鐵路房建單位業務外包項目管理探討

孫明生

(蘭州鐵路局武威房建段　甘肅 武威　733009)

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鐵路房建單位業務外包項目管理探討

孫明生

(蘭州鐵路局武威房建段甘肅 武威733009)

摘要：隨著鐵路的快速發展，鐵路房建工作點多、線長、面大的特點更加突出，管理跨度大尺度增加、管理難度成倍加大，現有的鐵路房建管理模式已不能滿足鐵路快速發展的需要。借鑒建筑業通行的業務外包模式，在鐵路房建單位管理中推行業務外包模式，是鐵路房建管理工作的新思路，而項目管理作為新興學科逐漸被大家所熟知，本文對項目管理在房建單位業務外包中的應用做了初步探討。

關鍵詞：房建單位;業務外包;項目管理

1　房建單位業務外包

1.1房建單位業務外包

房建單位業務外包（以下簡稱：YWWB）是指受路局委托，將段日常生產運營中的部分業務(通常包括:供暖輔助業務、沿線小鍋爐房焚火作業、鍋爐設備維修、房建設備維修、物業管理等業務)委托給路外的具備相應資質要求的專業服務機構或經濟組織完成的經營行為。

1.2房建單位業務外包的利弊

1.2.1業務外包的優勢

1)簡化勞動關系，規避用工風險。

2)提高服務質量，降低用工成本。

源于專業化分工帶來的職能效率的提高，許多承包商都擁有比我段更有效的資源和組織，尤其是專業化的知識和經驗。房建單位引入的專業公司，他們有多年從事本行業積累的豐富經驗、有較為專業的管理團隊，這些都是鐵路房建單位不具備的優勢，引進專業隊伍，可以有效提高服務質量。各承包商通過在市場上承攬較多的外包服務，可以通過規模經營而獲得比單個企業生產高得多的經營效率和效益；他們靈活的用工形式和薪酬制度，可以明顯降低用工成本。

3)日常成本更加透明，便于規范管理。房建單位各項成本費用分攤于直接費、間接費、工資等諸多科目中，要想獨立對每個項目進行統計分析相當困難，采取加強管理、控制成本的措施不易有的放矢，采取措施后的成效不易比對。相對而言，簽訂外包協議后，外包項目的人工費、材料費、管理費等各項費用清楚明晰，成本公開透明，便于規范管理和有效地控制成本。

4)簡化管理。業務外包使房建單位管理相對簡單化。通過專項業務外包，使房建單位業務部門可以從繁雜的專業化事務中脫離出來，成為房建設備管理的組織者、監督者和協調者，組織結構更為簡化，編制大幅縮減，從業人員也更專業。

1.2.2業務外包可能出現的問題

1)存在服務質量水平下降和服務質量不穩定的風險。外包項目的團隊多為因項目需要臨時組建，盡管其管理人員和骨干有相關的工作經驗和能力，但大多數員工為現時招聘，相當一部分員工無相關的從業經歷，因此在項目運行初期，如果培訓措施跟不上，很可能出現外包單位管理水平比房建單位自管下降的風險；由于外包單位員工流動率較高，在較多骨干流失的情況下，存在服務質量不穩定的風險。

2)存在員工綜合素質和業務水平不高的風險。由于外包項目員工工資水平較低，較低的薪酬很難招錄到高素質及能力較強的人才，除部分骨干外，大部分員工必須通過崗位鍛煉才能磨練出本崗位所需的技能；另一方面，外包單位員工對其公司忠誠度較低，影響其主動工作的積極性。

3)存在認識差異和理念磨合問題。鐵路房建單位有著獨有的企業文化和思維方式，每一個外包單位都有其獨特的成長過程和管理理念，所以房建單位和外包單位不可避免地存在認識差異，尤其在項目初期必然有一個理念磨合的過程，在此期間會出現影響工作的問題。

4)可能挫傷現有員工工作熱情，導致員工失去敬業精神。在業務外包中，必然會牽涉到部分員工的利益，如果他們知道他們的工作被外包只是時間問題的話，員工的工作熱情和職業道德會降低，他們會失去對段的信心和工作的原動力，從而導致工作業績明顯下降。

5)存在選錯外包商而影響工作的風險。外包項目運作成功的關鍵因素之一是選擇合適的承包商，如果當地外包市場不成熟，或對外包對象的資質、能力考察不周，則有可能引入無法滿足要求的承包商，可能出現問題頻出甚至整個外包項目的失敗的局面。

2　房建單位業務外包項目管理

房建單位業務外包可以看作是一個項目。因此，完全可以用項目管理方法進行管理。而要將項目管理引入業務外包，需要從多方面入手。首先，要在管理思想上將項目管理的系統思想灌輸到業務外包的全過程；其次，要將制約項目四要素中的時間、成本、質量和工作質量三要素繪制成三維模型；再次，要注重項目管理中的各種管理方法和工具的使用。

2.1房建單位業務外包項目管理的系統思想

在業務外包項目管理中，我們把整個外包項目看成是一個完整的系統，將整個項目分解為核心、外圍、外掛等責任單元，由段、車間、班組、承包單位各層人員分別按要求完成目標，然后匯總、綜合成最終成果。這是一個由局部到整體、由細節到核心的過程，需要凡涉及項目實施的人員都從系統的角度看待問題，同時，又要認真負責地完成自身任務。簡言之，可以從項目實施的根本順序來充分體現項目管理思想的應用，從以前的以項目為核心的理念，轉換成以用戶為中心，這也恰好體現了制約項目成功四要素中的用戶滿意度為中心。同時在項目實施中，要注重負責人和項目管理工具并重，而非只是偏重流程組合和策略的實施 （如圖1,圖2所示）。

圖1　舊式的實施順序

圖2　三維模型示意圖

2.1.1業務外包項目管理三維模型的應用

制約項目成功的四要素（時間、成本、質量和工作范圍）中，時間、成本和工作范圍可以構成項目三維模型（如圖3所示）。分別以X軸、Y軸、Z軸表示時間、成本和工作范圍。

圖3　三維模型示意圖

圖4　三維模型示意圖

如果在三個平面進行投影分析，那么又可以得到具體的分析。如圖5所示，我們可以劃分為4個區域，另外再劃上一條中斜線，在斜線下方表示時間安排相對于成本支出來說有所延誤，在斜線的上方表示成本支出相對于時間進度來說有所超支，例如，Z軸向XY平面進行投影，就可以得到工作范圍在成本和時間構成的空間里所存在的問題。如果投影的點落在區域4，那說明，在現在的工作進度下外包項目成本節支，然而項目進度卻有所延誤，可以在此基礎上使三者之間相互協調。以此類推，可以得到其他的投影分析。

圖5　投影分析示意圖

2.2房建單位業務外包的項目管理

在對業務外包的利弊進行分析的基礎上，利用項目管理的系統思想，我們可以將業務外包的過程劃分為以下幾個階段（如圖6所示）。

圖6　業務外包過程圖

YWWB啟動階段—在這一階段，房建段主要是確定外包的需求等（證據房建段人員、設備技術狀態，編制業務外包項目申請表）。

YWWB計劃階段—在這一階段，房建段主要制定針對供暖、土建維修、鍋爐整備、排水疏通、物業管理等業務外包可供實施的辦法，并與外包方簽訂合同（編制房建段業務外包年度規劃；編制、上報年度業務外包計劃建議；修訂業務外包項目的基礎管理工作；制定段業務外包計劃管理辦法；向路局報備業務外包項目）等。

YWWB執行和管理階段—在這一階段，房建業務外包的運行要注重房建段自身各種資源的協調性及執行鐵路總公司60號文件的準確性。房建段作為外包方，車間作為責任主體要對外包業務進行隨時檢查和驗收（按計劃進度組織項目實施；對業務承包單位的安全及質量實施全過程的標準化作業進行考核監控；對業務外包項目的初步驗收、結算；督促承包單位簽訂業務外包項目安全協議）。

YWWB收尾階段—在這一階段，有序保質地兌現終止合同 （組織對完成的業務外包項目進行驗收、評定、結算、資料歸檔工作）。

3　結束語

項目管理在房建單位業務外包中的應用可能還遠遠不止這些，項目管理作為國內一門新興不久的學科，急需我們在鐵路運輸服務的其他專業領域中對其加以探索和運用。相信在業務外包領域中，項目管理知識體系中的各種理念、方法和工具會得到越來越多的重視，從而發揮更加重要的作用。

參考文獻：

[1]【美】阿迪德吉·B·巴迪魯（AdedejiB.Badiru）P·施銘·巴拉特(p.SiminPulat)著，王瑜譯《項目管理原理》，2003.3.清華大學出版社出版（北京市海淀區交大東路62號永泰嘉盛寫字樓北樓105室）.

[2]王守清.蘭局高級研修班講義，2015，9.

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