用心解“心結”

文丨王宗倫 彭光杰

用心解“心結”

文丨王宗倫 彭光杰

“只要用心處理，就沒有化解不好的矛盾糾紛！”這是“全國調解能手”、“全國模范司法所長”，桐梓縣楚米鎮司法所所長李金富用心化解“心疤”的肺腑之言。

“只要用心處理，就沒有化解不好的矛盾糾紛！”

這是李金富于桐梓縣干部工作經驗交流會上的一句“狂言”。

這是“狂言”嗎？

2012年，司法部授予李金富“全國調解能手”稱號，2015年，司法部授予李金富“全國模范司法所長”稱號。事實證明，李金富說的不是“狂言”，而是用心化“心疤”的肺腑之言。

一個笑臉

來人推開桐梓縣楚米鎮司法所辦公室的門，劈頭蓋臉就給李金富一個下馬威。

這樣的情況他見多了，殺氣騰騰而來，滿面春風回去，他自有一套“消火法”。

“來來來，老人家，先喝杯水，慢慢說。”

李金富拿杯子倒水，一臉微笑。

“不喝！”

來人怒氣沖沖，隨手一抬，把李金富遞上去的水杯碰翻在地。李金富彎下腰，平靜地把一次性塑料杯撿起來，放進垃圾桶，然后用拖把把打濕的地面拖干凈，掛好拖把，又給來人倒來一杯熱水。

李金富仍然帶著微笑。

這種微笑已經成了常態。

“像個小服務員，能辦成什么事？”來人心里嘀咕，找你們領導。

“找哪個領導？”

李金富一邊溫和地詢問，一邊把第二杯熱水再次遞上去。剛才的舉止，來人已經感覺失態，也就不好意思再撒氣，禮貌性地伸手接了。

李金富微微一笑：“我就是所長，我叫李金富，有什么事您跟我說。”

來人不相信自己的耳朵，也不相信自己的眼睛，眼前這個不卑不亢，不溫不火，毫無架子的“小服務員”，竟然是“全國調解能手”“全國模范司法所長”李金富。

來人一臉尷尬，無地自容。

李金富卻依然一臉微笑。

如果從撒氣的當事人所倒的第一杯熱水算起，他已經倒了7000多杯。如果從參加司法工作那天算起，他已經微笑了19年。

“別小看這一杯熱水，如果你心里面沒有老百姓，你心里面有點架子，你就算站起來給求你辦事的人倒水，也不自然。”

一杯熱水可以映照你的心態。

“人家接了你的水，氣就消了一半，說明你已經勝出一籌。”李金富的微笑是禮貌，是涵養，也是方法，是策略。

接著，他又禮貌地遞上一支煙，啪的一聲，給人家點上，自己也點上，深吸一口，不說話，靜靜地看著來人，等來人先開口。把煙灰缸推到來人面前，自己輕輕地抖煙灰，一副天不塌下來的樣子。

“別讓人感覺是他在求你辦事，而是老朋友一樣的輕松談心。”“你越沒有架子，事情處理得越順趟。”李金富總結說，凡是陷入矛盾糾紛的當事人，心里面都窩著這樣那樣的怨氣，你的態度稍有不妥，怨氣就會發泄在你身上，如果你再跟當事人一般見識，你就是再公正的處理，當事人都會認為你沒有維護他，甚至認為你整他，認為你在偏袒對方，結果費力不討好。不管哪一方，你都心平氣和的拉近距離，搞好關系，當事雙方都把希望寄托在你身上，你就是一把天平，能把一碗水端平，事情就能處理圓滿。

“你反正要想倒起，別人是來找你處理事情的，不管他生什么怨氣，發什么無名火，你都不要讓他把矛頭對準你。”

“學會微笑，你就學會了四兩撥千斤的方法。”

愛笑的李所長以柔克剛。

一定守時

除了微笑，守時，是他的第二個法寶。

不管工作多忙，他都想方設法統籌時間，“堅持做到我等當事人，別讓當事人等我。”不管是初信初訪、信訪積案還是涉法涉訴案件，只要是他通知的人，一定做到在辦公室等著他，而且把手中的其他事先放一放，調整一下心態，作好心理準備，迎接當事人的到來。

李金富總結說，如果約好的當事人來辦公室找不到人，會認為你不守時，認為你對他的事不重視，對他不尊重。一般矛盾糾紛的當事人都帶有怨氣，他在等你的時候，甚至會產生很多節外生枝的想法，對后期的處理不利。

“而我事先在辦公室等他，一見面就微笑著迎接他，和他寒喧，請他坐，倒杯水，遞支煙，然后跟他聊天。人家看你這個態度，也就相信了三分。”

遭人發怨氣，也要理解，人家心里面有疙瘩，耍點小性子，不要跟人家計較。將心比心，換成誰都會窩火。

處理矛盾糾紛，就像解一根繩子的疙瘩，你越著急，越不容易解開，一些成年老疙瘩，還需要溫水浸泡，把疙瘩外面的附著物清洗干凈，才能真正解開。

這個“溫水”就是時間。“今天處理不好，不著急，還有明天，明天處理不好，有后天……持之以恒，相信自己能處理好。”

當然，有些老疙瘩就算解開了，也難以撫平經年日久的創傷，就只有靠時間來消磨了。所以，老百姓心里面的小疙瘩，早解總比晚解好，能解總比不解好。他經常舉一個例子，某鄉鎮有兩家人打官司，結果打了五六年，打官司耗費的錢財，各自在桐梓買兩間門面都夠了。最后還不是調解了事，何必非要弄得你死我活。能調解的事情，他都盡量化解在萌芽狀態。

有人向他請教處理矛盾糾紛的法寶，他也毫不保守：“一是把自己的工作當回事，上心上手；二是黨委、政府的中心工作不找任何借口；三是自己的工作要有統籌有步驟地完成。”

李金富說，楚米鎮位于縣城郊區，正處于工業園區建設的高峰期，各類矛盾糾紛層出不窮，工作量特別大，全靠上班時間無法統籌完成，就只有靠自覺加班來調配時間。就拿2015年來說，70%的周末都在加班。為什么多加班，就是為了騰出時間好接待群眾。

“不管自己多忙，都要騰出時間，給當事人一個全心全意等著處理他的事情的印象。”寧愿自己累，不讓當事人感覺累。如果當事人感覺你很難找，他就會到縣到市甚至上省進京，事情弄得很被動，你仍然要花心血去處理。

萬丈高樓從地起！基層司法所就是中國依法治國的根基。

“將矛盾糾紛化解在萌芽狀態是最好的處理方法。”

“處理矛盾糾紛要及時，不能拖。”

為了及時有效地化解矛盾糾紛，李金富和楚米派出所一起，探索了“一村一警務”模式，每村培養一名司法警務助理員，成功處理一起矛盾糾紛，由鎮財政給予一定經濟補助，大大提高了村級司法警務助理的積極性，很多矛盾糾紛得到及時化解。

李金富向轄區群眾發放宣傳手冊，提高當地群眾的普法意識。

一筆細賬

李金富總結說：“來反映問題的群眾，首先你不要把他當作刁民，不把他看作對立面，每一個來找政府的，都把他們看作我們的服務對象，心里面就少了隔閡，少了界限，服務態度就自然好得多。”

2015年，楚米鎮給司法所下達的調解率80%的績效目標任務，他完成81.3%。“確實搞夠了。”李金富也自嘲地笑了起來。很多信訪老積案，經過幾番幾復的處理，當事人要價越來越高，提出的條件越來越苛刻，越來越不容易消化處理。但他始終堅持“一視同仁”的原則，如果遇到“老賴”就花錢買平安，“老賴”就會多得好處，得起了上風頭，今后遇到的“老賴”就會更多，甚至引起連鎖示范效應，以前處理的事情都會反彈，你處理問題會越處理越不得民心，越處理沒人信任你，惡性循環，讓你陷入信任危機的深淵。而你長期堅持一碗水端平的原則，日久見人心，人家自然服你。

“只要李所長決斷的事情，你就是打官司告狀都沒有多大走展。”

楚米鎮三座村的陳某，他的房子在2007年“7·30”洪災中，一面山墻被山洪沖毀，政府答應他另選屋基修建，他剛下好了三間房子的基腳，遇到楚米鎮集鎮開發征用土地，陳某的屋基被征用，政府答應他再選一塊地方修建。可是，當他再次選址下好基腳時，楚米工業園區建設的改革浪潮卷地而來，壩區劃入規劃區范圍，所有壩區的房屋一律只準拆不準建，陳某建房的夢想再次流產。由于沒有建成新房，兩個兒子的婚姻也因此費盡周折。而工業園區的征地拆遷，那些事先建了房子的，有的賠付幾十上百萬，而陳某的老房子在山腳下，沒有在規劃范圍內，兩間搖搖欲墜的老房子，市值不過幾萬塊錢。陳某把怨氣全部撒到政府身上，認為自己兩次支持政府征地拆遷工作，反而落得一個“傻瓜”的下場。于是，他從最初提出35萬的賠償要求開始，一次次信訪，一次次沒有得到落實，最后水漲船高，竟然提出了賠償200萬元的要求。政府不可能滿足他的這個要求，他就為此四處上訪，甚至到縣到市到省，很多接待陳某的干部都為此搖頭。

李金富從燎原鎮調到楚米鎮司法所，開始接觸陳某。就和很多干部反映的一樣，陳某的情緒相當激動，基本上找不到共同語言的切入口，雙方呈現僵持狀態。

李金富了解到，陳某曾經做過木匠，又在水泥廠上過班的經歷后，眼前一亮，因為李金富的父親就是一個農村老木匠，他本人大學畢業參加工作時又在水泥廠上過幾年班，自己父子二人的經歷正好與陳某有相同之處。于是，他接觸陳某時，不再糾纏那些信訪的事，而是講自己父親當木匠的故事，講自己在水泥廠上班的感受，兩人終于有了共同語言，陳某的“火”淡了，竟然與他“閑談”了起來，而且還十分談得攏，慢慢地談著談著，就談到了具體信訪的事情上來。因為有之前的情感作鋪墊，陳某反映的問題講得透徹，李金富也聽得明白。陳某找到了傾訴對象，心里面的疙瘩開始慢慢松解，李金富聽懂了他的言外之意，腦海里思考著化解之法。一來二去，李金富和陳某成了朋友，基本上做到無話不談的地步。火候夠了，李金富才開始推心置腹地給陳某算起了一筆細賬，并且向陳某挑明，你提出的200萬元的賠付要求，是“雞生蛋，蛋生雞”的循環生財的算法，意思就是說，當年如果他把房子修起來了，第一次拆遷時，他會有幾十萬的賠償，他再用這幾十萬修房子，工業園區拆遷時，他就可以拿到200多萬的賠償。陳某聽著李金富算著細賬，臉上露出了得意的微笑。陳某盤算的，和李金富盤算的八九不離十。兩人開始心照不宣起來。可是，李金富話鋒一轉，說：“老陳，你這個賬，政府如果就這樣答應你，你想，楚米鎮會有多少類似的人會找上門來。政府放你一馬，整個楚米都會‘馬踏如泥’。我們只有一碗水端平，才能公平、公正、公開地處理好類似的信訪難題，你說是不是？”

沒曾想，陳某竟然沉默了。李金富知道，陳某的這次沉默，是對政府干部的體諒，是思想在開始轉彎的表現。李金富就止打住了，沒有緊逼他，他在給陳某回旋的思考空間。這就是火候。可是，接下來的座談卻并不理想，畢竟這么高的賠償要求，要想達到一致意見，中間相隔的鴻溝太寬，無法取得一致意見。接下來的座談中，陳某的兒子買了一個微型攝像儀，哪個發言就對準哪個，讓人氣也不是，笑也不是，但李金富有底氣，自己二十年的司法經歷，一直堅持語言規范，處事公正，態度誠懇，分寸適度，有人攝像記錄正是好事。為了體現座談的嚴肅性，司法所也搬來攝像機，架起三腳架，對整個座談過程進行全程錄音錄像。就這樣，從2015年元月份起，李金富和綜治辦工作人員沒有放棄，鎮里面的包案領導更沒有放棄，一直談到五月份，不下上百次的溝通交流和座談，終于將此事成功化解，賠償陳某8萬余元，由政府出面協調陳某老屋基前面的土地，讓他拆房建房。

空閑的時候，李金富常常轉悠到陳某家，幫助他規劃設計房屋。兩人成了好朋友。“李所是搞法律的，有道理無道理他聽得清楚，我愿意接觸李所這個人。”陳某說。

一個原則

有人問李金富，你的調解成功率為什么那么高？李金富說，一是政策宣傳到位，二是法律宣傳到位，三是標準執行到位，四是情感跟蹤到位。他說，以前的法律法規是少數干部掌握，攥在包包頭，群眾知曉得不多，即使手中有法律條文，但真正讀懂的少，為了讓涉及群眾切身利益的法律法規深入人心，他精心制作了《三送一連心》法律宣傳手冊，把法律知識編成小故事，通俗易懂，讓老百姓能口頭傳播。特別是一些涉農問題，他把標準給群眾講明白，條款給群眾看明白，處理的類似案例讓他們參照。農民有句口頭話：“不管處理得好不好，左鄰右舍是參考。”用好農民的從眾心理，只要大家都差不多，也就順勢把問題化解了。

楚米鎮三座村上壩、齊心兩個小組的小地名叫小灣和牛毛二的一片土地，早就撂荒多年。高速鐵路建設時，由于趕工程進度，施工方將廢渣傾倒在這塊土地上，占了11戶人家的承包地。由于先占用，后丈量，這個漏洞給涉及的11戶村民極大的誘惑。在統計占地面積時，11戶村民共申報了28畝。如果按28畝來要求高鐵建設指揮部賠償，涉及資金將高達140多萬元。如果政府睜只眼閉只眼，高鐵方面也許會賠償，但當地群眾都知道，那里的占地根本沒有28畝，如果政府不堅持原則公正處理，很有可能引發其他占地群眾的反彈。可是，由于壩區承包地管理上存在的歷史遺留問題，當時要求每戶交三元錢辦證，農民不交，也就沒頒發《土地承包經營權證》，后來因洪災，多數村委會的辦公場所遭受洪水襲擊，導致很多檔案簿冊被洪水浸泡損毀，田土畝分劃分到戶的原始依據失去了。所以，涉及占地的11戶村民就聯合起來，強烈要求按28畝賠付，甚至為此堵工、鬧事、纏訪，沖擊政府會場，以種種形式給政府施壓。

李金富配合鎮黨委政府領導、派出所、村組干部反復調研，一戶一戶作筆錄，查資料，組織11戶村民一起到現場實地測量，堅持公開、公平、公正的原則，最終讓大家表示愿意接受政府的處理意見。有一戶人家，申報時聲稱8畝，結果核實下來只有2畝多。他是阻力最大的一戶，他都點頭答應了，其他的也就心服口服了。通過李金富等人耐心細致的工作，從申報的28畝核實確認為8畝，村民們全部簽訂協議，徹底化解了這一矛盾。

一身正氣

上世紀60年代末，李金富出生在桐梓縣楚米鎮三臺村一個偏僻的農村家庭，父親是大隊會計，他7歲的時候，父親用一年33斤苞谷的工資，請了一個姓楊的老師，在三臺村開辦了一所民辦小學，他和大姐、二姐一起，開始上小學一年級。他從小成績特別好，一直讀到貴州大學畢業。

他記得，從小家庭姊妹多，生活非常困難，在桐梓讀高中期間，他就靠走路讀完了高中。1990年大學畢業后，他被分配到桐梓縣水泥廠，全廠的大學生只有他一個，他從普通雜工做起，從燒窯工、機修工、化驗員升任車間主任。1994年，桐梓縣司法局招干，他以優異成績考進了司法局，1996年5月6日到松坎司法所，開始獨立工作。雖然當年的社會矛盾糾紛不多，但農村人遇到糾紛，由于交通、通訊不便，要到政府來一趟不容易，他穿起一雙解放膠鞋，開始上門服務，把調解工作做到群眾家門口，在農家院壩擺起大桌子，組織當事人進行座談調解，周邊的村民聞訊趕來旁聽、圍觀的人特別多。雖然下鄉調解非常苦，但他覺得這種“送法上門”的方式對普法工作有好處，他借助調解工作，廣泛進行法律法規宣傳普及，提高當地群眾的法律意識，讓他們自覺遵紀守法。

近年來，桐梓縣成立法律援助中心，他每年免費給困難群眾和農民工提供法律援助20余件，每年至少給老百姓節約4萬多元的訴訟成本。很多當事人為了感激他，非要請他吃頓飯，或者送點錢給他。他說，我也是農村長大的，人家請你吃頓飯，或者送千把兩千塊錢，就是一頭肥豬，不容易，他堅決不收。他工作過的松坎、新站、燎原等地，雖然離開了多年，但當地群眾都仍然記掛著他，只要進城，都喜歡到他家坐坐。有時提只雞，或提一籃雞蛋，或提一塊臘肉，禮輕仁義重。客人走的時候，他妻子絕對不會讓人家空手離開。妻子知道丈夫清正廉潔，但老百姓的人情世故又無法斷然拒絕。所以，他和妻子就商量了一套變相回饋的“待客之法”，既維護干群關系，又不讓老百姓破費，溝通了情感，增進了友誼。有一次，有個老百姓買了條長征煙，非要送給他，他磨不過，推不脫，最后象征性收了一包，其他的讓那個老百姓帶回家。他說，一包長征煙，五塊錢，你不收，人家會認為你瞧不起人家。收了！收下的是一份親情，一份與老百姓血肉相連的理解和包容。

“一個愿意和司法干部打交道的人，一般不會成為惡人。”李金富的妻子劉慶文，對每一個到家的“不速之客”都笑臉相迎。丈夫和來客交談的話題，多數都是與司法有關的話題。他妻子劉慶文笑稱：“我家客廳也成了‘普法課堂’！”