農村集中供水工程建設與管理措施探討

楊娟

（漢濱區水利局 陜西安康 725000）

農村集中供水工程建設與管理措施探討

楊娟

（漢濱區水利局 陜西安康 725000）

集中供水工程可以說是水利建設當中切實改變農村飲水難以及飲水質量差這一問題的民生工程，也是農村地區水利建設的關鍵任務，因此做好這一工程的建設與管理有重要的價值。本文在此簡要介紹農村集中供水工程的建設措施以及管理措施。

農村集中供水；施工；工程；建設；管理措施

農村用水結構同城市有著很大的區別，建設發展農村供水工程，是實現新農村建設的重要內容，也是保障農村經濟社會穩定進步的要求。農村的供水工程在建設之后如何進行合理科學的管理，從而最大限度發揮供水工程的社會效益以及經濟效益，是一個需要解決的現實問題。

1 農村集中供水工程的建設措施

1.1 優化施工建設方案

①要做好集中供水工程的設計。工程設計應當同地區的具體狀況相結合，這就要求工程設計之前需要組織工作人員實施現場勘探，詳細研究項目所在地區經濟狀況、發展規劃、地形地貌、地理位置、氣象水文以及水文地質等方面的條件。在勘察的過程當中，可以召開有地區鄉鎮以及村民代表參加的會議，從而確定可靠的管線以及水源，做好設計工作的深度論證，最終提供可靠的設計根據。②要積極利用新技術。在農村集中供水工程設計的過程當中應當嘗試使用新設備以及新材料。這樣一方面能夠改進工程質量，另一方面能夠提高工程的技術水平，從而保障農民供水，改善他們的生活條件。例如在農村集中供水工程當中可以使用高壓鋼絲管道來取代傳統上使用的鋼管。這樣一來就能夠降低成本，從而減少投資。此外還可以使用射頻式水表，從而執行預交水費的機制，并且使用二氧化氯器消毒水源。在山區還能夠考慮使用雨水凈化器，并且通過自動化系統來控制供水，并且統計水量。通過使用鎖閉閥，還能夠解決當前普遍存在的收水費難這一問題。

1.2 加強施工建設管理

①要建立完善工程施工的檔案資料。這就需要構建施工管理部門。在施工過程當中涉及到的檔案資料，主要包括五個方面：工程設計批復方面的資料，工程監理方面的資料，工程竣工方面的資料，工程驗收方面的資料，工程施工圖片以及視頻方面的資料。在管理過程當中應當積極落實工程招投標制、項目法人制、工程監理制以及供貨合同制，從而形成有效的管理制度。②要嚴把質量關。要嚴格篩選施工隊伍，由專業的施工隊伍負責，并且在此基礎上嚴格執行施工標準。施工的過程當中應當根據施工設計、施工合同、技術規范以及操作流程辦事。③要做好全程監督管理。在委托監理機構負責監理的基礎上，組織力量監管供水工程的建設質量，鄉鎮水管站以及水利局的工作人員需要跟班作業并且現場管理，鄉鎮干部以及村干部也可以全程進行跟蹤管理。

2 農村集中供水工程的管理措施

2.1 成立專門管理機構

水利局應當設置供水管理總站，主要負責管理各個農村的集中供水站，其中總站需要設置生產技術科、經營管理科、安裝維修隊、辦公室以及財務科等不同的職能業務科室，并且要確定各個機構具體的職責。各個集中供水站需要由水利局安排正式工作人員擔任站長，從本供水站覆蓋的農村當中，聘請村民協調聯絡各個用水村。在此基礎上，可以通過社會招聘等渠道雇傭工作人員，來負責站內日常的抄表、值班、收費、管網巡邏以及維修等日常工作內容。

2.2 堅持執行臺賬管理措施

每個供水站應當從飲水井出水再到各村總表，設置獨立并且完善的臺賬。借助于臺賬來核算水站供水的總量，并且實時監測各個水站、總表以及村總表水損。這樣一來就能夠根據不同環節的數據，來計算水站整體的管網漏損率。通過建立實施臺賬管理機制，還可以最大限度防止出現關系水以及人情水問題，每安裝總表都要由受益人提出申請，然后供水站的站長進行申報，由總站安排專門的工作人員進行安裝，這樣就能夠最大限度防止發生暗箱操作的問題。臺賬上全部的收費表都應當根據具體發生的數量進行征收，在特殊條件下卻是需要減免的，需要上報總站站長批準。

2.3 完善供水工程管理制度

政府應當從法律層面作出具體的規定，從而建立健全農村的集中供水工程制度，確保農村的供水工程穩定健康運行。①需要在管理體制層面上，明確農村集中供水工程的具體性質，也就是供水工程的公益性特點，所以需要凸顯政府需要承擔的職責。政府應當高度重視并且給予大力的支持。②要頒布實施配套的法律法規，例如制定飲水安全方面的法律法規，從而體現飲水安全的重要性。這樣可以從法律層面提供保障，確保農村的供水工程在管理環節有法可依，從而依法查處那些失職行為。農村集中供水管理制度建設過程當中，還需要出臺具體的管理細則以及追究措施，從而強化管理機構以及工作人員的責任與義務。各級政府需要建立常設機構，明確分配不同機構的職能，便于發生問題后追究相關人員的責任。

2.4 實施供水工程的信息化管理

隨著信息技術的不斷發展，已經逐漸應用到各行各業并取得顯著的成果。農村集中供水工程的管理過程當中，也需要高度重視信息技術的應用。信息化的管理機構主要負責監控供水廠，尤其是監控水廠水質、水源還有水費的收入以及支出等項目，從而構建數據庫以及信息發布平臺。除此之外還應當充分利用基于GIS的管理系統，調控水壓、流量、水質以及管網安全。在此過程當中可以構建計算機網絡負責的在線供水工程管理系統，利用信息模塊以及GPRS模塊，來發送供水站信息。計算機接收之后傳輸到網絡當中，收集存儲監測站數據，工作站上負責查詢并且分析。

2.5 完善供水管理監督

隨著我國農村地區經濟發展以及鄉鎮建設的加快，農民生活質量越來越高，甚至向著城市化發展，因此對集中供水工程的管理也提出更為嚴格的要求，需要進一步深化改革，創新供水工程的管理維護機制。要想開拓創新，就需要吸取國內外的成功經驗，并結合地區具體情況來放開經營權，執行承包制以及股份制管理，應用股份制公司或者是有限公司的管理模式，從而實現農村集中供水工程的健康發展。在此基礎上需要進一步完善農村供水管理的監督，例如實施安全生產制度、崗位責任制度、設備維修制度、財務管理制度以及技術人員的培訓制度等，通過制度約束工作人員的行為。與此同時，還需要構建配套的監督機構，明確具體的責任人，確保不同崗位之間的職責互相監督。

綜上所述，隨著社會經濟的發展以及農民生活質量的改進，集中供水工程這一方式能夠改進供水率，實現專門的維護管理，從而確保工程的長效運行。農村地區通過采取集中供水工程，實現借地打井以及遠距離調水，同時根據政府規定保護水源，發揮水量大以及收益高的優勢，為農村地區的生產生活提供保障。

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S277.7

A

1004-7344（2016）21-0130-02

2016-7-10

楊 娟（1986-），女，助理工程師，本科，主要從事農村供水工程管理方面的工作。