng)業(yè)科技”主要就是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的科學(xué)技術(shù)以及專門針對(duì)農(nóng)村以及城市生活方面和一些簡單的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)。包括種植，養(yǎng)殖，化肥農(nóng)藥的用法，各種生產(chǎn)資料的鑒別，高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式等幾方面。鄧小平同志說過：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，我們不能忘記農(nóng)業(yè)仍然需要發(fā)展，更需要科學(xué)。由于地區(qū)政策的差異性，科技推廣機(jī)制建設(shè)面臨著諸多困境，積依據(jù)時(shí)代變革之趨勢，不斷完善科技推廣機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣功機(jī)制建設(shè)，對(duì)國家農(nóng)業(yè)政策及地區(qū)政策執(zhí)行均是十分有利的。

2 農(nóng)業(yè)科技推廣工作存在的問題

科學(xué)技術(shù)是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力，失去科學(xué)技術(shù)為支撐，整個(gè)行業(yè)將難以達(dá)到預(yù)定的發(fā)展目標(biāo)。對(duì)于農(nóng)業(yè)來說，科技是提高產(chǎn)量、質(zhì)量、種植效益的關(guān)鍵因素。由于多方面因素影響，我國農(nóng)業(yè)科技推廣依舊存在諸多不足，影響了科學(xué)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展中的作用。

2.1 意識(shí)問題

當(dāng)前，我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展水平不一，各個(gè)地方對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在著不同的認(rèn)知，這直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技推廣差異化更加明顯，限制了科技推廣工作的有序進(jìn)行。例如，經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)，尚未開發(fā)農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目，多數(shù)農(nóng)民以傳統(tǒng)自給自足經(jīng)濟(jì)為主，農(nóng)副產(chǎn)品并未對(duì)外銷售，這必然削弱了農(nóng)業(yè)科技的推廣意識(shí)。

2.2 服務(wù)問題

科技推廣與農(nóng)業(yè)服務(wù)是密切相關(guān)的，只有地區(qū)建立了全面化的服務(wù)體系，才能不斷提高科技應(yīng)用效率。目前，國內(nèi)有大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件落后，政府對(duì)農(nóng)業(yè)扶持項(xiàng)目工作尚未全面，科技服務(wù)體制建設(shè)存在諸多漏洞。例如，缺少科技人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)種植活動(dòng)，缺少科技配套服務(wù)條件，限制了農(nóng)業(yè)種植科技化轉(zhuǎn)型。

2.3 體制問題

近年來，國家對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重視，不僅從財(cái)政上給予地方資金支持，在農(nóng)業(yè)科技傳播與推廣方面也做了很多工作。然而，由于各地區(qū)農(nóng)科技體制不一致，與中央政策執(zhí)行要求不相符合，直接影響了科技推廣工作的成效。對(duì)于國家政策中提到的農(nóng)作物種植、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等技術(shù)，政府的扶持制度不夠健全。

3 新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技推廣模式改革對(duì)策

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)收入增長具有促進(jìn)意義，更是提高農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民收益的有效方式。鑒于農(nóng)業(yè)科技推廣存在的問題，政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，幫助地區(qū)構(gòu)建立科學(xué)的技術(shù)推廣方案。不斷提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)、支持企業(yè)采取多種形式參與農(nóng)業(yè)科技工作，承擔(dān)各級(jí)政府下達(dá)的科技任務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化工作。

3.1 優(yōu)化科技體系

（1）科技創(chuàng)新體系。農(nóng)村需建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系要有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)科技人員和企業(yè)家、農(nóng)民等社會(huì)力量的積極性，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教的結(jié)合，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。為了改變?cè)缙谵r(nóng)業(yè)科技利用模式的不足，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展角度的戰(zhàn)略思想，以公平性、持續(xù)性、公共性等為原則，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技工程建造模式，解決農(nóng)業(yè)資源利用過程中遇到的相關(guān)問題。

（2）科技服務(wù)體系。應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍计髽I(yè)或進(jìn)入企業(yè)，做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，逐步使有條件的科技機(jī)構(gòu)，如從事種子、化肥、花卉、飼料、農(nóng)藥和農(nóng)產(chǎn)品加工等技術(shù)開發(fā)的機(jī)構(gòu)，整體轉(zhuǎn)為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)。轉(zhuǎn)制后的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)仍可通過競爭的方式承擔(dān)政府的科技任務(wù)。“高效”是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新概念，也是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中的新思維，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式才能贏得農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展利益。伴隨著“十二五”計(jì)劃的全面推廣，我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)格局實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化轉(zhuǎn)型，技術(shù)經(jīng)濟(jì)體系得到了充分的推廣。

3.2 完善科技體制

（1）科技發(fā)展機(jī)制。

“科技化發(fā)展”是資源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新思想，以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為引導(dǎo)擬定農(nóng)業(yè)科技與利用計(jì)劃，這是當(dāng)代資源利用與保護(hù)體系不可缺少的。因此，面對(duì)“科技型”農(nóng)業(yè)環(huán)境，要進(jìn)一步堅(jiān)定走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的線路。建立開放、流動(dòng)、競爭、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制，改革科技立項(xiàng)與委托制度，實(shí)行招投標(biāo)制。科技項(xiàng)目立項(xiàng)要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，實(shí)行課題招標(biāo)、擇優(yōu)委托。

（2）科技合作機(jī)制。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是國家戰(zhàn)略中心思想，對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境改造工程建設(shè)起到了指導(dǎo)性作用。拓寬農(nóng)業(yè)科技國際合作的領(lǐng)域，保護(hù)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)工作要科學(xué)規(guī)劃，注重引進(jìn)技術(shù)的消化和吸收，學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的科學(xué)方法和管理經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步擴(kuò)大國際學(xué)術(shù)和人才交流。堅(jiān)持“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國、來去自由”的政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)留學(xué)人員、留居海外的農(nóng)業(yè)科技人員回國工作。

3.3 健全領(lǐng)導(dǎo)方案

（1）科技領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。由于技術(shù)條件落后，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)依舊面臨著技術(shù)壁壘，如何擺脫科技制約，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是進(jìn)出口貿(mào)易中必須解決的問題。農(nóng)村地區(qū)要重視科技人員規(guī)劃與發(fā)展，安排專業(yè)人員組建農(nóng)科技研發(fā)隊(duì)伍，定期研究與推廣不同類型的種植技術(shù)、灌溉技術(shù)、高產(chǎn)技術(shù)等，為農(nóng)民參與種植創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí)，定期安排人員到外地學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，結(jié)合本地區(qū)提出符合區(qū)域化的農(nóng)業(yè)種植方案，幫助農(nóng)民走向“脫貧致富”的發(fā)展道路。

（2）科技領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。科技推廣是人類社會(huì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本，以環(huán)保角度實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整，體現(xiàn)了國家對(duì)環(huán)境工程改造的政策性關(guān)注。各級(jí)黨委和政府要高度重視農(nóng)業(yè)科技工作。抓緊制定、完善農(nóng)業(yè)科技政策與法規(guī)，建立監(jiān)督機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)科技投入，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)造良好環(huán)境。每年抓好幾項(xiàng)實(shí)用技術(shù)的推廣、幾個(gè)重大關(guān)鍵課題的科技攻關(guān)；各級(jí)科技管理部門要切實(shí)把農(nóng)業(yè)科技放在突出位置，在項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、人才等方面予以傾斜。

4 結(jié)論

總之，我國科技推廣機(jī)制執(zhí)行力薄弱，部分地區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展依舊處于落后狀態(tài)，影響了地區(qū)生態(tài)工程改造的可持續(xù)進(jìn)行。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目推廣與管理力度，以可持續(xù)、高效率為基礎(chǔ)優(yōu)化農(nóng)業(yè)推廣方案。面對(duì)科技推廣政策全面推廣趨勢下，國內(nèi)各地區(qū)正積極采取生態(tài)農(nóng)業(yè)政策，旨在為各地區(qū)建立最優(yōu)化的科技推廣。另一方面，農(nóng)業(yè)科技不是固定不變的，要結(jié)合種植品種及發(fā)展方向，實(shí)時(shí)調(diào)整科技推廣方案，把最新科技指導(dǎo)于農(nóng)民，致富于農(nóng)民。

[1]童澤平，鞠磊，宋文彬.嘉魚縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題與對(duì)策[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2009（22）.

[2]劉汝魁.當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009（08）.

[3]羅 斯.淺談當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].四川農(nóng)業(yè)科技，2008（11）.

[4]張寶玲，金忠梅，翟玉柱，梁鳳芹.論農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008（10）.

[5]張 黎.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2004（05）.

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1004-7344（2016）12-0195-02

2016-4-10