探討220kV輸電線路工程項(xiàng)目管理

范誠(chéng)

（四川省送變電建設(shè)有限責(zé)任公司 四川成都 611731）

探討220kV輸電線路工程項(xiàng)目管理

范誠(chéng)

（四川省送變電建設(shè)有限責(zé)任公司 四川成都 611731）

隨著我國(guó)電網(wǎng)工程建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，提升輸電工程項(xiàng)目管理水平已經(jīng)成為了一種嶄新的研究趨勢(shì)，提升輸電線路工程項(xiàng)目的管理水平，能有效降低項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)效益。基于此，本文重點(diǎn)探討了220kV輸電線路工程項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題，并提出了220kV輸電線路工程中的項(xiàng)目管理措施。

220kV；輸電線路；工程項(xiàng)目管理

1 引言

輸電線路工程比較復(fù)雜，所涉及到內(nèi)容比較多，完善工程項(xiàng)目管理可以有效提升建設(shè)效率、確保工程質(zhì)量和控制成本。因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間受到以往管理觀念的影響，220kV輸電線路工程項(xiàng)目管理的應(yīng)用水平還不夠完善，很多電力企業(yè)仍然采用企業(yè)管理的方式進(jìn)行工程管理，這非常不符合輸電線路建設(shè)的規(guī)定，極易出現(xiàn)工期延誤、投資失控、質(zhì)量缺陷多等問(wèn)題。

2 220kV輸電線路工程項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題分析

2.1 工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)方面

工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，存在以下問(wèn)題：①負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)層的管理任務(wù)多，其工作囊括了對(duì)項(xiàng)目的決策以及監(jiān)督和執(zhí)行，這會(huì)造成下屬及自身的管理錯(cuò)覺(jué)，不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的高效施工；②項(xiàng)目管理權(quán)利過(guò)于集中，這種行為及管理方式下，一旦決策失誤，影響極大；③項(xiàng)目經(jīng)理聽(tīng)命于部門(mén)管理者，易發(fā)生與公司職能部門(mén)的沖突等，影響了項(xiàng)目的有效開(kāi)展；④項(xiàng)目經(jīng)理常需聯(lián)絡(luò)的人員太多，有部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目部成員等，使得其管理無(wú)重心，常常陷入瑣碎事務(wù)等不利于項(xiàng)目的有效進(jìn)行。

2.2 工程項(xiàng)目質(zhì)量管理方面

①質(zhì)量管理體系相對(duì)流于形式，存在施工任務(wù)繁重、人力資源不足等現(xiàn)象；②管理主體單一，大多管理人員處于“統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制”階段，使得質(zhì)量管理不能貫徹到項(xiàng)目部的每位成員，影響了項(xiàng)目施工的有效進(jìn)行；③管理手段落后，此問(wèn)題主要表現(xiàn)為不重視事前策劃和控制，僅為“事后檢查”和“被動(dòng)檢查”，不利于對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的全面管理。

2.3 工程項(xiàng)目進(jìn)度管理方面

項(xiàng)目部成員對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度管理意識(shí)淡薄，不具主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性，具體表現(xiàn)為：①施工進(jìn)度計(jì)劃質(zhì)量低，項(xiàng)目經(jīng)理嫌進(jìn)度計(jì)劃的編制麻煩，而將此工作責(zé)任轉(zhuǎn)給項(xiàng)目協(xié)調(diào)工程師，而此類人員因水平有限，不能作出合理的進(jìn)度計(jì)劃；②不能進(jìn)行施工進(jìn)度計(jì)劃的適時(shí)調(diào)整，基于懶惰心理等因素的影響，項(xiàng)目管理人員不注重對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整，使得其指導(dǎo)意義流于形式，抑或進(jìn)度計(jì)劃跟著施工實(shí)際進(jìn)程后面走，閑置了計(jì)劃的作用；③工程施工進(jìn)度管理沒(méi)有成本意識(shí)，這種意識(shí)的缺失極易導(dǎo)致工期索賠、經(jīng)濟(jì)索賠等的發(fā)生；④工程施工進(jìn)度管理地位不高，當(dāng)前作為業(yè)主方建設(shè)單位普遍存在項(xiàng)目管理意識(shí)薄弱的問(wèn)題，管理者多急功近利思想，進(jìn)而忽略了對(duì)工程進(jìn)度的管理，也造成了成本控制上的放任自流。

3 220kV輸電線路工程中的項(xiàng)目管理措施

3.1 堅(jiān)持以法施工的原則

在輸電線路工程的風(fēng)險(xiǎn)管理中，采取法律加以約束，在很大程度上法律的權(quán)威性與強(qiáng)制性會(huì)使電路工程中的風(fēng)險(xiǎn)性得到有效降低。所有施工工作人員都一定要熟悉國(guó)家對(duì)輸電線路過(guò)程中的各個(gè)不同環(huán)節(jié)的法律規(guī)定，在原有熟悉的基礎(chǔ)上面執(zhí)行各項(xiàng)操作，如此一來(lái)便可有效地避免部分失職行為的出現(xiàn)。堅(jiān)持將質(zhì)量與安全放在首要位置，接著才能考慮經(jīng)濟(jì)效益。在法律中對(duì)質(zhì)量與效益的主次地位有所規(guī)定，以便于在出現(xiàn)相關(guān)事故后可以做到依法問(wèn)責(zé)。

3.2 項(xiàng)目成本控制

成本控制是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目標(biāo)的基礎(chǔ)，輸電線路工程成本管理也是逐步實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)的過(guò)程，應(yīng)從項(xiàng)目籌備、實(shí)施到竣工驗(yàn)收全過(guò)程進(jìn)行控制。控制過(guò)程中，還要不斷協(xié)調(diào)與工期、質(zhì)量、安全等目標(biāo)之間的關(guān)系，確保如期、按質(zhì)、保量完工，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期利潤(rùn)目標(biāo)。在項(xiàng)目籌備階段，應(yīng)做到線路路徑合理、減少拆遷與賠償、避開(kāi)不適區(qū)域，以降低造價(jià)；招標(biāo)時(shí)從嚴(yán)把關(guān)，確保選出資質(zhì)、能力合格的設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備單位。在項(xiàng)目實(shí)施階段，設(shè)計(jì)控制的重點(diǎn)是確保線路類型、桿塔形式、絕緣水平及材料設(shè)備選型的合理性；施工控制主要是施工組織設(shè)計(jì)、交叉跨越方案、合同管理以及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)方面，對(duì)隱蔽部位實(shí)施旁站監(jiān)理，盡量減少簽證變更，并對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、間接費(fèi)等實(shí)行不同的控制策略，如人工費(fèi)可依合同按總量、單價(jià)、定額、工資含量等進(jìn)行控制，而材料費(fèi)按“量?jī)r(jià)分離”原則進(jìn)行控制，并控制好采購(gòu)、發(fā)放、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)。

3.3 工程項(xiàng)目質(zhì)量管理優(yōu)化

（1）完善質(zhì)量管理體系。應(yīng)當(dāng)提高項(xiàng)目部成員的質(zhì)量管理意和水平，促使對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理向系統(tǒng)化方向發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量管理的全面提升。具體措施為，項(xiàng)目部成立有項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)的全面質(zhì)量管理小組，負(fù)責(zé)質(zhì)量目標(biāo)的分解與實(shí)施，并實(shí)施對(duì)施工隊(duì)施工質(zhì)量的嚴(yán)格考核，使其與工資掛鉤。

（2）健全項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)制。具體的實(shí)施過(guò)程中，要明確第一質(zhì)量負(fù)責(zé)人也就是項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)，讓其全權(quán)負(fù)責(zé)線路施開(kāi)拓了國(guó)際市場(chǎng)，推進(jìn)了國(guó)際化戰(zhàn)略的實(shí)施。工中的質(zhì)量管理，往下實(shí)行層層專業(yè)分工，由各專業(yè)工程師負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督，并進(jìn)行層層考核，貫徹各級(jí)質(zhì)量責(zé)任制，促進(jìn)質(zhì)量管理的落實(shí)，提高項(xiàng)目的實(shí)施效率。

（3）優(yōu)化工程質(zhì)量控制流程為提高220kV輸電線路工程施工中的質(zhì)量管理，也應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化工程質(zhì)量監(jiān)控流程，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量的提高。

3.4 項(xiàng)目管理組織形式

項(xiàng)目組織形式?jīng)Q定了工程建設(shè)的效率。項(xiàng)目組織形式主要有職能式、項(xiàng)目式和矩陣式三種。電力企業(yè)多采用矩陣式結(jié)構(gòu)，項(xiàng)目經(jīng)理受公司總經(jīng)理委托，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施組織、管理和協(xié)調(diào)。項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)各職能部門(mén)及相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，如物資部、基建部、安監(jiān)部、生技部、財(cái)務(wù)部等。接下的層次是職能人員或各專業(yè)組。根據(jù)成員職權(quán)分配與相互之間聯(lián)系的緊密程度分為弱矩陣、強(qiáng)矩陣、平衡矩陣和混合矩陣幾種形式。目前來(lái)看，更接近于職能管理模式的弱矩陣結(jié)構(gòu)存在交叉管理和多命令源問(wèn)題，容易導(dǎo)致管理混亂，為了提高管理效率傾向于采用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)的強(qiáng)矩陣。不過(guò)采取哪種組織形式既需要考慮項(xiàng)目特點(diǎn)，也要結(jié)合電力企業(yè)管理狀況，例如某220kV輸電線路工程采用業(yè)主委員會(huì)+項(xiàng)目經(jīng)理的復(fù)合型矩陣組織管理模式，業(yè)主委員會(huì)由公司基建部門(mén)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，并對(duì)公司分管基建的副總經(jīng)理負(fù)責(zé)，而項(xiàng)目部經(jīng)理由基建部主任任命，其他職能人員由相關(guān)部門(mén)指派。

3.5 施工進(jìn)度管理

項(xiàng)目進(jìn)度管理是根據(jù)工期目標(biāo)要求，編制進(jìn)度計(jì)劃（也包括資源供應(yīng)計(jì)劃），并對(duì)進(jìn)度進(jìn)行控制，在與質(zhì)量、成本、安全等目標(biāo)充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上達(dá)成工期目標(biāo)。由于輸電線路施工專業(yè)性強(qiáng)、施工技術(shù)難度與勞動(dòng)強(qiáng)度都較大，而工期往往比較緊，如果進(jìn)度管理不到位很容易拖延工期。項(xiàng)目進(jìn)度管理應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)對(duì)進(jìn)度控制內(nèi)容進(jìn)行分解，并對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行控制。例如施工工期可以分解為土方開(kāi)挖、基礎(chǔ)施工、組塔施工、架線施工、接地工程、線路保護(hù)、竣工消缺驗(yàn)收幾個(gè)階段；也可以按照項(xiàng)目工作結(jié)構(gòu)（WBS）、桿塔或線路段（如耐張段）分解。當(dāng)工程量不大時(shí)采用橫道圖一般可以滿足進(jìn)度控制要求；但存在復(fù)雜停送電節(jié)點(diǎn)時(shí)工序橫道圖只能作為信息統(tǒng)計(jì)用，不再適合進(jìn)度控制，這種情況下應(yīng)采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法進(jìn)行控制。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)也稱為里程碑控制點(diǎn)，只要控制好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，工期目標(biāo)就容易實(shí)現(xiàn)。在輸電工程中，施工圖設(shè)計(jì)、（材料、設(shè)備、監(jiān)理、施工）招標(biāo)、線路塔位復(fù)測(cè)、基礎(chǔ)驗(yàn)收、桿塔組立驗(yàn)收、架線施工驗(yàn)收、消缺竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目結(jié)算都是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境之下，電力建設(shè)一定要追求效率與效益。在220kV輸電線路的建設(shè)過(guò)程中，工程項(xiàng)目管理水平的高低決定了工程質(zhì)量的優(yōu)劣與效益的高低。為了能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地并不斷發(fā)展壯大，電力企業(yè)一定要運(yùn)用現(xiàn)代化的管理理念，通過(guò)管理的科學(xué)化、制度化與規(guī)范化確保管理水平的提升。

[1]陳玉武.電力工程中輸電線路施工項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].機(jī)電信息，2013（27）.

[2]李艷超.邵府220kV輸電線路工程建設(shè)項(xiàng)目管理研究[D].北京：華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，2011.

[3]徐輝.500kV仁和輸變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析與管理研究[D].浙江工業(yè)大學(xué)，2012.

TM75

A

1004-7344（2016）01-0039-02

2015-12-7

范誠(chéng)（1986-），男，助理工程師，大專，主要從事送變電工程220kV及以下線路施工技術(shù)管理等相關(guān)工作。