用文化撐起安全格局

文丨記者 陳 濤

用文化撐起安全格局

文丨記者 陳 濤

多年來，遵義市各級各部門對安全的高度重視，實現安全生產連續14年未發生重特大事故，主要指標連續14年實現“雙降”目標，2014年煤礦安全實現“零事故、零死亡”。

駕車行駛在遵義境內的高速公路上，滿目青山綠水間，奧運冠軍鄒市明的形象格外搶鏡，此處的鄒市明代表的是安全意識。為使安全發展理念深入人心，遵義市政府邀請鄒市明出任本市安全生產形象代言人，首開全國邀請名人代言安全生產先河，也成為遵義安全文化發展歷程中的一個重要里程碑。

多年來，正是遵義市各級各部門對安全的重視，才能實現安全生產連續14年未發生重特大事故，主要指標連續14年實現“雙降”目標，2014年煤礦安全實現“零事故、零死亡”。在這些簡單的數據后面，沒有一套完整有效的工作機制，沒有事實上形成濃厚的安全生產文化氛圍，這些成績是根本不可能取得的。

如今，遵義市用更加嚴格的標準提出創建安全文化示范單位，用安全文化引領安全生產，落實省、市、縣、鎮（鄉）、村安全生產責任“五級五覆蓋”，企業安全生產責任“五落實五到位”安全生產責任體系建設。經過3—5年努力，建成一批國家、省級安全文化示范社區、示范鎮（鄉）、示范村（居）、示范校園、示范企業。

社區安全網格化

安全文化示范社區建設，是一項旨在提高安全意識，加強安全生產基層基礎建設，減少各類事故與傷害的重要舉措。隨著安全文化建設的不斷擴展，遵義市示范社區創建達到78家，呈現良好發展態勢。

紅花崗區老城街道辦事處紀念館社區便是其中一家。該社區倡導“安全、健康、和諧”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，立足“安全發展、持續改進”的原則，推動社會管理創新，加強安全文化和社區環境建設，提高社區成員的安全意識和防范能力，最大限度地降低和減少各類事故和人員傷害。

尤其是紀念館社區利用網格化管理，將安全文化意識傳輸給社區群眾，以外化于形的方式內化于心。對于紀念館社區的群眾而言，意味著：安全意識提高，防范能力提高，事故減少、傷害減少。“提高”與“減少”之間，折射的是他們安全感、幸福感的提升。

“我們成立了以社區黨支部書記、居委會主任為組長，社區民警和社區專職安全員、社區小組長、公益性崗位人員為成員的安全生產網格化管理小組?！鄙鐓^綜治主任王利介紹，我們共劃分5個工作網格，分別對街面店鋪管理、重點單位檢查、樓棟安全隱患排查、道路安全巡查等，每年全面、綜合性安全檢查至少4次以上。為了達到網格全覆蓋，隱患排查做到一戶一表，一格一檔，工作日清周結，動態信息及時錄入，臺賬清查、整潔、規范。

結合社區實際，網格工作組建立社區安全健康方面的國家和地方相關法律、法規和標準資料庫，通過廣播、電視、網絡等媒體或公告欄傳播安全知識。以課堂培訓、文體、互動、演練、知識競賽、張貼、發放宣傳品等形式對居民進行安全教育，每季度不少于一次。并組織開展喜聞樂見、寓教于樂的群眾性安全生產法律法規和基本知識宣傳教育活動，“安全生產月”活動豐富多彩。

每季度至少召開一次安全文化建設工作例會已經成為紀念館社區的常態。一系列的安全管理制度相繼落實，安全管理員職責、生產經營單位安全管理制度、社區居民安全公約、應急管理制度等，明確轄區相關單位負責人、志愿者和有關專業技術人員組成工作組，負責交通安全、消防安全、學校安全、公共場所安全等工作。

通過采取居民入戶調查、座談會、事故和傷害分析等形式，紀念館社區全方面梳理安全隱患和管理漏洞，摸清了安全現狀底數，全面完善了安全社區建設的長效機制。在轄區范圍內將安全知識作為常規培訓項目，開展安全知識問卷調查，組織逃生演練、消防滅火等活動，大大提高了居民對安全社區建設的參與率，實現了安全文化建設立體化。

王利說：“下一步紀念館社區還將建立微型消防站。微型消防站建成后，一旦某個區域發生火災，工作人員可以從微型消防站出發，就近、快速抵達現場，利用滅火器、滅火毯等簡單滅火工具先期進行處置，同時撥打‘119’報警，快速啟動滅火行動，有效處置初期火災。”

安全社區建設是一項只有起點、沒有終點的系統工程。安全文化建設是安全生產工作的基礎和靈魂，是安全社區建設的重要內容。紀念館社區始終把安全文化建設擺在突出位置，改變了過去單打獨斗或漠不關心的局面，形成了以安全社區建設為統攬，整合資源、聯合作戰的良好局面，營造出“關注安全、關愛生命”的社會氛圍。

安全具有優先權

以“安化于心”為主題的宣傳片在大廳內播放著，一走進貴州省煙草公司遵義市公司（以下簡稱“煙草公司”），馬上就讓人感受到一種特別濃厚的安全文化氛圍。2014年，煙草公司榮獲“全國安全文化建設示范企業”稱號。

改革創新是企業發展永恒的動力，而作為發展第一要素的安全工作亦是如此。對于煙草公司來說，如何革故鼎新、完善提高，全力推動安全文化工作再上臺階尤為不易。

煙草公司安全生產監督管理科科長邵宇說：“做企業的最高境界是要打造知名品牌，做出企業文化，用文化引領企業發展；做安全管理的最高境界，同樣要打造知名品牌，做出安全文化，讓管理成為文化，讓文化管理安全。基于這一思想，公司制定了‘安全具有優先權’的安全決策理念?！?/p>

這個擁有在崗員工4107人，下設13個非法人縣局（分公司）、18個職能部門和3個業務中心，15個標準化專賣稽查中隊，57個煙草工作站、350個煙葉收購點、32個卷煙客戶服務部、30個卷煙直營店、8個煙葉庫房、4個卷煙中轉站的企業，在安全生產工作上呈現出點散面廣人員多的特征，“人”自然成為安全工作中最核心的元素。

為規范員工安全行為，解決全員參與問題，煙草公司對各煙葉站、卷煙分揀車間每月組織開展一次車間安全活動，對各煙葉收購點、卷煙客戶服務部、卷煙配送班組每周組織開展一次班組安全活動，通過工會、職代會、社會公益活動，促進全員參與安全管理工作、提升員工社會責任感，從而保障企業安全文化建設落到實處。

近年來，煙草公司各級各部門一直堅持層層簽訂安全責任書與承諾書，落實各級安全生產責任制，分解安全目標和指標。制定《安全培訓教育制度》編制三級安全培訓教材，建立安全培訓內外部師資庫，全員接受安全培訓教育率達100%，特種作業人員持證上崗率達100%。

本著安全文化來源于工作和生活，實踐于工作和生活，煙草公司將安全文化建設分為“文化沉淀、文化提煉、文化提升”三個階段。

2006年以來，堅持“安全促規范，規范保安全”的思路，嚴格按照GB/T28001職業健康安全管理體系、ISO14001環境管理體系和6S現場管理等先進管理工具的要求抓安全生產管理。同時，加大安全投入，著力改善員工工作環境，完善安全基礎設施建設，強化安全教育培訓，深入開展安全監督和考核，提升安全生產管理水平。

通過為期7年的安全文化沉淀，煙草公司使企業的安全管理理念和員工潛在的安全意識得到大幅度提升。2012年，在公司“新長征·新追求”企業文化的框架下，提煉出“保安康、促和諧、增效益”的安全價值觀和“安全具有優先權”的安全理念，印發了《企業安全文化手冊》。

當前，煙草公司又積極與國家安全生產監督管理總局合作課題《構建全面安全風險價值體系探索與應用》，力爭通過安全文化的不斷沉淀，為安全文化示范企業奠定最堅實的基礎。

這些年，煙草公司始終堅持以本質安全建設、安全基礎設施完善、工作環境改善、員工安全意識提升等為抓手，營造了良好的安全文化氛圍。如今，煙草公司設置有16個專職安全管理機構，145名專職安全管理人員，占職工總人數的3.5%，目前擁有8名注冊安全工程師。

文化是有力量的，當安全文化建設和“五級五覆蓋”“五落實五到位”的安全生產責任體系建設共同推進，讓越來越多的人經受著安全文化的浸潤，主動參與安全文化傳播，我們看到的是人們生活方式、生活狀態已經發生改變，從而也會推動著整個社會的發展升級。