全民加速 撕掉貧困牌

文丨記者 張光冊

全民加速 撕掉貧困牌

文丨記者 張光冊

全市上下一級帶著一級干，一級做給一級看，盡非常之責、用非常之策、舉非常之力、創非常之績，向貧窮亮劍、向貧困宣戰，堅決打贏脫貧攻堅戰。

2015年12月10日，遵義市大扶貧戰略行動推進大會召開，“撕貧困牌”進入全民加速狀態。

會上，市扶貧辦、市水庫和生態移民局、市交通運輸局、市水務局、道真自治縣、桐梓縣、務川自治縣石朝鄉、習水縣桑木鎮主要負責同志作了表態發言。各縣(市、區)、新蒲新區以及各牽頭、聯系單位分別遞交了《脫貧攻堅責任狀》，立下了脫貧攻堅軍令狀。他們紛紛表示，要深入貫徹落實中央扶貧開發工作會議精神，按照全省落實大扶貧戰略行動推進大會的決策部署，一級帶著一級干，一級做給一級看，盡非常之責、用非常之策、舉非常之力、創非常之績，向貧窮亮劍、向貧困宣戰，堅決打贏脫貧攻堅戰。

軍令如山 全力執行

“十二五”以來，我市經濟發展速度不斷加快，發展條件持續改善，產業發展卓有成效，貧困人口快速減少，成績來之不易，但貧困面大、貧困程度深的狀況沒有根本轉變，群眾致貧因素多、返貧壓力大的狀況并沒有得到根本的改變。

群眾收入渠道單一、脫貧致富依然是他們脫貧致富的“瓶頸”。省委常委、遵義市委書記王曉光在推進會上提出，各級干部、廣大群眾都要打開思想“總開關”“總閥門”，深刻認識脫貧攻堅是黨和國家“十三五”時期發展的重大使命、是遵義實現率先小康的第一民生、是對全市各級干部的重大考驗，堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，按照省委書記陳敏爾對我市提出的“八個創新”要求，打破才能得生機，取直自然出新路，進一步創新扶貧模式、工作方法、工作機制，以更加解放的思想抓好脫貧攻堅工作。

“脫貧攻堅”，寫起來簡單，做起來難。當前，黨中央、國務院已把脫貧攻堅上升為國家戰略，出臺了《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，舉全黨全國全社會之力推進脫貧攻堅。貴州省委把“大扶貧戰略行動”上升為全省“十三五”時期的第一戰略行動，配套出臺了“1+10”政策文件。脫貧攻堅的政策機遇前所未有，全社會對脫貧攻堅的關注和幫扶力度也是前所未有，遵義市各級領導干部都在克服著種種困難，爭做先鋒隊、突擊隊。

遵義縣三岔鎮生態移民區遠眺

正因如此，王曉光也給各級領導干部壓了重擔子，下了死任務。要求大家實現科學治貧、精準扶貧、有效脫貧，貴在精準，重在精準，落腳點在于有效。并按照習近平總書記“六個精準”、省委書記陳敏爾“八個精準”“十個圍繞”以及代省長孫志剛“十個狠抓”指示要求，深入實施大扶貧戰略行動。一要緊扣“扶持誰”，做到扶貧對象識別方法更加科學、識別對象更加精準，確保真正貧困的農戶建檔立卡全覆蓋。二要緊扣“誰來扶”，落實好“黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”責任體系，各縣（市、區）是脫貧攻堅主戰場，要全面落實好責任、權力、資金、任務“四到縣”制度；鎮村兩級是脫貧攻堅最前沿，要突出精準識別、精準施策；市四家班子、市級領導要落實好掛幫責任，實現扶貧責任精準化落地。三要緊扣“怎么扶”，突出打好易地移民搬遷關鍵一仗，以農村公路、信息高速公路和水利基礎設施建設支撐脫貧，以項目觀摩等形式倒逼脫貧政策文件項目化、工程化、具體化落實，實現貧困農戶精準化扶持。四要緊扣“如何退”，建立健全監測有力、進出有序的貧困戶退出機制，靜態與動態管理雙管齊下，堅持“脫貧既出、返貧納入”原則，確保扶貧對象有進有出，實現脫貧目標精準化定位。

“脫貧攻堅”關鍵在于執行力，立下軍令狀、落實責任書、繪好“作戰圖”，實行掛圖作戰、倒排工期，強力推進、按圖銷號。

與此同時，遵義市委副書記、代理市長魏樹旺也提出了要求：吃透政策，吃透上情，加強對上溝通對接，創新思維理念、工作措施，整合各類資源，爭取各方支持，通過產業項目實施精準到村到戶，帶動整村脫貧，讓更多群眾日子好起來，腰包鼓起來，生活更幸福。深入搞好調查研究，多走出去相互看用心學，積極借鑒其他地區扶貧攻堅的好思路、好經驗、好辦法，真正做務實認真干事的明白人、清醒人。市縣相關部門不能置身事外，要按照精準扶貧、精準脫貧、整村脫貧的工作要求，切實做到講管用的話，謀管用的招，做管用的事，積極幫助貧困地區找準產業項目，找準致富帶頭人，把黨的政策落實到每一個具體的項目上，落實到每一個具體的行動中，落實到每一件具體的事情上，堅決打贏科學治貧、精準扶貧、有效脫貧攻堅戰。

挽起衣袖 說干就干

雖然脫貧攻堅責任狀剛剛提交，但脫貧的工作我們從未停過。

初雪降臨，寒冬已至。

陳志剛是遵義縣山盆鎮易地扶貧搬遷移民新區的居民，嶄新的房子、干凈的地板、潔白的墻壁、漂亮的沙發……120平方米的新居，臥室、客廳、廚房、衛生間等設施一應俱全。新區位于山盆鎮新街側面，學校、醫院、幼兒園等配套設施齊全。

“我們剛搬進來不久，在鎮上打工收入也不錯，能在新家過冬感覺很溫暖、很幸福啊。”

遵義縣在脫貧工作中提出的是突出“中心村”戰略，按照“搬得出，穩得住，能致富”的原則，實施易地扶貧搬遷工程，通過引導經濟要素向“中心村”集聚，帶動農村生產條件改善，農村經濟發展，農民增加收入，把“中心村”真正建成夠規模、高標準，群眾安居樂業的幸福家園。

遵義市委常委、遵義縣委書記曾瑜說：“打贏脫貧攻堅硬仗，就是要搭建一個強有力的領導機構及辦公室；制定一套達上情、接地氣、精準到人的實施方案；建設一支自上而下、能征善戰、立說立行、精準務實的干部隊伍和熟悉政策、縣情、鎮(鄉)情、村情的培訓人員和宣傳隊伍；制定一套科學、精準、動態的評價體系；發展一批符合守底線、走新路、奔小康的產業；建設一批群眾、產業和生態急需的公共服務設施；包裝一批激發脫貧內生動力的資金和項目；引導一批積極參與、主動作為、有效作為的市場主體和致富帶頭人；建一個精準識別、精準幫扶的信息化平臺；完成一張向黨和人民莊嚴交出的答卷。”

打響脫貧攻堅戰，遵義縣深知，“輸血”不如“造血”。2015年，遵義縣投入4300多萬元，發展核桃、天麻、刺梨、種草養羊，帶動全縣12000多人發展產業脫貧。

張小飛是省檢察院駐村工作隊副隊長，掛職遵義縣委副書記，具體掛幫三岔鎮高山村。通過扎扎實實的駐村幫扶，她在村民中已經有很高的威望，被大家稱為“張大孃”。

遵義縣制定了縣級領導、縣直單位、重點企業幫扶貧困村“集團作戰”方案，從縣直部門抽調6619名干部幫扶2萬多貧困戶。形成了縣級領導、一般干部和企業聯合幫扶格局,實現了包村、包戶全覆蓋。同時，遵義縣還為近百個村配齊了大學生村官，選拔上百名致富能手、在外創業有成的優秀人才任村支部書記，讓更多的人參與到脫貧攻堅戰中來。

把扶貧規劃與區域總體布局規劃、產業發展規劃、新農村建設規劃等統籌考慮，出臺實施方案，遵義縣打出一系列脫貧攻堅“組合拳”。

整村推進、區域幫扶、行業扶貧……走進遵義縣城鄉，建大棚、修公路、改危房等場面隨處可見，干部群眾士氣高漲。

位于南邊的遵義縣干得火熱，身處北邊的桐梓縣當然也沒閑著，婁山關鎮杉坪村昔日的窮山頭今朝有了大變樣，通過實施精準扶貧，農村居民人均可支配收入從2013年不足5000元增加到2014年的11230元，村級集體經濟從負債10余萬元到自有120余萬元，在一年時間內實現了整村脫貧，從貧困到小康的跨越發展。目前這項工作也正在全市廣泛推廣，遵義市將以此為標準，重點打造100個農旅融合示范村。

該村位于蘭海高速、川黔鐵路交匯地帶，地處氣候宜人的渝黔邊界。過去由于基礎設施落后、產業結構單一、農民增收困難，2001年被列為扶貧開發二類貧困村。2014年，杉坪村按照“農旅一體化”思路，加大招商引資，調整產業結構，完善基礎設施，發展鄉村旅游，堅持高起點規劃、高標準整村推進精準扶貧，致力打造“貴州最美鄉村、黔北第一村、國家4A級景區”。尤其是通過各級各部門的精準扶貧，該村進一步明確整村發展規劃，實施基礎設施致富、鄉村旅游帶富、公共文化創建、環境整治美化“四大工程”，創建鄉村景區化、鄉村產業化、鄉村城鎮化、鄉村時尚化的“四化鄉村”，大力發展生態旅游業，帶動發展綠色產業。

點點滴滴的真扶貧、真投入。目前全村1034戶4297人，2013年有貧困戶355戶1174人，2014年底脫貧281戶963人，還剩貧困戶74戶211人，其中包括無力脫貧、無業可扶“兩無人員”55戶141人。這個曾經土地貧瘠、道路破舊、村民貧窮的“貧困村”，如今蛻變成移步換景、設施完善、村民富足的“小康村”，實現了經濟、社會和生態效益同步提升，村莊變成了景區、農地變成了果園、農房變成了餐飲旅游集散中心，用務實開拓創新的扶貧實踐佐證了“綠水青山就是金山銀山”的命題。

桐梓縣杉坪村遠眺（何玉梅/攝）

記者手記：

授人以魚不如授人以漁 ，脫貧攻堅要輸血更要造血并重。

在幫助脫貧的時候，我們首先想到的可能是給他們錢或物資，但事實上那些東西對于脫貧來說僅僅是九牛一毛，解決不了根本問題。

拿教育扶貧來說，在采訪過程中我發現一些貧困地區的家庭存在共同的一個觀念：對讓子女入學、升學積極性不高，甚至一些學生對此也認識模糊，關鍵在于他們普遍感到“上學沒有用”，所謂“沒有用”，一是覺得花了錢和時間，卻學不到有助于謀生和改善生活的一技之長和有用知識，二是覺得即便升學，也未必能改變自己和家庭的前途和命運。

改善學生在校營養固然重要，但讓學生及其家長切實體會到，上學可以改善孩子今后總體的“吃飯狀況”就更重要；讓更多貧困生、農村生能進重點大學固然重要，但讓這些好不容易攢足學費、生活費，下了大本錢讀完名校的學生，走出校園后前途一片光明，讓他們全家感到這筆寶貴的投入，能換來十倍、百倍回報，才是更重要的。

我們既要通過物資、資金等等方面的支持解決困難群眾的醫療、生活，包括他們子女就學等問題。但是，進一步要想讓他們脫貧致富，那就得用智力支持、傳播生產技能、傳授貧困地區群眾科學致富這種經驗，通過建立示范區、示范戶和示范村等方式，加快貧困地區的脫貧和致富。