脫貧攻堅的遵義答卷
——2016年全省第一次項目建設現場觀摩會走進遵義

文丨記者 李 燕

脫貧攻堅的遵義答卷
——2016年全省第一次項目建設現場觀摩會走進遵義

文丨記者 李 燕

舉全市之力、聚全市之智，沖破貧困的桎梏、撕掉貧困的標簽。遵義勢必會在科學治貧、精準扶貧、有效脫貧這場輸不起的攻堅戰中策馬揚鞭，昂首闊步。

湄潭縣七彩部落生態茶園遠眺（李燕／攝）

人勤春來早，走進四月的黔北，綠染大地，一派大好春光。大婁山下、烏江之畔、仡鄉苗寨、湄江兩岸，山崗上、田野里，到處是一片忙碌的景象。脫貧攻堅之戰在這片紅色熱土之上如火如荼。

4月7日至9日，2016年全省第一次項目建設現場觀摩會同時在九個州、市和貴安新區舉行。省委副書記、省委政法委書記諶貽琴率第四組觀摩代表到遵義市觀摩。以往，項目建設現場觀摩的重點在工業。這回，是省委、省政府以集中觀摩項目的方式，首次對全省脫貧攻堅進行“大閱兵”。遵義市桐梓縣、新蒲新區、正安縣、務川自治縣、湄潭縣、余慶縣的16個扶貧項目被列入現場觀摩項目中。

新蒲新區十里荷塘、櫻花谷農旅一體化精彩亮相；正安縣安場鎮瑞濠產業園區易地扶貧搬遷安置點一排排樓房崛起，務川自治縣千戶易地扶貧移民縣城集中安置項目正加緊建設；湄潭縣七彩部落生態茶園的茶旅一體化生機勃勃，正安縣職業技術學校大數據外包服務產業風生水起……一個個項目的落地開花，一組組數據的精彩綻放，給全省“守住發展和生態兩條底線，培植后發優勢，奮力后發趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發展新路”帶來啟示與經驗。

三天時間里，觀摩代表們看項目、聽介紹、尋良方、謀發展，全面感受、檢驗、參觀我市在扶貧項目建設上所取得的新成效、好經驗、好做法，感觸良多，收獲頗豐。正如普定縣委副書記、縣長趙開運所言，遵義的扶貧開發、脫貧攻堅的經驗可復制、可推廣。

農旅一體化的新扶貧樣本

走進桐梓縣婁山關鎮杉坪村，一座座漂亮的黔北民居被薄霧籠罩，若隱若現。空氣清新、漫山林海、花開正艷、美景處處，讓人很難把“山高坡陡、土地雜亂、道路破舊”的窮鄉僻壤和這美輪美奐的景致聯系起來。

這里曾是貧窮落后的“國家扶貧開發二類重點村”，產業結構單一，主要依靠傳統農業種植、畜牧養殖和勞務輸出。2014年3月以來，桐梓縣委、縣政府采取“政府推動、市場運行、農民參與”的模式，按照“產業生態化、生態產業化”的理念，以打造“黔北第一村”、“貴州最美鄉村”和“國家5A級景區”為目標，啟動“杉坪黔北花海農旅一體化園區”建設。整合資金2億多元，建成的1500畝黔北花海一期項目種植了馬鞭草、波斯菊等20類花卉。去年8月建成后，40多天就接待游客50萬人次，全年旅游綜合收入達1.58億元。當地農民人均可支配收入從2014年的4500元增加到2015年的2萬元，村級集體經濟達到300萬元。

諶貽琴對杉坪村的嬗變和桐梓縣精準扶貧的思路舉措給予充分肯定。她說，杉坪村短時間內成功脫貧，就是真扶貧、扶真貧的真實實踐，為全省各地一些地方產業轉型升級提供了借鑒和學習的好經驗好做法。她寄語杉坪要進一步做好宣傳營銷策劃，讓更多人了解黔北花海，前來體驗感受鄉村旅游。

“杉坪村把農業、農村與旅游融合得很好，引進產業讓農民就近就業，讓農民成為景區的主人。”在烏當區委副書記、區長唐興倫看來，杉坪村走農旅一體化的扶貧新路子，很是值得學習。

“昨日雪如花，今日花如雪。”文人筆下的櫻花之美，讓人遐想連連。在距離杉坪村50多公里外的新蒲新區櫻花谷景區內，有的櫻花正在含苞欲放，有的櫻花正在競相盛開，艷麗無比。微風吹過，花瓣翩然而落，一場如夢似幻的櫻花雨，讓觀摩代表們紛紛拿出相機、手機記錄下來，言語中滿是贊賞。

目前景區內種植有櫻花30多個品種、4萬余株，是貴州省境內櫻花連片種植規模最大、品種最多、花期最長的櫻花觀賞地之一。

櫻花谷景區項目負責人告訴記者，在項目建設以前，當地交通不便，僅有一條泥石鄉村道路與外界相連，地勢偏僻，人煙稀少。項目落地后，他們通過“協會+公司+農戶”的運營模式，解決了附近群眾的就業問題。僅2015年，每月就有4600余人次在項目區就業，全年勞務收入達500多萬元。他們還通過櫻花谷景區建設，以“公司+農戶”等方式，拓展苗木花卉、農村電商、鄉村旅游、蔬菜種植等產業，拓寬了群眾的發展致富路。在今年3月19日至27日舉辦的2016遵義新蒲櫻花旅游文化節中，開園第一天就吸引了15萬人前來櫻花谷游覽，櫻花谷內的農家樂家家爆滿，群眾收入大幅增加。

堅守生態和發展兩條底線，堅定不移地把產業生態化、生態產業的理念貫穿其中，把扶貧與旅游、生態、農業有機結合起來，這是遵義市創造出的農旅一體化的扶貧新樣本。諶貽琴在觀摩櫻花谷項目時感慨地說：如今的鄉村，真讓城市羨慕和向往啊！

奮力趕超的務川模式

以前只要提及“務川”，大家自然就會聯想到交通閉塞、山高路遠、發展滯后……這次觀摩團從正安縣出發，經行務正高速，不到40分鐘車程便抵達務川縣城。高速公路的建成通車，讓偏遠的務川插上了騰飛的翅膀。有人評價說，現在的務川交通，可以說從過去的1.0版本一躍升級到了3.0版本。

從“兵團作戰”的脫貧攻堅作戰指揮中心，到彰顯醫療大扶貧的昇輝醫院；從全省可推廣復制的中國南方雜交構樹組培中心，到大眾創業、萬眾創新的電子商務扶貧示范城；從用縣城最好地段修建的“千戶易地扶貧移民安置點”，到龍潭古鎮農旅一體化園區……務川的扶貧項目，讓觀摩代表們越看越興奮，越看越起勁。

“兩年完成五千戶易地搬遷集中安置”，無疑成為務川脫貧攻堅戰中最大的亮點。

走進務川“千戶易地扶貧移民”縣城集中安置點，工人正在加緊施工。這是該縣規劃最早、規模最大、行動最快、落實最好的易地扶貧搬遷項目。“用全縣最好地段建設的重大民生項目，附近有中學、醫院、工業園區、景區等。建成后方便移民群眾就學、就業、就醫。”縣委書記楊游明拿著大喇叭，鏗鏘有力地向觀摩代表們介紹道。

據了解，該項目規劃安置1027戶4518人。目前一期工程已完成工程主體的80%，二期工程已完成基礎開挖、地勘，正在進行孔樁開挖；三期工程正在進行基礎平場。

安順市委常委、副市長趙貢橋對務川把縣城最好的地拿出來修建易地扶貧移民安置點的做法，給予了點贊。他認為這個大手筆項目，讓大家感受到了務川縣黨委、政府對脫貧攻堅的高度重視，是真正把老百姓的切身利益放在了第一位。

在中國南方雜交構樹組培中心，被譽為“中國雜交構樹之父”的中科院植物研究所博士、首席研究員、博士生導師沈世華告訴記者，務川具有構樹良好生長的產業基礎和服務環境。在這里種植一畝構樹，就可以生產10噸構樹飼料，能夠飼養10只羊，一年下來就可以帶給群眾近萬元的收入。

目前，務川正在按照統一供苗、統一技術服務、統一生產管理、統一回收的方式，在統一核定構樹苗木價位后，公司負責1/3，政府扶持1/3、農戶自籌1/3。其中農戶是精準扶貧建檔立卡的貧困戶，自籌部分先由企業賒銷，回收時進行抵扣。通過這種模式，精準解決了貧困戶投入難、技術難、市場難的問題，為群眾增收有了可靠的保障，全縣現有88戶貧困戶按該模式發展構樹產業，已建立構樹產業合作社4個，吸納社員120人。

“脫貧攻堅核心要素還是人，扶貧首先是思想觀念的扶貧，其次才是方法、路徑、措施的扶貧。”省委副秘書長田茂松觀摩完務川的6個扶貧項目后感慨地說，近年來務川變化特別大，尤其是在精準扶貧的具體行動中，讓我們看到了一個個科技含量高、發展潛力大、輻射帶動強的項目。

產業融合發展帶來生機

“打破才能得生機，取直自然出新路。”省委書記陳敏爾的話擲地有聲，充滿了哲理。余慶縣松煙鎮的二龍產業扶貧項目，正好印證了這句話。

走進二龍村時，天空正下著小雨。雖然只是坐在車上沿著李家寨水庫邊的自行車環游賽道繞行一圈，但是觀摩代表們還是對這里嘖嘖稱贊。依山傍水、空氣清新，穿行于茶山與湖畔之間的自行車道令人想留下來。

“二龍村原是省級一類貧困村，根據村里低丘緩坡適宜發展茶產業的特點，地方黨委、政府科學規劃引導，堅持不懈地實施茶產業扶貧。目前僅核心區域茶園面積就達到了400畝，帶動相鄰的關興、敖溪、龍家1500余戶40000余畝茶產業發展，并引進茶企解決茶葉加工、生產、銷售等問題，帶動1000多人就業。”余慶縣委副書記余小勇在介紹二龍村情況時，有些自豪。

他告訴我們，當地在做實做強茶葉基地的同時，依托茶園和李家寨水庫這一不可多得的生態資源借力發力，大力推進茶旅、騎旅、體旅一體化發展，實現了“接二連三”發展。先后整合各類資金1.2億元，建成二龍騎游廣場、茶莊、旅游接待中心、停車場，打造出自行車賽道5公里、環湖彩色瀝青賽道6.2公里，山地越野賽道10公里，觀光木棧道5公里及20公里綠化美化等。

隨著“中國第一騎游小鎮”基礎條件和品牌形象的不斷提升，這里已連續舉辦了四屆鎮級自行車比賽和三屆面向全國性的自行車運動挑戰賽，來自全國20個省近1000名運動員參加比賽，吸引游客30多萬人次，拉動了當地旅游服務業的快速發展。

黃平縣縣長楊智在觀摩完二龍村的產業扶貧項目后，備受鼓舞。他說，遵義市在茶旅一體化和農旅一體化上的深度融合，為黃平縣脫貧攻堅工作提供了很好的經驗和啟示。

設在正安縣職業技術學校內的黔北大數據服務外包產業示范基地，是該縣結合實際探索出的精準扶貧新路子——把大數據服務外包及呼叫中心產業培育成推進扶貧攻堅進程、帶動貧困群眾就業增收、引領產業轉型升級的重要支柱產業。

正安縣作為貴州省勞務輸出大縣，常年有近20萬人在外打工，農村面臨空巢老人和留守兒童等眾多問題。“上述項目向農戶推廣、延伸后，如果能夠做到3萬席就能夠解決6萬人就業。”正安縣縣委書記鄧兆桃說，大數據服務外包與呼叫中心產業就業門檻低，只需會說普通話和用電腦即可。老百姓可以不受時間、地點限制，把農活做好，把家庭照顧好，這樣才利于真正地解決空巢老人和留守兒童等民生問題。

大數據服務外包產業的發展吸引了不少高校畢業生回鄉就業。“我比較戀家，家也需要我。”今年25歲的鄒毅家住正安縣楊興鄉桐梓村，父母都是農民，前年他從貴州大學計算機專業畢業后，選擇回到家鄉工作，現在是遵義華唐大數據服務外包有限公司正安分公司的一名組長。“目前月薪2800元左右，主要看中這個行業的發展前景，可以長期干下去。”

“正安的大數據項目，是促轉型、調結構、轉方式的科學論證， 更是轉作風、謀發展、干實事的具體體現。”桐梓縣縣長冉賢俊坦言，觀摩完一個個項目后壓力變得更大，回去后要針對桐梓縣的地理條件和資源優勢，進一步加強學習、解放思想、轉變作風，全力做好脫貧攻堅工作，帶領全縣人民早日脫貧致富。

截至目前，已有21家企業和13家物流快遞入駐務川自治縣電子商務扶貧示范城，直接從業人員達500多人，帶動脫貧就業人員10000多人。（李燕 /攝）

加快奔小康步伐

精準扶貧貴在“精準”二字，因地制宜地開展扶貧工作，方能取得成果。這次在遵觀摩的16個項目，充分展示了我市農旅、茶旅深度融合、產業互動促農增收、易地扶貧搬遷等方面的脫貧攻堅新模式，充分反映了我市在脫貧攻堅新征程中取得的喜人成績。一個個精準發力的扶貧項目，讓大家看到了全市上下齊心協力奔小康的步伐更加堅定。

“我們扶貧項目還有很多值得觀摩的地方，而此次集中觀摩只是其中一部分，是非常具有代表性、典型性的項目。”市扶貧辦主任汪能科說，會議結束后，我們將深入學習貫徹落實好此次觀摩會議的精神，以更加解放的思想、更加堅定的信心、更加精準的舉措、更加務實的作風，全力抓好脫貧攻堅的工作落實，尤其要充分發揮基層組織的責任擔當、攻堅精神、智慧力量，著力在抓基礎、抓產業、抓易地搬遷等方面下更大力氣、更多功夫。

捷訊再次傳來：在4月9日下午舉行的“2016年全省第一季度經濟形勢分析暨第一次項目建設現場觀摩會總結會”上，對2015年全省扶貧開發工作進行了總結和表彰。遵義市榮獲全省2015年度扶貧開發目標任務完成情況及財政專項扶貧資金管理使用情況綜合考核特等獎，并獲得900萬元的財政專項扶貧資金獎勵。道真自治縣和正安縣小雅鎮達到省定考核目標，實現了年度“減貧摘帽”目標任務。這些靚麗的成績，讓780萬的遵義兒女再次鼓足了勁，信心倍增。

據悉，今年我市將以實施“35669”行動計劃為抓手，緊盯“六個精準”和“五個一批”，切實把握時間節點，努力補齊全面小康短板，實現116個貧困鄉鎮全部“減貧摘帽”，完成300個貧困村出列和21萬農村貧困人口脫貧。

舉全市之力、聚全市之智，沖破貧困的桎梏、撕掉貧困的標簽。遵義勢必會在科學治貧、精準扶貧、有效脫貧這場輸不起的攻堅戰中策馬揚鞭，昂首闊步。