土地整治規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)分析

艾顯波

（貴州省第三測繪院（國土規(guī)劃設(shè)計(jì)分院） 貴州貴陽 550000）

土地整治規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)分析

艾顯波

（貴州省第三測繪院（國土規(guī)劃設(shè)計(jì)分院） 貴州貴陽 550000）

具備良好環(huán)境保護(hù)意識的土地整治規(guī)劃能夠促進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。本文主要分析了受土地整治規(guī)劃影響的生態(tài)系統(tǒng)、土壤結(jié)構(gòu)、自然景觀三方面的內(nèi)容，并以遵義市土地整治規(guī)劃實(shí)施為例，說明在土地整治規(guī)劃的實(shí)施過程中出現(xiàn)的環(huán)境問題。最后，從提高土地整治綜合效益的角度出發(fā)，分析土地整治規(guī)劃可能對項(xiàng)目區(qū)環(huán)境造成的負(fù)面影響，并提出較好的減緩措施。

土地整治規(guī)劃；環(huán)境影響；減緩措施

耕地資源一直以來都是糧食供應(yīng)及糧食安全的重要保障。我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及建設(shè)用地規(guī)模不斷擴(kuò)大導(dǎo)致有限的耕地資源逐年銳減，在這日益嚴(yán)峻的形勢下，農(nóng)村廣泛開展的土地整治規(guī)劃就成為處理糧食安全和耕地資源建設(shè)發(fā)展之間矛盾的有效途徑，在保證耕地?cái)?shù)量的同時(shí)提高了耕地整體質(zhì)量。對土地整治規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)能對土地規(guī)劃所帶來的系列環(huán)境問題進(jìn)行綜合評估，預(yù)測可能會(huì)產(chǎn)生的負(fù)面影響，從而提出減緩措施以提高土地整治的綜合效益。

1 土地整治規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)

土地整治是對低效利用、不合理利用、未利用以及生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行工程治理以提高土地利用效率的活動(dòng)。實(shí)施土地整治規(guī)劃能夠建成集中連片、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抵御自然災(zāi)害能力強(qiáng)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。具備良好環(huán)保意識的規(guī)劃能夠很好地改善區(qū)域內(nèi)水土資源分配，提升當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)服務(wù)功能的同時(shí)減輕了侵蝕作用給土壤造成的破壞。然而，土地整治在其規(guī)劃以及實(shí)施過程中或多或少地會(huì)對區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)、土壤結(jié)構(gòu)、自然景觀帶來一定的負(fù)面影響，因此對土地整治規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)就顯得十分必要。

1.1 實(shí)施土地整治規(guī)劃對生態(tài)系統(tǒng)的影響

在一些土地整治規(guī)劃編制的前期由于對生態(tài)保護(hù)的關(guān)注度不夠，重心向工程項(xiàng)目的服務(wù)功能傾斜，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)原有的生態(tài)平衡遭到破壞。例如涉及洪澇排水、農(nóng)田灌溉等工程的整治活動(dòng)引起了地表水系生物多樣性的變化，在河流上游建蓄水大壩，下游河流水量就相對減少，從而導(dǎo)致河流上游水生生物類型豐富，而下游生物種類稀少或沒有生物；此外，硬化機(jī)耕道以及溝渠的布局也會(huì)對項(xiàng)目區(qū)生物種類及其棲息場所帶來一定程度的干擾。

1.2 實(shí)施土地整治對土壤結(jié)構(gòu)的影響

土地整治過程中對耕地進(jìn)行平整和土壤翻耕在一定程度上改變了土壤理化性質(zhì)，不合理的新增耕地開墾將會(huì)增加水土流失及土地荒漠化的幾率。此外，因?yàn)槊つ孔非蟾刈魑锂a(chǎn)量提高而隨意調(diào)整土地利用方式的規(guī)劃行為將會(huì)造成土壤肥力下降，增加土壤侵蝕的風(fēng)險(xiǎn)。土壤結(jié)構(gòu)的改變會(huì)對地表植被的生長狀況產(chǎn)生影響，從而間接影響到局部氣候環(huán)境的微變化。

1.3 實(shí)施土地整治對自然景觀的影響

不恰當(dāng)?shù)耐恋卣渭夹g(shù)措施及整治方式會(huì)破壞農(nóng)田、耕地、水系、植被等的自然景觀格局，影響農(nóng)業(yè)自然景觀給人們帶來的審美價(jià)值，不利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)觀光旅游的發(fā)展，不利于美麗鄉(xiāng)村的合理規(guī)劃建設(shè)。

總之，對土地整治進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)對于提高規(guī)劃編制過程中的環(huán)保意識以及最大程度地降低土地整治實(shí)施對周圍環(huán)境造成的損害有著重大的指導(dǎo)意義，有利于促進(jìn)規(guī)劃區(qū)人與自然的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

2 土地整治規(guī)劃對遵義市環(huán)境變化帶來的影響

按照土地利用規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定對遵義市實(shí)施土地整治規(guī)劃后，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得出2010、2015年當(dāng)?shù)卦谏鷳B(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能上的價(jià)值參數(shù)如表1所示。

經(jīng)分析可知，2015年遵義市土地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值相比規(guī)劃基期增長1.48%，達(dá)到了2748.54億元/年。總體來說，實(shí)施土地整治規(guī)劃能為遵義市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的持續(xù)增長提供保障。

此外，在2010年遵義市土地侵蝕程度評價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上結(jié)合土地整治規(guī)劃的各項(xiàng)工程，經(jīng)過分析獲得各個(gè)侵蝕程度下本輪整治規(guī)劃的面積，對遵義市不同規(guī)劃期整治過后的土地侵蝕程度進(jìn)行對比，計(jì)算得出2015年遵義市的土地侵蝕指數(shù)，如表2。

表1 2010、2015年遵義市土地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值

表2 2010、2015年遵義市土地侵蝕指數(shù)表

實(shí)施土地整治規(guī)劃后減小了降水對土地的侵蝕作用，而且土地整治工程相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施促進(jìn)了地表平整化，使植被因適應(yīng)環(huán)境而更好地生長，進(jìn)而使土地侵蝕狀況得到了很大改善。

然而，在部分地區(qū)土地整治規(guī)劃的實(shí)施也給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)帶來了損壞，在對遵義市尚未利用的土地進(jìn)行開發(fā)整理的過程中，由于對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)產(chǎn)生了過多的不恰當(dāng)干預(yù)，各種動(dòng)植物的生存空間被極大地壓縮，物種遺傳多樣性和遷移受到了影響，并且使生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對外界的依賴性增強(qiáng)，弱化了自身的調(diào)節(jié)能力，阻礙了土地利用可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)程。此外，土地整治規(guī)劃在田塊整理合并過程中，由于連塊成片的整理方式較為單一，影響了土壤中養(yǎng)分的良好循環(huán)以及表土層微生物菌群的數(shù)量，對土壤結(jié)構(gòu)的保持非常不利。

3 減緩?fù)恋卣我?guī)劃對環(huán)境影響的措施

（1）以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)為前提的土地整治工程實(shí)施不能一味的注重耕地面積的增加或占補(bǔ)平衡，應(yīng)從長遠(yuǎn)考慮，注重潛在的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)影響因素，將可能發(fā)生的負(fù)面影響程度將至最低。應(yīng)制定相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定包含前期論證、中期監(jiān)管及后期控制的量化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促使生態(tài)環(huán)境保護(hù)趨于透明化及可操作化。

（2）在農(nóng)用地整理的方案設(shè)計(jì)中要對田間生物進(jìn)行調(diào)研，收集充分的生物習(xí)性資料，最終以生物良好棲息環(huán)境的保護(hù)為基礎(chǔ)展開設(shè)計(jì)。規(guī)劃過程中針對生物多樣性的保護(hù)，應(yīng)對溝渠增設(shè)跨溝蓋板及生物逃脫梯步，對硬化機(jī)耕道進(jìn)行路基打孔，從而為生物提供方便的遷徙通道，在排水溝襯砌上可以覆土種草為動(dòng)植物的棲息提供場所。此外，要注重水土資源平衡分析，保障河道暢通，不發(fā)生河道斷流及干涸的現(xiàn)象。在水域周圍建設(shè)保護(hù)綠地，用以增強(qiáng)對水資源的保護(hù)力度以及減少施肥不當(dāng)造成的水資源污染等問題；針對整治后土壤結(jié)構(gòu)破壞的現(xiàn)象，應(yīng)對耕地及時(shí)采取施用農(nóng)家肥、有機(jī)肥以及桔梗還田策略以便穩(wěn)定土地平整后土壤的理化性質(zhì)，提高耕地質(zhì)量。

（3）對于自然景觀敏感性較強(qiáng)的部分區(qū)域要極度重視土地整治規(guī)劃的環(huán)境影響，合理控制區(qū)域內(nèi)的開采開發(fā)力度，增強(qiáng)損壞耕地地表景觀修復(fù)意識，合理種植草籽以及綠化林，減少對農(nóng)業(yè)園區(qū)生態(tài)旅游觀光價(jià)值的影響。

4 結(jié)語

綜上所述，對土地整治規(guī)劃開展環(huán)境影響評價(jià)可評估土地整治實(shí)施過程中可能給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)、土壤結(jié)構(gòu)、自然景觀等帶來的影響，并提前分析可能會(huì)發(fā)生的不良影響，進(jìn)而采取相關(guān)的預(yù)防或減緩措施以更好地保障土地整治的綜合效益。因此，開展土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)對規(guī)劃的順利實(shí)施以及進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村土地生態(tài)文明建設(shè)都具有較好的理論及實(shí)踐指導(dǎo)意義。

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X820.3

A

1004-7344（2016）21-0191-02

2016-7-10

艾顯波（1989-），男，漢族，云南昭通人，助理工程師，碩士研究生，主要從事國土資源規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。