專家點(diǎn)評(píng)

宋世明（國家行政學(xué)院公共管理教研室主任）：

浙江省堅(jiān)決貫徹中央精神，深入推動(dòng)“放管服”改革，結(jié)合省情，持續(xù)大膽探索創(chuàng)新，加快打造“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)”的省份，形成了“放管服”改革的浙江樣本。所謂“放”，就是要以權(quán)力的科學(xué)配置和標(biāo)準(zhǔn)化定義為核心；所謂“管”，就是要以責(zé)任清單和信用約束為路徑；所謂“服”，就是要以數(shù)據(jù)共享和集成服務(wù)為主線。就性質(zhì)而言，三者都是政府職能轉(zhuǎn)變的一場(chǎng)新革命，都是打造現(xiàn)代政府的必然選擇。

王有強(qiáng)（清華大學(xué)蘇世民書院院長）：

一個(gè)大目標(biāo)——國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。“最多跑一次”不是一次簡單的技術(shù)性改革，我們要用“最多跑一次”改革去探索國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這項(xiàng)全局性工作。兩個(gè)創(chuàng)新——政府治理理念創(chuàng)新，協(xié)同治理是關(guān)鍵；現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新，如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)成為政府工作面臨的新考驗(yàn)。三個(gè)優(yōu)化——職能優(yōu)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和運(yùn)作優(yōu)化。四個(gè)關(guān)系——分工與協(xié)作，規(guī)則與靈活，人力與技術(shù)，科學(xué)與操作。各個(gè)部門推進(jìn)“最多跑一次”必須把握好這四個(gè)關(guān)系。

劉允強(qiáng)（國家大數(shù)據(jù)專業(yè)委員會(huì)政務(wù)服務(wù)研究院研究員）：

“最多跑一次”的實(shí)踐是互聯(lián)網(wǎng)思維下的政務(wù)服務(wù)。改革要真正落地必須建立在信息技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用上；在事前服務(wù)上做到清晰明白，意圖易懂，真正為民服務(wù)；提高家門口政務(wù)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)餐式”服務(wù)，讓一個(gè)終端實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)服務(wù)，避免百姓多跑腿。另外，充分利用郵政網(wǎng)點(diǎn)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，這也是“最多跑一次”改革的新途徑。

陳柳裕（省社科院副院長）：

合法性維度、最優(yōu)性維度和重點(diǎn)性維度是深化“最多跑一次”改革的基本遵循、作為空間和實(shí)踐面相。前者以約束公權(quán)力、保障私權(quán)利為核心考量要素，中者以提高政府效能為核心考量要素，后者以是否能取得突破性成效為核心考量要素，三者共同構(gòu)成了法治政府建設(shè)背景下深化“最多跑一次”改革的三維結(jié)構(gòu)。

金雪軍（省公共政策研究院執(zhí)行院長）：

一是要權(quán)力下放，服務(wù)基層。把與群眾生活密切相關(guān)事項(xiàng)的決策權(quán)交由基層政府，賦予基層政府更多自主權(quán)。放管結(jié)合，上級(jí)政府著重監(jiān)管，確保基層用權(quán)到位、服務(wù)到人。二是要建立基層政府與決策部門間有效的改革反饋路徑。建立專門的“基層反饋通道”或“基層共話改革”機(jī)制，讓基層聲音參與到改革當(dāng)中，促進(jìn)政府更有針對(duì)性的改革。

郁建興（浙江大學(xué)公共管理學(xué)院院長）：

“最多跑一次”改革倒逼政府部門從服務(wù)、制度、環(huán)境等方面優(yōu)化供給，倒逼政府部門從各自為政轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同作戰(zhàn)，變部門化政府為整體化政府，倒逼政府進(jìn)行流程再造乃至轉(zhuǎn)變職能，不斷推進(jìn)更大的“放”，更好的“管”，更優(yōu)的“服”。“最多跑一次”改革是一連串事件，它不是政府一家的事，需要各基層組織等多元力量予以協(xié)同。

許耀桐（中國行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長）

“最多跑一次”改革，不愧為因服務(wù)于當(dāng)前推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化目標(biāo)而由黨委、政府自行發(fā)起的一場(chǎng)自我革命。浙江的“最多跑一次”改革走的是地方先行先試的路徑，但它受到了中央的關(guān)注，得到了中央的支持。下一步，中央可以一方面整合以浙江“最多跑一次”等為代表的地方改革創(chuàng)新舉措，形成工作意見深化“放管服”改革，另一方面根據(jù)浙江改革中遇到的與中央政府部門規(guī)章之間的矛盾問題，幫助協(xié)調(diào)相關(guān)部委，助力浙江“最多跑一次”改革不斷深化，并使改革經(jīng)驗(yàn)得到復(fù)制、推廣。

盛世豪（省社科聯(lián)黨組書記、副主席）

“最多跑一次”改革，是我省持續(xù)深化行政體制改革的成果。近年來，省委、省政府直面政府自身存在的問題和不足，毅然決然地向政府治理體系的糾葛之處開刀，試圖通過政府改革的“減法”“除法”換取市場(chǎng)與社會(huì)活力的“加法”“乘法”。

“最多跑一次”改革現(xiàn)在已經(jīng)全面啟動(dòng)，但真正要提高政府效率還需要很多配套改革，包括服務(wù)清單清晰、政務(wù)信息公開、基層政府服務(wù)能力提升、考核監(jiān)督體系完善等等，假如配套改革不能協(xié)同推進(jìn)、不跟上，會(huì)制約“最多跑一次”改革向縱深推進(jìn)及成效放大。

郎友興（浙江大學(xué)公共管理學(xué)院政治學(xué)系主任、教授）

推進(jìn)“最多跑一次”打通“最后一公里”，政府權(quán)力清單要瘦身，責(zé)任清單要強(qiáng)身。也就是說，我們要重新界定我們現(xiàn)有、以往權(quán)力邊界的問題。換言之，我們要形成問責(zé)機(jī)制和權(quán)力機(jī)制的平衡，要研究如何正確、科學(xué)地放權(quán)，以及科學(xué)授權(quán)的問題。

秦詩立（浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院首席研究員）

“最多跑一次”改革取得的經(jīng)驗(yàn)有很多，值得進(jìn)一步總結(jié)、深化，如省委、省政府統(tǒng)一制定并部署詳實(shí)改革工作方案，有先期開展“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)作為基礎(chǔ)，充分尊重源于群眾心聲的首創(chuàng)精神并動(dòng)態(tài)吸取新建議，企業(yè)界、學(xué)界、媒體等多方協(xié)力參與推進(jìn)等。

何顯明（省社科院黨委副書記、院長）

“最多跑一次”是一個(gè)理念創(chuàng)新。從理論上來講，應(yīng)該是先明確政府職能定位，再考慮機(jī)構(gòu)設(shè)置合理性問題，最后考慮技術(shù)流程。而現(xiàn)在“最多跑一次”改革恰恰是倒過來的，從技術(shù)流程做起，推動(dòng)政府職能關(guān)系有所調(diào)整，然后觸動(dòng)更深層次的改革。政府改革不只考慮如何彰顯政府部門的權(quán)威，以及怎樣更便于政府管理，轉(zhuǎn)而開始考慮行政流程上怎么方便企業(yè)、老百姓辦事。實(shí)際上就是在行政流程上建立一種倒逼機(jī)制，考慮怎么樣去實(shí)現(xiàn)流程最短化、效率最高化，理清政府部門之間、政府內(nèi)部之間的關(guān)系。

金國娟（省委黨校調(diào)研員、編審）

每一次改革都得益于前一次改革打下的基礎(chǔ)，都是對(duì)前一次改革的深化。“最多跑一次”，在原先放權(quán)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)明確的導(dǎo)向，并且一鼓作氣強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。