治理“餐飲浪費(fèi)”宜堵更宜疏

文丨 張西流

治理“餐飲浪費(fèi)”宜堵更宜疏

文丨 張西流

張西流，資深時(shí)評(píng)人，湖北省作協(xié)會(huì)員

遏制“餐桌浪費(fèi)”，無論是對(duì)于提高全民的文明道德素養(yǎng)，還是促進(jìn)社會(huì)節(jié)約環(huán)境資源，都有極其重要的意義。當(dāng)然，遏制節(jié)約單憑教育與引導(dǎo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要確立更多的規(guī)則來約束與治理。換言之，治理餐飲浪費(fèi)，宜堵更宜疏。

今年年初，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的一組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅餐飲浪費(fèi)的蛋白質(zhì)、脂肪，全國一年就要高達(dá)1100萬噸，這相當(dāng)于2億人一年的口糧。在10月16日“世界糧食日”到來之際，記者對(duì)西安古城的部分就餐場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)除一些學(xué)校食堂較能做到“光盤”外，其他不少就餐場(chǎng)所浪費(fèi)糧食之嚴(yán)重，已到了不容忽視的地步。

不可否認(rèn)，中國雖然是糧食大國，但糧食仍然不能自給自足。為此，節(jié)約糧食已形成一種社會(huì)共識(shí)，無論是民間自發(fā)組織的“饑餓體驗(yàn)”，還是官方開展的“光盤行動(dòng)”，均是對(duì)糧食的一種珍視和敬畏，去引領(lǐng)節(jié)約糧食的社會(huì)新常態(tài)。然而，從現(xiàn)實(shí)情況來看，顯然難盡人意。不管是餐飲服務(wù)場(chǎng)所，還是一些政府機(jī)關(guān)食堂，剩飯剩菜、浪費(fèi)糧食現(xiàn)象，還比較普遍；特別是，全國一年僅餐飲浪費(fèi)就高達(dá)1100萬噸，這相當(dāng)于2億人一年的口糧，令人震耳發(fā)聵。

遏制“餐桌浪費(fèi)”，無論是對(duì)于提高全民的文明道德素養(yǎng)，還是促進(jìn)社會(huì)節(jié)約環(huán)境資源，都有極其重要的意義。首先，需要加強(qiáng)教育，增強(qiáng)全民的節(jié)約意識(shí)。當(dāng)下，對(duì)于餐桌上的浪費(fèi)，還停留于道德上的倡導(dǎo)，不浪費(fèi)糧食食物還是只是粗淺的概念，形式上多止于提醒。事實(shí)上，浪費(fèi)食物不止于浪費(fèi)錢財(cái)，還包括不尊重社會(huì)勞動(dòng)以及影響環(huán)境生態(tài)，如生產(chǎn)一千克土豆要耗費(fèi)60升水,生產(chǎn)一杯咖啡所需的咖啡豆要耗水140升。某種程度來說，倡導(dǎo)節(jié)約糧食與倡導(dǎo)綠色出行有著同樣的意義。所以，遏制餐桌浪費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入到文明素養(yǎng)、生態(tài)環(huán)保、慈善公益等領(lǐng)域，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，如在全社會(huì)廣泛開展“光盤行動(dòng)”之類的活動(dòng)，賦予節(jié)約食物更豐富的內(nèi)涵。

事實(shí)上，在治理餐飲浪費(fèi)上，各地紛紛出臺(tái)了一些規(guī)定和懲罰性措施。《珠海市餐飲浪費(fèi)處罰暫行辦法（征求意見稿）》規(guī)定：“餐前如不引導(dǎo)消費(fèi)者合理點(diǎn)餐，餐后不提示消費(fèi)者打包剩菜，餐廳或?qū)⒈惶幰?000元—1萬元罰款。”2015年6月3日中午，北京市市政市容委機(jī)關(guān)食堂，一位女士因餐盤中剩了半個(gè)窩窩頭，被站崗的團(tuán)委書記田鵬批評(píng)。同年10月，6名來自江蘇鎮(zhèn)江的游客在烏魯木齊市一家自助餐廳就餐離開時(shí)，剩下了1200克食物，被餐廳罰款2400元。

然而，餐飲浪費(fèi)被處罰，也在社會(huì)上引起爭議。一方面，處罰餐飲浪費(fèi)行為，應(yīng)該考慮可行性，對(duì)于“飲食”這個(gè)概念的界定是很模糊的，如果納入地方法規(guī)中，很可能帶來管理上的缺陷。比如，針對(duì)剩飯剩菜行為，誰來管理，如何取證，處罰依據(jù)是什么，等等。再者，剩飯剩菜行為，在某些市民日常生活中已經(jīng)根深蒂固，要想通過禁令去改變這種陋習(xí)，恐怕很難很難。因此，地方政府應(yīng)慎重出臺(tái)處罰規(guī)定，一旦出臺(tái)了又執(zhí)行不了，勢(shì)必會(huì)直接影響規(guī)定的效力和執(zhí)行者的公信力。

當(dāng)然，遏制節(jié)約單憑教育與引導(dǎo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要確立更多的規(guī)則來約束與治理。換言之，治理餐飲浪費(fèi)，宜堵更宜疏。首先，針對(duì)剩飯剩菜行為，只能用道德規(guī)范去約束。要給飲食行業(yè)及市民一個(gè)修正不良習(xí)慣的空間，通過政府部門的正確引導(dǎo)和溫馨提示，輔之批評(píng)教育等行政手段，去提高經(jīng)營者和消費(fèi)者自我調(diào)節(jié)、自我約束的能力，逐漸改變剩飯剩菜不打包等不文明的生活習(xí)慣，而不是急于禁止和處罰。同時(shí)，積極開展“光盤行動(dòng)”，讓節(jié)約糧食，成為每個(gè)公民的一種自覺行動(dòng)。