如何應對美國推動服務貿易自由化的挑戰

任　靚(副教授)　林桂軍(教授)　趙紹全

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如何應對美國推動服務貿易自由化的挑戰

任靚(副教授)①林桂軍(教授)②趙紹全①

長期以來不斷擴大的貿易逆差是困擾美國經濟的一個重要瓶頸。1990年的貿易逆差為808億美元，2014年上升至5022億美元，其中，貨物貿易逆差由1110億美元擴大至7358億美元，而服務貿易順差則由302億美元增至2336億美元。美國扭轉不斷增長的貿易逆差的一個有效途徑是繼續擴大服務貿易順差。因此，美國近年來在區域貿易協定談判中的一個明顯目標就是迫使談判對手開放服務業市場，推動美國服務業的全球擴張。美國對服務業開放的推動是全方位的，在跨太平洋伙伴關系協定(TPP)、跨大西洋貿易與投資伙伴協議(TTIP)、國際服務貿易協定(TISA)以及雙邊投資協定(BIT)等談判中，服務業的開放均處于核心地位。

一、美國推動服務業貿易自由化的動機及服務貿易談判的互惠基礎

當前，全球服務業的發展呈現出兩個突出特征。一是服務貿易在發達國家的引領下，保持著快速增長的勢頭。2014年，世界服務出口增長5.1%，高于貨物貿易0.6%的增長。同期，發達國家服務貿易增長5.0%，高于新興經濟體4.3%的增長。 二是在自由化重點上，以美國為代表的發達國家不顧多數發展中國家的反對，極力推動服務貿易及投資的開放。

美國之所以在全球極力推動服務貿易自由化，主要動機體現在兩個方面。

第一個動機是減少美國經常項目的逆差。美國經濟的一個重大隱患是長期存在的經常項目逆差，2014年，美國經常項目逆差達到3895億美元，2011年以來，美國對中國的貨物貿易逆差一直保持在3000億美元的水平。……