大地為鑒

文丨謝體坤 記者 李佳旭

大地為鑒

文丨謝體坤 記者 李佳旭

他們從大婁山、武陵山走來，溝溝嶺嶺，有汗水、有責任；他們從芙蓉江、赤水河走來，彎彎曲曲，有腳印、有真情。窮在深山有人問，窮在深山有人親。扶貧濟困人心暖，富民安康黨恩深。

990名第一書記奔赴貧困村

“牛人”總是有，民間特別多。

一個總面積只有9.8平方公里的小村莊就出了個牛人，敢在習近平總書記面前稱自己是“第一書記”。這個人就是周成軍——播州區(qū)楓香鎮(zhèn)花茂村第一書記。2015年6月，他全程陪同了習近平視察花茂村。

這“第一書記”的名號，可不是“自封”的。2015年4月30日，中組部、中央農辦、國務院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)通知，從全國層面對選派機關優(yōu)秀干部到村任第一書記做出了重要部署，“把政治素質好、協(xié)調能力強、熱愛農村工作、有一定專業(yè)特長”的優(yōu)秀年輕干部選派到“貧困村”、“黨組織軟弱渙散村”和“革命老區(qū)”。

截至目前，全國共選派了17.6萬名第一書記，其中貴州有9498名，遵義有990名。為什么要選派第一書記？為什么要派大家去做第一書記？這里面有著極其重要的戰(zhàn)略考量和實踐意義。

2016年3月28日至4月1日，由中央組織部、國務院扶貧辦主辦的第二期中央和國家機關選派第一書記示范培訓班在遵義干部學院舉辦。中組部組織二局巡視員、副局長石軍接受記者采訪時表示，“基礎不牢，地動山搖”，選派第一書記一個很重要的出發(fā)點，就是幫助抓班子帶隊伍，努力把村黨組織建設成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

石軍表示，中組部和國務院扶貧辦選擇在遵義舉辦第一書記培訓班，一個主要原因是遵義的第一書記工作走在前列，有鮮明特色，做到了因村因人而異，保證了因村派人精準；還有一個重要原因就是遵義有豐富的紅色文化資源，可以讓中央和各地選派的第一書記們更好地學習弘揚遵義會議精神、紅軍長征精神。

“當前，我們正處在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面決勝小康的關鍵時期，中央、省委和市委關于脫貧攻堅的大政方針已定，具體措施已有，能否成功，關鍵在黨，關鍵在人。”遵義市委組織部副部長、市委群工辦主任、市扶貧辦主任汪能科說，選派機關優(yōu)秀干部到村任第一書記，就是為了發(fā)揮大家的優(yōu)勢和作用，團結帶領群眾脫貧致富奔小康。“確保實現(xiàn)如期脫貧和滿意脫貧、體面脫貧、經驗脫貧”。

花茂村就是滿意脫貧、體面脫貧、經驗脫貧的典型。“會做土陶的人家，鼓勵他們重操舊業(yè)；能開餐館的家庭，我們提供思路和服務。”第一書記周成軍說，在脫貧攻堅的路上，最重要的還是“對癥下藥”，根據每個家庭的特點，制定不同的脫貧方案。

“劉娣生家有勞動力，還有地段不錯的房子，也有人在餐館工作過。”周成軍為劉家開出了“致富方子”：動員劉家人在家里開農家樂，自己給自己打工。不到一年，毛收入就達到了一二十萬。

這個小村莊曾經被稱為“荒茅田”，“荒茅田”也就是貧困荒蕪的地方，過去極為貧困。如今在第一書記周成軍帶領下，打造“既有金山銀山、又有綠水青山”的美麗鄉(xiāng)村，成為“看得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的最美田園。

“荒茅田”由此改名為“花茂村”，寓花繁葉茂之意。就連習近平總書記視察花茂時都感嘆：“怪不得大家都來，在這里找到鄉(xiāng)愁了。”

像周成軍一樣，遵義市990名第一書記，奔赴871個貧困村、138個黨組織軟弱渙散村和231個少數民族村。他們從繁華都市來到邊遠山區(qū)、貧困村寨、廣闊田野，走近農民、心系熱土、向貧困宣戰(zhàn)，和群眾一塊苦、一塊干、一塊過，讓鄉(xiāng)村煥發(fā)出勃勃生機。

第一書記的角色，并不僅僅局限于村級“管理者”或“服務者”，他們更是貧困問題的發(fā)現(xiàn)者和研究者，社會資源的動員者和組織者，政策法規(guī)的宣傳者和執(zhí)行者，村級發(fā)展的推進者和聯(lián)絡者。他們在脫貧攻堅第一線，譜寫出一幅逶迤而又氣勢磅礴、雄渾而又絢麗多彩的動人畫卷。

實施幫扶項目3750個

第一書記與村民圍爐話發(fā)展

“每來一次，這種紅色自覺就更加堅定，讓紅色基因流淌在大家的血液里，脫貧致富就凝成了一股繩、一股勁。”中國共產黨95歲生日之際，遵義市扶貧辦派駐務川自治縣柏村鎮(zhèn)長腳村第一書記王科，帶領長腳村黨支部全體黨員，在長腳灘紅軍渡口重溫入黨誓詞，又一次感受革命先輩堅如磐石般信念的力量。

在選派擔任第一書記前，王科專門做了功課，對中央紅軍經過11個省133個縣和遵義境內162個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅統(tǒng)領經濟社會發(fā)展進行專題調研。他說：“貧困老區(qū)的發(fā)展瓶頸大多是基礎設施落后、欠賬較多，解決好脫貧致富問題，需要精準扶貧、精準脫貧，下好脫貧攻堅先手棋，著力突破發(fā)展的瓶頸制約。”

廣大機關干部到村任第一書記后，堅持不忘初心，不忘用長征精神、遵義會議精神指引大家進行一次脫貧攻堅的新長征。

把準“發(fā)展脈”，畫準“小康圖”。遵義市委辦派駐道真自治縣忠信鎮(zhèn)石筍村第一書記余飛，帶領黨員群眾發(fā)揚“5+2、白+黑”、“夜作晝、雨作晴”、“寧掉肉、不掉隊”的精神，推動石筍村基礎設施大改善、農業(yè)產業(yè)大發(fā)展、村容村貌大變樣、群眾思想觀念大轉變，換出石筍的一片新天。

扶貧先扶智。余慶縣大烏江鎮(zhèn)箐口村第一書記趙燕，聯(lián)系“娘家”遵義市教育局對箐口中學、小學及幼兒園布局規(guī)劃進行調整擴建，解決了當地村民子女就近入學問題。同時幫助擴建學校采購教師辦公和教學設備、學生學習設備，保障了正常的教學工作需要。

要想富，先修路。綏陽縣黃楊鎮(zhèn)天平村祝家溝“斷頭公路”始終是個老大難問題。遵義雜志社駐村干部鄭開發(fā)調研情況后，向社會籌集資金30萬元，組織民工戰(zhàn)天斗地，終于打通了阻隔山里人走向外面世界的出行通道，從此多了一條“小康路”。

面對精準脫貧重任，幫扶干部們邁開步子、俯下身子、甩開膀子，走村入戶訪民意，想方設法解難題，重點關注紅軍長征經過地區(qū)的基礎設施項目建設。他們用自己的心血和汗水，不斷改變著所在貧困村的生產生活條件，切實解決了一大批關系民生和制約發(fā)展的熱點難點問題，群眾出行難、吃水難、用電難等問題得到明顯改善。

據介紹，近年來，遵義市派出的第一書記實施了幫扶項目3750個，投入幫扶資金56193萬元，幫助謀思路出點子24340條，辦實事好事38262件，化解矛盾糾紛23089起。

堅持決策在一線制定、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗。第一書記們發(fā)揚“敢教日月?lián)Q新天”的革命精神，建立“規(guī)劃一批、論證一批、儲備一批、在建一批”的工作機制，為項目推進贏得主動，探索多種籌資方式加快公路建設，改善水利基礎設施。

截至目前，遵義農村公路通車總里程突破2.5萬公里，基本實現(xiàn)村村通油路，農村人口飲水安全問題得到有效解決，農村電網改造基本完成，在全省率先實現(xiàn)移動4G信號鄉(xiāng)鄉(xiāng)通。“四在農家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建向縱深推進，90%以上農村人口受益小康“6+1”行動計劃。

易地扶貧搬遷也是第一書記們關注的焦點。2012—2015年，在第一書記的帶動和影響下，遵義市累計完成易地扶貧搬遷投資33.5億元，實施移民安置點101個19542戶85522人，目前完成移民住房建設16258套166.4萬平方米，組織移民搬遷51526人。

截至目前，遵義市2016年第一批4.5萬人安置項目工程進度完成56%，完成住房建設6324套，完成移民搬遷1202戶5025人；第二批安置項目即將全面開工建設。

果樹種植鼓起農民腰包

“空殼村”比例降至1.8%

“僅一年多的時間，往昔的貧困村變化翻天覆地，這里始終堅守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，緊緊依托產業(yè)、景區(qū)和旅游，進一步補齊基礎設施‘短板’，不斷豐富群眾增收渠道。如今，群眾在家門口便吃起了香噴噴的‘生態(tài)飯’。”2016年7月12日，上海市代表團實地參觀考察桐梓縣婁山關鎮(zhèn)杉坪村精準扶貧和全面小康示范創(chuàng)建點，對遵義脫貧攻堅的創(chuàng)新舉措、精準發(fā)力表示贊許。

杉坪村第一書記楊勇介紹，2013年，杉坪村人均可支配收入僅為4500元，村級集體經濟負債10萬元，貧困發(fā)生率高達27.3%。

然而，僅僅一年多時間，杉坪村充分整合各方資源，按照“農旅相生、景田相依”的思路，調整產業(yè)結構、完善基礎設施、發(fā)展生態(tài)旅游為重點，高起點規(guī)劃，高標準建設，大力推進“鄉(xiāng)村景區(qū)化、鄉(xiāng)村產業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村時尚化”，不斷改變貧困村的面貌，讓群眾不斷享受到綠水青山生態(tài)資源帶來的發(fā)展紅利。截至目前，杉坪村農民人均可支配收入從11230元提高到20300元，村級集體經濟增加到300萬元。

近年來，遵義市通過建立駐村工作組“四個全程參與”精準扶貧工作機制，全市990名第一書記全程參與組織項目申報、全程參與指導項目實施、全程參與加強項目監(jiān)管、全程參與督促項目評估，促進精準扶貧項項實事落到實處，個個項目落地開花。

第一書記們結合建檔立卡貧困戶實際情況，因地制宜、分類施策，靠山吃山、靠水吃水，實行產業(yè)扶貧規(guī)劃到村、項目到戶。大力扶持貧困村走農（林）旅一體化路子，努力形成一批優(yōu)勢產業(yè)村和種養(yǎng)殖大戶，集中打造一批精準扶貧示范點。

在綏陽縣寬闊水國家級自然保護區(qū)內的紅河村，一個被全村群眾都視為“致不了富、發(fā)不了家”的烏骨雞養(yǎng)殖傳統(tǒng)“舊業(yè)”，通過半年多的“林下養(yǎng)雞”實踐，硬是點起了貧困戶脫貧致富的新希望，成為全村脫貧攻堅路上的“新業(yè)”。

“引路子，開方子，做樣子。”讓“舊業(yè)”改“新業(yè)”的第一書記、綏陽縣安監(jiān)局局長助理丁本俊說，貧困戶第一次免費領取烏骨雞苗，第二次緩收雞苗款，待烏骨雞出欄，由合作社回購時扣除孵化成本。一般群眾第一次按孵化成本價領取雞苗，待出欄回購時再付清雞苗款，第二次也僅收取微利的孵化利潤。目前全村86戶貧困戶、186戶非貧困群眾相繼與合作社簽訂了統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一飼養(yǎng)標準、統(tǒng)一銷售的協(xié)議，脫貧致富指日可待。

在仁懷市三合鎮(zhèn)的安居村，第一書記、仁懷市委宣傳部干部王灑，為建60畝水產養(yǎng)殖場，在沒有項目資金的情況下，他反復找銀行協(xié)商，以干部和自己的工資、房產作抵押，貸款50萬元啟動了項目實施。目前，第一期30萬尾臺灣泥鰍養(yǎng)殖場建成投用，第二期80畝水產養(yǎng)殖場正動工修建；3000畝萬壽菊已見成效，300畝葡萄園已建成投產。三項產業(yè)僅今年就可為76戶貧困戶和農民創(chuàng)收1100萬元，村集體經濟積累將超過50萬元。

談起經濟效益近千萬的萬壽菊種植項目為什么能在安居村落地的情境，貴州金菊觀光旅游公司董事長羅國超感言：公司從來不考慮與村一級鎮(zhèn)一級合作的，但第一書記王灑的真誠以及對一個貧困村脫貧攻堅的決心打動了公司，所以才有今天的合作。羅國超說，因為感動，公司又無償送給安居村價值200萬元的萬壽菊種子。

據調查，2013年，遵義市1680個行政村中，無集體經濟積累的“空殼村”有999個，占村總數的59.5%，村集體經濟積累總額僅2.45億元。村級集體經濟處境的窘困，已嚴重影響了村級基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，妨礙了全面小康建設的進程。

2016年，遵義市選派同步小康駐村工作組1214個，從6292名同步小康駐村隊員中選育“項目書記”1433名、選拔第一書記990名。他們依托65個市級農業(yè)示范園區(qū)、9個省級扶貧產業(yè)園區(qū)和325家扶貧龍頭企業(yè)，建立貧困戶利益聯(lián)結機制，領辦項目918個，帶動實施項目1240個，帶富群眾35萬余人，實現(xiàn)項目區(qū)戶均增收1300元。

經過近三年的攻城拔寨，遵義市村級集體經濟積累總量達到5.94億元，村級集體經濟年收入100萬元以上的村已達93個，10萬元以上的村626個，有集體經濟的村有1630個，占全市行政村總數的98.2%，“空殼村”比例由2014年的60%降至1.8%。

整頓80個軟弱渙散村

“發(fā)展經濟，讓群眾腰包鼓起來才是化解矛盾的萬能鑰匙。”正安縣楊興鎮(zhèn)大城村第一書記、正安縣國土局干部趙恒如是說。

趙恒用“比較分析法”，將心比心，化解了田溪組鄭德均家家庭內部矛盾；他用“各個擊破法”，一個一個做工作，化解了鍋廠組代長勇和鄭德敏土地糾紛矛盾；他用“公開法”，將村里的低保戶和精準扶貧戶評議、財務收支明細和項目工程款等張貼于村公示欄，有效化解了干群誤解和矛盾。

遵義市探索“責任在村落實、組織在村建強、干部在村成長、資源在村整合、成效在村檢驗”的第一書記“五在村”工作機制，在大城村得到充分的體現(xiàn)。

如今，在各地貧困村，黨員干部深入群眾訪寒問苦謀出路是常事，第一書記帶頭“上竄下跳”爭取項目抓落實是常事，黨員群眾“三五一堆”聽講黨課是常事——這已經是遵義農村黨建扶貧的新常態(tài)，已經成為脫貧攻堅路上的一道靚麗風景。

“把群眾的事當成自己的事來干，讓大家扭住一股繩，扭成一條心。”匯川區(qū)沙灣鎮(zhèn)安村村第一書記蘇仁華來到村里，第一時間讓自己融入群眾，深入了解村情民情，梳理謀劃發(fā)展思路，制定落實幫扶計劃，為“家鄉(xiāng)”發(fā)展出謀劃策。

蘇仁華和村民一起出點子，依托海龍屯世界文化遺址和萬畝映山紅地理優(yōu)勢，研究如何發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；他與致富帶頭人一起想辦法，結合鎮(zhèn)村電商平臺資源，研討如何拓展鄉(xiāng)村游和農產品的知名度、影響力。

“扶貧，扶的是信心。”鳳岡縣進化鎮(zhèn)第一書記羅斌感言：“扶貧的真正意義，在于凝聚人心，讓所有人都享受到發(fā)展帶來的福利，讓所有人都擁有追求美好生活的信心。”

第一書記任職以來，他們通過抓黨建夯實根基、謀發(fā)展強村富民、強硬件改善民生，在廣闊的農村生根發(fā)芽，保障扶貧成效。他們堅持把抓黨建作為首要任務，調整優(yōu)化班子結構，培養(yǎng)積蓄后備力量，健全完善規(guī)章制度，有力增強了任職村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，較好地解決了基層組織無人管事、無章理事的問題。

近年來，遵義市選派任職第一書記幫助整頓軟弱渙散村80個，成功轉化后進村班子50個，發(fā)展黨員850名，培訓黨員群眾24.7萬人次。

因村派人，精準選拔。遵義市組織部門從市、縣兩級機關選派不少于30%的后備干部駐村任第一書記，將全市1214個駐村工作組、6292名駐村干部作為第一書記的“資源庫”，駐村工作組長已擔任村第一書記的，建立工作臺賬；組長未擔任第一書記但符合任職條件的，直接明確為所駐村第一書記。有針對性地從市直單位抽調44名后備干部擔任第一書記，對13名不符合任職條件、不能勝任工作的人選進行了召回更換。

黨群部門幫弱村，政法部門幫亂村，經濟部門幫窮村，農業(yè)部門幫產業(yè)村，科技部門幫專業(yè)村。遵義市根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村支“兩委”需求，結合第一書記的知識背景和能力特點，實行因村選人、原籍優(yōu)先，發(fā)揮其人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，真正實現(xiàn)“專業(yè)”對口、“情感”對路。

“放下身段，做好普通人；深入群眾，做好村里人；耐心溝通，做好自家人。”習水縣寨壩鎮(zhèn)合心村第一書記黃明華和貧困群眾一起在風雨中摸爬滾打，去掉了“官氣”、接上了“地氣”。“也只有這樣，農民才能成為你開展工作的強有力支持者。”

冰凍三尺，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。讓軟弱渙散村和貧困村脫胎換骨展新顏，第一書記們發(fā)揚釘釘子精神，做實打基礎利長遠的事。播州區(qū)馬蹄鎮(zhèn)大石村第一書記張小波說：我們不搞花架子、不搞“盆景”，真正做到既要看我“任期內做了什么”，更要看我走后“為老百姓留下什么”。

農村富不富，關鍵看支部；支部強不強，全靠領頭羊。選派第一書記，最重要最艱巨的任務是帶領農民脫貧致富。2017年，遵義將率先實現(xiàn)脫貧；2018年，遵義將率先實現(xiàn)小康。遵義市委組織部黨聯(lián)辦副主任帥軍表示：我們必須把第一書記選準派強，推動政策落實，實施脫貧計劃，整合涉農資金，選準發(fā)展路子，使組織優(yōu)勢化為扶貧優(yōu)勢，組織活力變成攻堅動力。

使命在肩，重托如山。繁星見證了城里來的第一書記們的奔波，大山見證了他們的艱辛，淳樸善良的老百姓更見證了他們無私的奉獻與執(zhí)著，飽經滄桑的小山村如今變了俏模樣。

一枝一葉總關情。我們不會忘記美麗的頌歌，不會忘記第一書記們頭頂烈日、腳踩泥濘，用真心澆灌扶貧的希望，用真情譜寫脫貧的輝煌！