雍正反腐：從中央到地方

烽火無煙

清查反腐工作啟動

雍正元年（1723年）正月十四日，雍正發(fā)布上諭，欽定成立會考府，并同時(shí)宣布今后所有的錢糧奏銷事務(wù)，都由會考府負(fù)責(zé)清理收入和支出情況，此事交由怡親王胤祥、吏部尚書隆科多、大學(xué)士白潢、都察院左都御史朱軾協(xié)同主持。會考府甫一建立，雍正就對怡親王胤祥說道：“爾若不能清查，朕必另遣大臣；若大臣再不能清查，朕必親自查出。”于是，清查反腐工作正式啟動。

隨著清查工作的步步深入，兩個(gè)重量級的人物被牽扯出來，一個(gè)是雍正的十二弟履郡王允祹，另一個(gè)則是雍正的十弟敦郡王允礻我。允祹曾負(fù)責(zé)主持內(nèi)務(wù)府事務(wù)，此時(shí)被追查出侵吞了大額款項(xiàng)。當(dāng)追查到允祹頭上時(shí)，允祹雖然身為皇室貴胄，但毫無辦法，只能認(rèn)栽，并如數(shù)償還。然而，允祹所有的家財(cái)全加起來都不夠賠償，為了填補(bǔ)虧空，他后來淪落到砸鍋賣鐵的地步，自家的家具和生活用品都被拿到大街上賤賣。堂堂一個(gè)王爺，居然被逼迫到當(dāng)街變賣家當(dāng)?shù)牡夭剑纱丝梢娪赫宀樘澘盏牧Χ戎螅词故怯H兄弟也別想蒙混過關(guān)。

通過懲辦親兄弟，雍正的權(quán)威迅速樹立起來，所有大臣都知道雍正雖然剛剛繼位沒多久，卻是一個(gè)鐵面無私的鐵腕皇帝。

在允祹和允礻我之后，接著又被查出的是內(nèi)務(wù)府官員李英貴伙同張鼎鼐等人冒支錢糧的大案，這伙人合伙侵吞的款項(xiàng)高達(dá)一百余萬兩，雍正同樣查抄其家產(chǎn)。會考府也在胤祥的主持下，順利開展下去，就這樣，一場以戶部為核心的中央反腐清查工作如火如荼地開展起來，在這個(gè)過程中，無數(shù)的貪官污吏被逼迫著吐出了贓銀，也有無數(shù)的貪官被革職查辦，戶部的財(cái)政也逐漸充實(shí)起來。

就在會考府的清查工作快要結(jié)束的時(shí)候，胤祥在雍正的授意之下，對戶部官吏進(jìn)行了一個(gè)小小的特赦，即對戶部虧空數(shù)額做出了一定程度的減免。如果你以為這是雍正的妥協(xié)和讓步，那么你又把雍正看錯(cuò)了。這實(shí)際上是一個(gè)關(guān)于“胡蘿卜加大棒”的道理，是先出大棒還是先出胡蘿卜，效果是完全不同的。如果從一開始就先出胡蘿卜，做出讓步，那么那些貪官污吏便會心存僥幸，進(jìn)而有恃無恐，反腐清查工作必然難以開展；如果是先出大棒，從一開始就給予當(dāng)頭棒喝，不僅能夠打壓貪官污吏的囂張氣焰，還能樹立新皇帝的威嚴(yán)，最后時(shí)刻再掏出胡蘿卜，這些九死一生的貪官必然會感恩戴德，從此不敢再行貪污之事。

這就是雍正的反腐智慧，也是他多年政治經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)。

地方上的打“虎”政策

有了中央機(jī)構(gòu)反腐的成功經(jīng)驗(yàn)，接下來就該輪到地方上了。不過，地方上的清查工作可比中央要困難多了，其難度主要表現(xiàn)在三大方面：

第一，中央以戶部為核心，清查工作有重點(diǎn)可循，而地方各省的組織機(jī)構(gòu)和人員比較龐雜，也比較分散，完全沒有重點(diǎn)可循； 第二，中央的收支情況相對清晰，收入來自地方各省，而支出主要集中在一些大型項(xiàng)目上，款項(xiàng)較大而且較為單一，容易統(tǒng)計(jì)，而地方各省的收支比較零碎，無論是收入還是支出的款項(xiàng)數(shù)目都非常細(xì)碎，統(tǒng)計(jì)難度非常艱巨；第三，中央府庫以銀兩為主，而地方各省主要以銅錢為主，各省向中央上繳賦稅之時(shí)，一般都要將銅錢兌換成銀兩上繳國庫。很顯然，銀兩數(shù)額大，相對容易清點(diǎn)，銅錢數(shù)額很小，清點(diǎn)難度也大了很多。

所以說，中央的清查只是萬里長征的第一步，接下來的地方清查，才是真正的挑戰(zhàn)。

康熙六十一年（1722年）十二月，雍正正式向各省督撫發(fā)布清查虧空的諭旨，雍正元年（1723年）開始，地方的清查工作就陸續(xù)開展起來。僅僅是雍正元年這一年的清查，就揪出了無數(shù)只大老虎。

雍正為了讓這些大老虎吐出贓銀，可謂招數(shù)用盡，其中最主要的手段是抄家和罷官。因此，雍正也在歷史上留下了“抄家皇帝”的名頭。罷官同樣也是一種強(qiáng)制手段，直接把你從公務(wù)員的隊(duì)伍里踢出去，讓你再沒有繼續(xù)貪污的機(jī)會。

如果按照這樣的辦法一路追查下去，國家官員隊(duì)伍必然會出現(xiàn)大面積的真空，官員體系也必然會被大換血。不過，雍正卻滿不在乎，他認(rèn)為只要是貪官就不能姑息，如果不撤他們職，他們必然會再貪。在雍正眼里，貪腐就是毒瘤，要拔掉毒瘤就要付出一定的代價(jià)。因此，盡管當(dāng)時(shí)有不少非議，但雍正完全沒有停止清查的意思。

保障追贓清查

為了保證追贓的徹底，也為了清查工作能持續(xù)進(jìn)行下去，雍正還采取了一些特殊政策：

第一，勒令親屬朋友協(xié)同賠償。不過，這條措施也有打擊面過大的弊病，此政策一出，一下就牽連了大量無辜之人，因此并不得民心，所以這條舉措僅僅推行了四年，就被廢止了。

第二，挪移之罰，先于侵欺。這里要先解釋一下什么是挪移，挪移就是那些因公挪用的款項(xiàng)，這種挪用雖然也造成了府庫的虧空，但情有可原，并不屬于真正意義上的貪污，真正的貪污是公款私用，也就是侵欺。挪移和侵欺雖然都是虧空，但性質(zhì)是完全不同的，挪移可以從輕處罰，而侵欺則是性質(zhì)惡劣的貪污腐敗，必須從重處罰。

第三，對畏罪自殺的官員加重懲處。很多貪官自知無力賠償，又不想連累妻兒老小，常常會選擇一死了之，希望給自己的家小留個(gè)后路。關(guān)于這一點(diǎn)，雍正也看得很明白，他非常嚴(yán)肅地說：“官職家財(cái)既不能保，不若以一死抵賴，留貲財(cái)為子孫計(jì)。”于是下令，對于這種行為必須嚴(yán)懲不貸，雖然首犯已死，死無對證，但仍要對其家屬嚴(yán)加審訊，務(wù)必不放過一丁點(diǎn)兒的虧漏。

雍正以三年為期限，對錢糧虧空進(jìn)行了一通窮追猛打，最后的成績還算斐然。當(dāng)然，如果你認(rèn)為雍正的清查工作到此也就快結(jié)束了，那你就大錯(cuò)特錯(cuò)了。雖然到了雍正三年（1725年）的時(shí)候，清查追賠工作已經(jīng)告一段落，會考府也被撤銷了，但是，雍正并沒有虎頭蛇尾。縱觀雍正朝的整個(gè)清查工作，不是三年，也不是六年，而是貫穿了雍正在位的整個(gè)時(shí)期。到了雍正十年（1732年）的時(shí)候，仍然有大老虎落馬的案件發(fā)生。

而且，為了防范新的貪腐，雍正常常利用密奏的方式，對各省的督撫官員進(jìn)行政治警示教育。雍正就是用這樣的形式和方法，對那些可能存在貪腐傾向的官員進(jìn)行心理干預(yù)，并用教育加警告的方式來約束所有的官員。（摘自《雍正反腐啟示錄》）