民族鄉的新品牌
——余慶縣花山苗族鄉創建安全文化示范鄉鎮紀事

文丨記者 李 燕

民族鄉的新品牌
——余慶縣花山苗族鄉創建安全文化示范鄉鎮紀事

文丨記者 李 燕

余慶飛龍湖風光(盧祖文/攝）

從道（真）（甕）安高速港口下線口下線，在甕安境內行駛不到一公里，就進入了余慶縣花山苗族鄉，一個明顯的標志是路邊有一道長長的文化墻，文化墻上，既有苗家文化、也有當地的旅游推介，濃墨重彩的是宣傳安全生產的內容。讓你一進入花山，就感受到濃厚的安全文化氛圍。

“安全是幸福源泉，安全是效益保障”。“文明行車一路順暢，遵守交法合家平安”。一道道矗立在公路邊、山坡上的安全生產文化墻上，一條條朗朗上口的標語，配上時尚卡通漫畫，既是花山播撒安全生產文化的亮點，也成為大山深處的一道景觀。

駕車行駛在花山的公路上，看到一道道安全生產文化墻，雖然匆匆而過，你也會倍感溫馨。

花山鄉分管安全生產的副鄉長王磊告訴記者，他們在主干道上的5個農村客運候車亭也做起了文章，把候車亭也打造成了安全文化長廊，宣傳道路交通安全法規知識，讓等車的父老鄉親也能學上幾條。

近10年沒有發生一起安全生產事故

花山鄉位于余慶的西南角，與湄潭的石蓮鄉、甕安的天文鎮接壤，有“雞鳴三縣”之稱。在記者往日的印象中，花山有些偏遠，經濟社會發展有些滯后。但花山鄉安全生產的這把“小提琴”，奏出了美妙動人的樂章。

最精彩的旋律是：從2007年1月至2016年6月，花山沒有發生一起安全生產事故。

年復一年已近10年，花山創下的這一紀錄實屬不易，它的背后，是執著的堅實，是辛勤的付出。

2007年1月，萬里村23歲的村干鄭伯香調到鄉安監站工作，這位作風潑辣、大膽管理的女干部大刀闊斧，迅速打開了花山鄉安全生產監管的新局面。當年她去企業檢查，車上不僅帶著有關的法律法規文件，還帶著扳手、螺絲刀等工具。在采石場查出安全隱患，讓他們停產整改，你不停，鄭伯香會夾斷你的電源。在施工工地，見到工人不戴安全帽，她會不聽說情，按規定開出罰單，有人不接受處罰，鄭伯香便從親戚開刀。

安全生產不是鄭伯香一個的事，這一年，鄉里響亮的提出了安全生產監管理念：“人人肩上有擔子、個個身上有責任”。

創建安全文化示范鄉鎮，是花山鄉安全生產工作的總抓手。2009年，花山鄉“創建遵義市安全文化示范鄉鎮”的窗口正式打開，他們提出了全新的“安全”理念：“安全是經濟發展的先導，安全是社會責任的擔當，安全是百姓民生的關注，安全是社會穩定的基石”，對安全發展作出了他們自己的詮釋。同時，他們開展了安全文化“五進活動”：進機關、進校園、進企業、進村居、進家庭，將安全文化融入到每個人的心、眼、口、手、形，讓安全知識家喻戶曉、人人皆知。

花山中學校園內古樹參天，綠蔭掩映，是山鄉少年讀書的好地方。這里也是宣傳、普及安全文化的主戰場，花山鄉在安全文化進校園活動中，在三年級以上學生中開展了“五個一”活動。每年給在外打工的家長寫一封安全信、讀一本安全書，答一份安全試卷、上一堂安全課、開一次安全主題班會。

花山是一個典型的山區農業鄉，外出務工人員多。春節期間，是外出務工農民工返鄉的高峰，在返歸途中，他們的手機會收到鄉里發出的安全提示，會收到親人的安全問候，這讓返鄉農民工感受到了家鄉的溫暖。

花山的創建活動有聲有色，安全文化“五進活動”成效顯著，2010年，花山榮獲“遵義市安全文化示范鄉鎮”稱號。

2013年，花山在成功創建市級安全文化示范鄉鎮的基礎上，向著更高的目標攀登，他們啟動了省級安全文化示范鄉鎮的創建。

在新一輪的創建中，花山又有了新的招數。他們更新了安全理念，提出“安全是第一品行，安全是第一責任，安全是第一價值”，工作目標為“4個零”：“設施零故障、管理零缺陷、隱患零容忍、人員零傷亡。”

花山還推出了安監三課堂，一是安監大講壇，人人參與。利用周一干部夜校和干部例會的時間，讓各村村支書、村主任、機關站所負責人走上安監大講壇，談安全生產工作的做法和體會，當場請鄉里的黨委書記和鄉長來作點評。二是安監大講堂，人人強業務。重點在6月安全生產月，邀請了市、縣相關方面的專家，對鄉、村干部及企業進行安全知識培訓，提高業務技能和業務水平。三是安監大舞臺，人人強意識。他們借助花山民族中學每年5月舉辦的文化藝術節，把安監文化的文藝節目搬上舞臺。

功夫不負有心人。2013年，花山榮獲“省級安全文化示范鄉鎮”稱號。

在全省鄉鎮中率先提出創建國家級安全文化示范社區

2016年6月6日，花山苗族鄉創建國家級安全文化示范社區啟動大會舉行。當天，全鄉的干部和貴之緣茶業公司、大美綠化公司、飛龍寨旅游公司、正泰茶業公司、官宏加油站、高峰沙石廠等企業參加了大會，可以說聲勢浩大。各企業在會上與鄉政府簽訂了安全責任書。分管安全生產的副鄉長王磊告訴我們，請企業參加啟動大會，讓他們感受到鄉里的重視，有一種歸屬感，他們會更加重視安全生產工作，積極、主動參與創建活動。

打開花山鄉的這份《國家級安全文化示范社區創建方案》，記者看到，創建內容包括七大方面：安全文化教育宣傳推廣、旅游安全、道路交通安全、老年人安全、學校與兒童安全、涉水安全、消防安全。每個方面既有當前現狀，又有具體措施，還有達到目標，每個方面包括責任責任人、牽頭部門、配合部門。花山鄉提出，一年打基礎、二年上臺階、三年見成效的工作思路，結合旅游安全文化、少數民族文化的開展，在“12.5”安全文化創建的基礎上，全面開展安全社區的創建，力爭年底通過國家級安全社區驗收。

作為一個鄉鎮提出創建國家級安全文化示范社區，花山是貴州第一家。有關領導和業內專家對此舉給予充分肯定和高度評價，表示將支持和幫助花山的創建活動。

創建活動得到了企業的響應和參與。采訪中，我們去到了貴之緣茶業公司，這是花山鄉的招商引資企業，投資人來自浙江安吉，公司2014年7月成立，從事茶葉的生產、加工和銷售。一進公司辦公室，記者就見到墻上醒目的掛著國家安監總局頒發的《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》，公司負責人王艷子介紹，鄉里對企業的安全生產很重視，經常會組織一些培訓，宣講安全生產的知識，對我們茶葉的生產企業，則有針對性的進行用電安全、液化氣的存放管理等方面培訓，鄉安監站也經常來企業檢查安全生產。王艷子說，不管是哪個行業，安全都是最重要的，做好安全生產，這是一種責任。作為鄉里的企業，參與國家級安全文化示范社區的創建，責無旁貸。

2015年12月31日早晨，道安高速建成通車，這從根本上改變了花山的交通格局。從道安高速下線，兩三分鐘就到了鄉政府所在地。接著要進行的構花大道、凱遵高速的建設，花山的交通將令你點贊。

“我在飛龍湖等你!”高速路邊的廣告牌上，寫著這條推介飛龍湖旅游的廣告語。我省最大的人工湖烏江飛龍湖坐落于花山鄉境內，這里有聞名世界的天下第一長龍，有亞洲第一高壩構皮灘水電站大壩，飛龍湖環鄉而過。

正是基于交通格局改變、全景域旅游的風生水起，花山鄉黨委、鄉人民政府作出了“建設大交通、構建大旅游、實現大發展”的戰略決策。

飛龍湖在花山鄉境內長40余公里，寬達2公里，共管水域28公里。飛龍湖畔的3個村39個村民組，擁有漁船12艘，農村自用船舶85艘，快艇6艘，渡船1艘。全鄉公路通車里程達243公里，登記在冊管理駕駛員2415人，車輛3106輛。高速公路的開通，交通流量逐漸增大，加之花山是“三縣”接壤處，監管難度大。

副鄉長王磊說，從安全生產監管的視角來看，目前，公路交通安全、水上交通安全的壓力陡然增大，這對國家級安全文化示范社區的創建，無疑是最大的挑戰。王磊表示，有信心創建成功。