俄羅斯轉型發展呈“千層餅”狀態

薛福岐

【摘要】目前，俄羅斯經濟困難重重之中。烏克蘭危機、西方制裁和國際市場石油價格下跌等只是外部因素，根本原因還是蘇聯時期便已經形成的失衡的經濟結構，導致對外部市場的依賴、財政收入對石油價格的依賴等問題。俄羅斯的迫切任務就是完成經濟現代化、二次工業化，走創新發展道路。

【關鍵詞】結構性 國際化 保守主義現代化 【中圖分類號】 D503 【文獻標識碼】A

1991年蘇聯解體，俄羅斯聯邦繼承了蘇聯的國際地位，作為一個新的國際法主體登上歷史舞臺，開始了廣泛而深刻的政治經濟和社會轉型。其發展的初始條件是已經完成工業化和城市化，人口受教育程度較高，擁有發達的科技和教育體系等。與此同時，蘇聯解體是一場嚴重的政治、經濟和社會危機。這使得新俄羅斯的政治與經濟社會發展充滿矛盾和沖突。眾所周知，俄羅斯按照西方開出的“藥方”實施“休克療法”，結果導致工業生產和GDP大幅度下滑。1998年國際金融危機波及俄羅斯，但經濟很快得以恢復。2003年以來的近十年間，在國際市場石油價格節節攀升的情況下，俄羅斯實現經濟、居民收入和消費的快速增長。近15年來，俄羅斯經濟的一大亮點是，形成全國統一的市場基礎設施，零售業十分發達，成為經濟最大和增長最快的部門，占GDP的20%以上，高于大多數發達國家。

俄羅斯所面臨的危機

目前，俄羅斯經濟深陷衰退之中。2013年，俄羅斯GDP僅僅增長1.3%，2015年更是3.7%的負增長。因此，在這個意義上，烏克蘭危機、西方制裁和國際市場石油價格下跌等只是2014年來俄羅斯經濟下滑的外部因素，引起固定資產投資大幅度下降、進口下降和居民實際收入下降。但衰退的根本原因還是蘇聯時期便已經形成的嚴重失衡的經濟結構，導致對外部市場的嚴重依賴、財政收入對石油價格的嚴重依賴等問題。

俄羅斯經濟面臨經濟衰退和停滯以及與西方矛盾長期化的局面。2016和2018年，俄羅斯將分別舉行國家杜馬（議會）選舉和總統大選，這意味著社會穩定成為“絕對命令”，痛苦的經濟改革有可能被擱置到2018年之后。俄羅斯高等經濟大學統計與知識經濟研究所行情研究中心5月份的一項研究結論是，2013-2017年對俄羅斯工業而言是失去的五年。俄羅斯經濟與發達經濟體的差距將進一步拉大。

造成俄羅斯當前危機的原因

可以說，俄羅斯當下的發展狀況十分復雜。首先是外部環境發生大幅度變動和深刻調整。顯而易見的是，俄羅斯面臨的外部環境在發生重大的變化，新的發展模式正在顯現，力量格局正在發生深刻嬗變，新的主體正在出現。而俄羅斯要繼續保持大國地位，融入新的世界體系，必須對自己的體系進行必要的調整，而首要任務就是保持經濟持續增長。其次，就全球體系的調整而言，目前只能看出一些輪廓，如中國、印度等一批新興經濟體的崛起以及超級大國美國實力和影響力相對下降，未來的格局走向并不明顯。第三，從內部環境來看，俄羅斯獨立以來的國家制度建設在形式上已經完成，但尚存深刻矛盾，國家仍處在深刻的變革之中。可以說，作為世界主要文明體之一，俄羅斯近20多年的發展呈現出“千層餅”的狀態，外部環境和內部政治、經濟、社會和人的發展多個進程同時發生，相互影響。同時，這個復雜進程又不可避免地反映在俄羅斯人對自身歷史的評價和定論等問題上，呈現出紛繁復雜、變化多端的局面。

有俄羅斯學者認為，近20年來俄羅斯的發展經歷了自由主義民主化及其返退，似乎又面臨著民主化的回潮。但無論如何，俄羅斯正在逐漸融入世界。與此同時，全球秩序也正在經歷著重組，走向某種全新的結構和質量。從歷史發展的角度，這個重組的幅度與意義堪比18-19世紀的工業革命，或者20世紀的科技革命。在這個意義上，俄羅斯的創新發展道路符合其國家利益。而要走上創新發展道路，就必須對現有政治體制進行現代化改造。

俄羅斯走出危機的對策

俄羅斯的迫切任務就是完成經濟現代化、二次工業化，走創新發展道路。這里的難點在于，當今世界的經濟發展具有兩大特征，即結構性與國際化。所謂結構性，指的是經濟發展不能歸結為建一批或者許多工廠、道路橋梁等。經濟發展需要社會的政治、法律等制度做出相應的調整和變化，要適應經濟發展對制度環境的要求。經濟發展幾乎成為一個社會運動。而所謂國際化就是一個國家不可能關起門來搞自己的一套，而是在開放的、競爭的環境下開展國際合作。

與此同時，俄羅斯現有的經濟、政治體制呈現為高度壟斷、高度集中。高度壟斷、高度集中意味“手動”管理方式，與外部世界的聯系方式大多是非正式的，不是依靠制度，而是依靠各種臨時的、非正式的安排。這種安排的好處是能夠避免失控，但其缺點是缺乏有效的反饋。一旦在某個方面出現問題，一定是矛盾激化到一定程度，信號才能傳達到中樞。而高度集中也意味著地方層面缺乏自主性、積極性。

作為普通民眾來講，蘇聯后期的控制、短缺等都是十分不愉快的記憶。蘇聯解體后、上世紀90年代的混亂同樣是不愉快的記憶。相反，2000年以來生活逐漸好起來，好多人出國旅行度假，消費水平提高，收入提高，這都是來之不易的東西。在這種情況下，如果要繼續改革，民眾的反應是又要折騰他們，又不想讓他們過安分日子。俄羅斯民眾過去15年做出了巨大犧牲，為了縮小與發達國家的差距，俄羅斯民眾是否愿意繼續做出犧牲？

值得注意的是，在面臨烏克蘭危機、與西方對抗的背景下，俄羅斯主張保守主義現代化的意識抬頭。在一定意義上，俄羅斯保守主義現代化跟中國張之洞的“中體西用”有異曲同工之妙，就是試圖在維持傳統價值框架的同時，采用西式技術、勞動組織方式、生產方式等，其邏輯是，掌握現代化所需要的西方技術，但堅決棄絕產生這些技術的一切：規范、價值、社會發展、自由精神，等等。

俄羅斯保守主義現代化的背景是，政治權力的神性與高度壟斷，政治權力與經濟權力的一體性質。這種高度壟斷的政治權力體制天然地排除政治參與和政治競爭。維持這種格局是政治需要，而經濟發展又是保持大國地位的客觀需要。保守主義的主旨是在維持現有政治格局的前提下實現經濟現代化，但并不包括政治體制的全面現代化。當然，從社會穩定的角度，保守主義現代化的邏輯是顯而易見的。它試圖在現代化的絕對命令與秉持傳統價值的社會大多數之間找到某種妥協，避免大規模社會動員可能引起的震蕩。

資源型國家如何通過調整經濟結構、克服“荷蘭病”進而走上可持續發展道路，這是一個有成功先例的經濟實踐。從這個意義上講，俄羅斯不是一個特例，它的特殊性是相對的。俄羅斯過分強調自己的特殊性而無視國際經驗，并不利于其經濟發展。這是因為，特殊主義常常是弱國自我維系自戀情結的理念，它懼怕交流、害怕“拿來”、拒絕學習、恐懼融匯。特殊主義從來不支持大國崛起，或者僅支持扭曲的大國崛起。

世界的經濟發展具有結構性和國際化兩大特點。所謂結構性就要求社會政治文化等方方面面為適應經濟發展的需要做出調整。經濟發展實際上成為一種社會運動，需要普遍參與。而國際化則意味著國際市場和國際合作的不可避免。從這個意義上講，俄羅斯現有的政治體制格局可以維持一個階段，但在根本上則是不可持續的。

外部和平和國內穩定是俄羅斯實現發展戰略的兩個關鍵的前提條件。數百年來，俄國的文明屬性沒有發生根本性改變，而國家制度卻經歷了從沙皇專制主義、蘇聯社會主義到“主權民主”等三次大的顛覆。俄羅斯的未來把握在自己手里，俄羅斯完全有能力在世界上占據一席之地。歷史經驗使得俄羅斯社會精英具有較強的抗壓能力，而外部世界往往對俄羅斯估計不足。可以說，任何外部力量都不足以對俄羅斯發展戰略和發展道路施加過多影響，除非俄羅斯自己犯錯誤。

（作者為中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員）

【參考文獻】

①任劍濤：《除舊布新：中國政治發展側記》，北京：中央編譯出版社，2014年。

責編/高驪 美編/李祥峰